[提要] 美國作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，其在網(wǎng)絡文化軟實力建設上有很多有益的經(jīng)驗值得我們借鑒。從美國網(wǎng)絡國家戰(zhàn)略、網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡文化技術支撐、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡輿論引導的建設與實踐出發(fā)，可以歸納總結出五大經(jīng)驗啟示：一是重視頂層設計，納入國家戰(zhàn)略；二是注重網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)絡秩序；三是加強技術支撐，確保文化安全；四是做強文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實力；五是加強輿論引導，增強應對能力。這對新時代我國網(wǎng)絡文化軟實力建設，具有十分重要的指導意義。

[關鍵詞]美國網(wǎng)絡文化；軟實力；網(wǎng)絡話語權；網(wǎng)絡立法；網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)

[作者簡介]徐強：重慶郵電大學講師，博士，主要研究方向為馬克思主義理論和網(wǎng)絡文化軟實力理論。

美國既是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡科技和網(wǎng)絡文化建設頭號強國。本文主要從美國網(wǎng)絡國家戰(zhàn)略、網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡文化技術支撐、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡輿論引導的建設與實踐進行研究，歸納總結了美國網(wǎng)絡文化軟實力建設實踐的五大經(jīng)驗啟示，即“重視頂層設計，納入國家戰(zhàn)略”、“注重網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)絡秩序”、“加強技術支撐，確保文化安全”、“做強文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實力”、“加強輿論引導，增強應對能力”。他山之石，可以攻玉。學習借鑒美國網(wǎng)絡文化軟實力建設經(jīng)驗，對于進一步加強和改進新時代中國網(wǎng)絡文化軟實力建設，突破網(wǎng)絡文化技術支撐瓶頸，增強網(wǎng)絡主流意識形態(tài)影響力，增強網(wǎng)絡文化產(chǎn)品吸引力，提升網(wǎng)絡輿論引導力，增強網(wǎng)絡文化安全力，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一重視頂層設計，納入國家戰(zhàn)略

作為網(wǎng)絡空間的引領者，美國高度重視網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，將網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略納入國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，1998—2015年，美國政府先后頒布實施了《保護美國的關鍵基礎設施》（1998）、《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》（2003）、《國家網(wǎng)絡安全綜合計劃》（2008）、《網(wǎng)絡空間政策評估》（2009）、《國家網(wǎng)絡空間安全教育計劃》（2010）、《網(wǎng)絡空間可信身份國家戰(zhàn)略》（2010）、《國家網(wǎng)絡應急響應計劃》（2010）、《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》（2011）、《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》（2011）、《美國IT域名解析服務風險管理戰(zhàn)略》（2011）、《美國網(wǎng)絡行動策略》（2012）、《信息共享與保護國家戰(zhàn)略》（2012）、《增強關鍵基礎設施的網(wǎng)絡安全》（2013）和《關鍵基礎設施的安全和恢復力》（2013）、《改善關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全框架》（2014）、《國防部網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》（2015）、《聯(lián)邦網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略與實施計劃》（2015）、《國際網(wǎng)絡空間政策戰(zhàn)略》（2016）、《聯(lián)邦網(wǎng)絡安全人才戰(zhàn)略》（2016）、《網(wǎng)絡安全國家行動計劃》（2016）等40余部國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略，構建了以《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》、《國際網(wǎng)絡空間政策戰(zhàn)略》等為核心的國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略體系，實現(xiàn)了以美國為主導的、符合美國價值觀和核心利益訴求的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略企圖，形成了全面防御、攻防結合、攻擊為主、網(wǎng)絡震懾的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略，包含了網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，為美國網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展指明了發(fā)展方向。美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略具有三個顯著的特征：

一是搶占國際網(wǎng)絡空間制高點。美國一系列網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略旨在搶占國際網(wǎng)絡空間制高點。比如，《網(wǎng)絡空間安全評估報告——確保擁有可靠的和抗打擊的信息與通信基礎設施》（2009）認為，美國21世紀的經(jīng)濟繁榮發(fā)展將依賴網(wǎng)絡空間安全，“網(wǎng)絡空間”是繼陸、海、 空、 太之外的“第五空間”，是一個新型的軍事空間、外交空間、意識形態(tài)空間，具有鮮明的國家主權特征，強調制網(wǎng)權與制海權、制空權同等重要?！毒W(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略——網(wǎng)絡化世界的繁榮、安全與開放》（2011），是美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的集大成者，首次把國家利益訴求明確地從美國網(wǎng)絡空間擴張到全球網(wǎng)絡空間，勾勒出一幅充滿美國色彩和價值追求的網(wǎng)絡空間愿景，確立了“美國將與國際社會共同合作，發(fā)揮美國在外交、國防與網(wǎng)絡空間全球能力建設方面的國際作用，建立和維護一套指導各國政府行為、維護國際伙伴關系、支持網(wǎng)絡空間法治化的行為準則，促進建立開放互通、安全可靠、穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間，以支持全球范圍內(nèi)的國際貿(mào)易、加強國際和平安全、促進言論自由與創(chuàng)新發(fā)展”的總體目標，強調運用外交手段加強與各國的伙伴關系、運用國防手段對惡意網(wǎng)絡行為施以遏制與威懾、運用國際援助手段持續(xù)推動全球網(wǎng)絡空間能力建設，強調憑借互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢掠奪他國重要資源和經(jīng)濟利益、倡導“網(wǎng)絡自由民主”傳播鞏固擴大其西方價值觀、掌握國際網(wǎng)絡空間規(guī)則制定權確立國際網(wǎng)絡空間領導權話語權主導權，試圖以美國國家利益為宗旨、以美國價值取向為指導，掌控網(wǎng)絡空間的國際戰(zhàn)略走勢，構建以美國為主導的全球網(wǎng)絡空間，維護自身網(wǎng)絡空間利益，謀求國際網(wǎng)絡空間霸權。可見，《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略意圖是搶占制高點，確立霸主地位，制定規(guī)則，謀求優(yōu)勢，控制世界。國防部發(fā)布的《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》（2011）創(chuàng)造性地提出了“積極防御”概念和“先發(fā)制人”思想，集中體現(xiàn)了美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的控制性和進攻性。2012年奧巴馬簽署的《美國網(wǎng)絡行動策略》（2012）詳細規(guī)定了美國在網(wǎng)絡空間采取進攻性和防御性的網(wǎng)絡政策的原則、目標和方案，暴露了美國在網(wǎng)絡空間建立霸權的本質。

徐強：美國網(wǎng)絡文化軟實力建設實踐與啟示研究《文化軟實力》2018年第3期二是注重關鍵基礎設施保護。在美國一系列網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略中“威脅”一詞是出現(xiàn)最多的詞匯。以網(wǎng)絡空間基礎設施安全威脅為借口，把網(wǎng)絡基礎設施的保護上升到國家戰(zhàn)略資產(chǎn)層面加以保護。比如，克林頓政府時期出臺的《關鍵基礎設施保護的政策》（1998）是美國信息安全戰(zhàn)略的1.0版，第一次對美國信息安全戰(zhàn)略的概念、意義、近期與遠期目標等作出闡述，對國家關鍵基礎設施的信息安全防護作出全面部署，是迄今為止仍具影響力的美國政府保障網(wǎng)絡空間安全的基礎性、指導性文件。小布什政府時期出臺的《信息時代的關鍵基礎設施的保護》（2001）宣布成立“總統(tǒng)關鍵基礎設施委員會”，代表政府全面管理網(wǎng)絡空間事務。《關鍵基礎設施和重要資產(chǎn)物理保護的國家戰(zhàn)略》（2003）的出臺，標志著美國從網(wǎng)絡空間安全的高度全面推行網(wǎng)絡關鍵基礎設施與資產(chǎn)的保護。奧巴馬政府時期簽署發(fā)布的《增強關鍵基礎設施的網(wǎng)絡安全》（2013）和《關鍵基礎設施的安全和恢復力》（2013），對關鍵基礎設施的信息安全防護作出一系列重要制度安排，要求聯(lián)邦政府向負責關鍵基礎設施管理和運營的私營企業(yè)共享網(wǎng)絡安全信息，確定最易受網(wǎng)絡攻擊的關鍵基礎設施清單，制定關鍵基礎設施安全研發(fā)計劃，進一步厘清聯(lián)邦政府有關職能部門職責?！陡纳脐P鍵基礎設施網(wǎng)絡安全框架》（2014）為不同機構提供適用自身發(fā)展的原則和風險管理最佳實踐方案，向關鍵基礎設施部門提出了健全風險評估機制、制定網(wǎng)絡安全計劃、加強公私合作和信息共享、采用靈活的網(wǎng)絡安全標準和保護公民隱私自由等建議，旨在改善電力、運輸、電信等國家關鍵基礎設施部門的網(wǎng)絡安全環(huán)境和恢復能力，幫助相關部門和企業(yè)更好地識別、評估和管理網(wǎng)絡安全風險、有效應對網(wǎng)絡威脅。

三是注重網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)。美國高度重視網(wǎng)絡空間安全人才的培養(yǎng)，把網(wǎng)絡空間安全人才培養(yǎng)作為國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，以國家網(wǎng)絡空間安全需求為導向，已形成了普及基礎性網(wǎng)絡安全知識與技能、培養(yǎng)高層次網(wǎng)絡安全專業(yè)人才的網(wǎng)絡空間安全人才教育培訓體系。比如，《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》（2003）的第二、三、四項優(yōu)先任務中，明確提出了“啟動國家網(wǎng)絡安全意識普及和培訓計劃”?！秶揖W(wǎng)絡安全綜合計劃》（2008）明確提出了制定培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才的“國家級網(wǎng)絡安全教育計劃”。“國家網(wǎng)絡安全教育計劃”（2010）系統(tǒng)規(guī)劃部署了普及網(wǎng)絡安全意識、開展正規(guī)網(wǎng)絡安全學歷教育、制定網(wǎng)絡安全人才框架、網(wǎng)絡安全人才培訓和職業(yè)發(fā)展等國家網(wǎng)絡安全教育體系的重要任務，設立了“政府服務獎學金項目”幫助培養(yǎng)資質卓越的畢業(yè)生，開展了“國家網(wǎng)絡安全倡議”活動。《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》（2011）提出了建設能夠吸引信息技術人才的動態(tài)系統(tǒng)，簡化雇傭網(wǎng)絡空間人才流程，并允許其在公共機構和私營企業(yè)間不受限制地自由流動。

由上觀之，美國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略建設實踐的經(jīng)驗啟示之一就是：重視頂層設計，納入國家戰(zhàn)略。2011年我國提出了文化強國戰(zhàn)略，2014年提出了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，2016年提出了國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略和科技強國戰(zhàn)略，2017年黨的十九大明確提出了加強建設文化強國、科技強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，這些戰(zhàn)略也內(nèi)含了我國網(wǎng)絡文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略，將中國網(wǎng)絡文化軟實力發(fā)展戰(zhàn)略上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，推動了我國網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展。但是，到目前為止，我國還沒有制定和出臺國家戰(zhàn)略層面的專門性的中國網(wǎng)絡文化軟實力國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進，隨著新時代人民對美好生活的向往，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，制定出臺中國網(wǎng)絡文化軟實力國家戰(zhàn)略不能缺位。因此，我國要從文化強國、網(wǎng)絡強國、科技強國戰(zhàn)略、“兩個一百年”奮斗目標的高度出發(fā)，結合新時代中國特色社會主義網(wǎng)絡文化建設發(fā)展實際，結合以美國為首的世界網(wǎng)絡文化軟實力強國建設的有益經(jīng)驗與啟示，注重全局性、戰(zhàn)略性、繼承性、延續(xù)性、前沿性，因地制宜地制定出臺國家網(wǎng)絡文化軟實力發(fā)展整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，回應國內(nèi)外網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展普遍關注的重大理論與實踐問題，確立我國網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展的戰(zhàn)略目標、基本原則、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略舉措，努力推進國家網(wǎng)絡文化軟實力建設與發(fā)展，不斷提升我國網(wǎng)絡主流意識形態(tài)影響力和凝聚力、網(wǎng)絡內(nèi)容產(chǎn)品吸引力和傳播力、網(wǎng)絡輿論引導力和親和力、網(wǎng)絡文化安全力和保障力，為實現(xiàn)網(wǎng)絡文化強國戰(zhàn)略目標和“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實的網(wǎng)絡文化軟實力基礎，為人民日益增長的網(wǎng)絡文化需求和對美好生活的向往提供精神動力和智力支持。

二注重網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)絡秩序

構建網(wǎng)絡文化軟實力的法律法規(guī)體系，以法律對網(wǎng)絡文化行為進行約束與規(guī)范，是美國網(wǎng)絡文化軟實力建設的重點工作。美國積極探索、及時預防，制定和完善網(wǎng)絡文化軟實力法律體系，以法律手段防患于未然，為網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展奠定了較為堅實的法律基礎，為網(wǎng)絡問題治理提供了法律依據(jù)。

美國采取多層立法和多法結合的方法，相繼制定了100多部網(wǎng)絡文化軟實力建設的法律法規(guī)，涉及網(wǎng)絡文化產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播、治理、安全、保護等方面的內(nèi)容，構建了較為完善的聯(lián)邦和州兩個層次的網(wǎng)絡文化軟實力建設法律體系，為美國網(wǎng)絡文化軟實力建設提供了堅實的法律支撐。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

一是加強網(wǎng)絡安全立法。美國先后制定實施了《聯(lián)邦計算機系統(tǒng)保護法案》（1977）、《計算機欺詐與濫用法》（1984）、《電子通信隱私法》（1986）、《計算機安全法》（1987）、《信息技術管理改革法案》（1995）、《國家信息基礎設施保護法案》（1996）、《公共網(wǎng)絡安全法案》（1997）、《加強計算機安全法案》（1997）、《網(wǎng)絡電子安全法案》（1999）、《政府信息安全改革法案》（2000）、《網(wǎng)絡安全研究與開發(fā)法》（2001）、《聯(lián)邦信息安全管理法案》（2002）、《國土安全法案》（2002）、《網(wǎng)絡安全法案》（2010）、《網(wǎng)絡安全加強法案》（2010）、《網(wǎng)絡安全和美國競爭力法案》（2013）、《網(wǎng)絡勇士法案》（2013）、《網(wǎng)絡安全研發(fā)法案》（2013）、《推進美國網(wǎng)絡和信息技術研發(fā)法案》（2013）、《網(wǎng)絡安全人員評估法案》（2014）、《網(wǎng)絡安全保護法案》（2014）、《聯(lián)邦信息安全管理法案》（2014）、《網(wǎng)絡安全促進法案》（2014）等一系列網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，構建了網(wǎng)絡文化安全法律體系。

二是加強網(wǎng)絡文化有害信息治理立法。美國先后制定出臺了《信息自由法》、《文明通信法》（1996）、《未成年人在線保護法》（1998）、《未成年互聯(lián)網(wǎng)保護法案》（2000）、《反垃圾郵件法》（2000）等法律法規(guī)，修改了《聯(lián)邦刑法》（2001）、《刑事訴訟法》（2001）、《1978年外國情報法》（2001）、《1934年通信法》（2001）、《信息自由法》（2003）等法律法規(guī)，構建了網(wǎng)絡文化治理的法律體系。其中，《電信法》規(guī)定了保護國家安全、未成年人、知識產(chǎn)權及計算機安全四個方面的內(nèi)容?！段拿魍ㄐ欧ā?、《未成年人在線保護法》、《未成年互聯(lián)網(wǎng)保護法案》，對網(wǎng)絡文化有害信息作了比較明確的規(guī)定，有利于保護未成年人的成長成才。

三是加強網(wǎng)絡文化知識產(chǎn)權立法。美國先后制定出臺了《信息自由法》（1966）、《網(wǎng)絡著作權責任限制法》（1997）、《數(shù)字著作權和科教法》（1997）、《世界版權組織版權條約實施法》（1997）、《數(shù)字千年版權法》（1998）、《在線版權損害責任法》（1998）、《網(wǎng)絡電子安全法案》（1999）、《統(tǒng)一域名爭議解決政策》（1999）、《反域名搶注消費者保護法》（1999）等法律法規(guī)，構建了美國網(wǎng)絡知識產(chǎn)權法律體系。其中，《數(shù)字千年版權法》和《在線版權損害責任法》的內(nèi)容涉及臨時復制網(wǎng)上作品、傳輸網(wǎng)絡文件、對合理使用作品的范圍進行再定義、保護數(shù)據(jù)庫等，對未經(jīng)允許在網(wǎng)上下載音樂、電影、游戲、軟件等非法行為進行了規(guī)定，規(guī)范了網(wǎng)上各種信息發(fā)布者和傳輸者的責任，建立了網(wǎng)絡文化生產(chǎn)、傳播、使用的秩序，保護了網(wǎng)絡文化作品的著作權。

由上觀之，美國網(wǎng)絡文化軟實力建設立法建設的經(jīng)驗啟示是：注重網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)絡秩序。也就是說網(wǎng)絡不是法外之地，必須立法治理與規(guī)范。當前，我國網(wǎng)絡文化軟實力法律法規(guī)較多，不同部門規(guī)章制度繁多且比較分散，全國人大制定和出臺高規(guī)格的網(wǎng)絡文化軟實力法律較少，行政法規(guī)和地方法規(guī)較多，且各種法律法規(guī)交叉重疊、自相矛盾的條文時有發(fā)生。面對互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和廣泛應用，面對我國網(wǎng)絡文化快速發(fā)展和網(wǎng)民網(wǎng)絡文化需求不斷增長，面對已有的法律法規(guī)不能夠跟上時代步伐，借鑒和吸收美國網(wǎng)絡文化軟實力建設立法的有益經(jīng)驗，認真貫徹落實依法治國精神，制定和出臺全國性的高階位的專門的網(wǎng)絡文化軟實力法律，健全網(wǎng)絡文化軟實力法律法規(guī)體系，全面推進依法建網(wǎng)、治網(wǎng)、管網(wǎng)，為國家網(wǎng)絡文化軟實力建設提供法律支持，確保網(wǎng)絡文化軟實力建設健康、有序進行，實現(xiàn)網(wǎng)絡文化軟實力建設制度化、法制化和規(guī)范化。

三加強技術支撐，確保文化安全

先進的網(wǎng)絡核心技術和關鍵設備是網(wǎng)絡文化軟實力建設發(fā)展的關鍵基礎設施，也是網(wǎng)絡文化軟實力建設的技術支撐和重要前提。而網(wǎng)絡文化信息資源是網(wǎng)絡關鍵基礎設施的核心內(nèi)容，是網(wǎng)絡文化軟實力建設的重要內(nèi)容，也是網(wǎng)絡文化軟實力建設的安全保障。美國把保護網(wǎng)絡關鍵基礎設施特別是網(wǎng)絡信息基礎資源作為網(wǎng)絡文化軟實力建設的首要任務，并依托網(wǎng)絡霸權，牢牢掌握和壟斷網(wǎng)絡文化話語權和主導權。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是壟斷國際互聯(lián)網(wǎng)制網(wǎng)權。美國牢牢掌握全球互聯(lián)網(wǎng)域名與地址的分配權和監(jiān)管權，控制著全球互聯(lián)網(wǎng)13臺域名根服務器中的10臺，可以在根服務器上屏蔽任何國家域名，讓其在網(wǎng)絡上瞬間“消失”。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，伊拉克頂級域名被美國在根服務器上“抹去”。2004年利比亞頂級域名“.ly”在互聯(lián)網(wǎng)上“消失”三天。同時，掌握互聯(lián)網(wǎng)“十六進制”技術，控制全球互聯(lián)網(wǎng)通信干線，可以隨意切斷任何國家的信息流向。同時，美國《網(wǎng)絡空間安全國家戰(zhàn)略》把加強網(wǎng)絡關鍵基礎設施的保護上升到國家戰(zhàn)略層面。

二是壟斷互聯(lián)網(wǎng)核心技術和關鍵設備。美國是全球領域信息產(chǎn)業(yè)的領導者、先驅者、實踐者，擁有谷歌、微軟、IBM、英特爾、思科、惠普、甲骨文、Facebook、蘋果、戴爾等一批世界級知名的網(wǎng)絡企業(yè)，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)工具等網(wǎng)絡應用軟件方面全球市場占有率高達80%以上，在通用微型處理器、高端網(wǎng)絡服務芯片、高端數(shù)字和模擬芯片以及可編程邏輯芯片、半導體加工設備等集成電路產(chǎn)品硬件方面全球市場居于絕對的領先優(yōu)勢。毫不夸張地說，從手機到服務器、辦公軟件到操作系統(tǒng)、搜索引擎到無形通信技術，美國壟斷了世界互聯(lián)網(wǎng)核心技術和關鍵設備，滲透到世界各國互聯(lián)網(wǎng)的每個環(huán)節(jié)，占據(jù)世界各國互聯(lián)網(wǎng)龐大市場份額。比如，美國的Windows、iOS和Android操作系統(tǒng)稱霸PC電腦、平板電腦和智能手機，微軟占據(jù)著全球個人電腦90%以上的操作系統(tǒng)市場。美國總統(tǒng)科技顧問委員會在一份遞交給總統(tǒng)的研究報告中總結和歸納指出：美國信息行業(yè)的全球霸主地位和絕對的行業(yè)壟斷優(yōu)勢在于，首先，擁有眾多在微處理器、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡搜索等領域處于市場主導地位的世界級的一流企業(yè)；其次，具備強大的技術商業(yè)化體制和成果轉化模式；此外，還有實力極其強大的高等教育和科研體系。

三是壟斷全球信息霸權。美國擁有全球最有影響力的社交網(wǎng)絡Facebook、最大的門戶網(wǎng)站Yahoo、訪問量最大的搜索引擎Google、最大的視頻網(wǎng)站YouTube，提供全球80%以上的網(wǎng)上信息和95%以上的服務信息，網(wǎng)絡信息中90%的是英語信息，全部網(wǎng)頁81%是英語網(wǎng)頁。美國牢牢地控制著互聯(lián)網(wǎng)的信息源，主導網(wǎng)絡話語權。根據(jù)統(tǒng)計，2018年，F(xiàn)acebook的月活躍用戶達22億，每天使用Facebook的用戶高達14億，每天幾乎有80億條視頻被上傳，用戶分布在137多個國家和地區(qū)，使用100種以上語言版本；2018年1月全球最大的搜索引擎Google的份額已突破90%，高達91.60%，用戶分布在250多個國家和地區(qū)，110多種語言界面，其搜索引擎不僅可以記錄不同政府、組織或個人的用戶信息和搜索數(shù)據(jù)，以此進行大數(shù)據(jù)處理，分析各國的社會熱點和思想動態(tài)，同時搜索引擎中看似隨機推薦的信息能夠潛移默化地影響和引導用戶的價值判斷；YouTube的月活躍用戶達18億，使用9種以上語言版本，50%以上用戶來自美國本土以外；Yahoo的業(yè)務遍及24個國家和地區(qū)；Wikipedia使用382種語言；Twitter使用7種語言，70%以上用戶來自美國本土以外；Windows Live支持93種語言；Amazon.com配送220個國家或地區(qū)；LinkedIn使用17種語言版本，62%以上用戶來自美國本土以外；Microsoft是全球最大的電腦軟件提供商；等等。美國憑借這些跨越國界、種族、意識形態(tài)等限制的、覆蓋全球信息發(fā)布傳播的網(wǎng)絡平臺，長期向全球不同國家和地區(qū)傳播美國價值理念、思維方式、風土人情、行為模式，提升了其網(wǎng)絡文化的傳播力、影響力、滲透力，成為其增強網(wǎng)絡文化、實現(xiàn)文化霸權的重要工具。

四是傳播價值理念。美國通過互聯(lián)網(wǎng)特別是借助Facebook、Twitter、Google等，宣揚美國的世界觀、人生觀、價值觀、民主觀、人權觀、歷史觀，詆毀他國國家領導、價值取向、發(fā)展歷史、思想文化、政治制度等，實施思想文化滲透，洗腦他國網(wǎng)民，顛覆他國政權；通過網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡直播等網(wǎng)絡文化內(nèi)容產(chǎn)品，向其他國家推行自己的文化主張，迫使其他國家接受自己的價值觀，進而達到控制和影響他國內(nèi)部事務的目的。伊朗“推特革命”、突尼斯“茉莉花革命”“埃及革命”、香港“占中”運動、臺灣“太陽花革命”等就是美國通過社交媒體發(fā)動的顏色革命。比如，2009年6月的伊朗“推特革命”期間，Twitter公司按照美國白宮的郵件“請求”，推后其原定于深夜進行的系統(tǒng)維護，其理由是“當時德黑蘭正值白天，Twitter對抗議者的組織工作有重要作用”。事后，時任美國防部長蓋茨稱推特已成為“美國的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)”。2010年12月突尼斯“茉莉花革命”是由于維基解密網(wǎng)站披露了大量有關突尼斯的美外交電文，把突尼斯時任總統(tǒng)本·阿里稱為控制整個國家的“黑手黨”，并描述了其家庭窮奢極欲的生活，這些電文通過臉譜、推特、優(yōu)兔和博客等廣為散布，突尼斯國內(nèi)民怨四起，最終演變?yōu)椤败岳蚧ǜ锩?。在革命中，抗議者用手機采集抗議現(xiàn)場的新聞，第一時間就匯集在社交網(wǎng)絡上，讓全世界的網(wǎng)友了解突尼斯革命的現(xiàn)狀。2011年“埃及革命”發(fā)生時，當政府感受到社交媒體的速度和力量以及意識到其強大的組織能力有可能對政局造成影響后，迅即切斷了互聯(lián)網(wǎng)和手機通信。但抗議者的反應是立即通過Facebook、Twitter和博客向外界告急。Twitter、Google與SayNow公司合作，聯(lián)合推出了Speak2Tweet服務，幫助抗議者在沒有互聯(lián)網(wǎng)連接的情況下，只要通過電話留言就能發(fā)送Twitter信息。因此，盡管穆巴拉克政權當時切斷了所有互聯(lián)網(wǎng)服務，但沒有阻止住抗議現(xiàn)場將有關信息傳送出去。2014年9月發(fā)生并持續(xù)多月的“占領中環(huán)”運動，其實是美國顏色革命在香港的翻版，反對派普遍使用火聊（FireChat） 溝通串聯(lián)示威人群，9月9日至10月4日，該應用在港下載量突破46萬，公共聊天量超過500萬次。

由上觀之，美國網(wǎng)絡文化軟實力技術支撐建設的經(jīng)驗啟示是：加強技術支撐，確保文化安全。也就是說，網(wǎng)絡核心關鍵技術是一個國家網(wǎng)絡文化安全的命門，誰掌握了網(wǎng)絡核心關鍵技術，誰就掌握網(wǎng)絡文化軟實力的制網(wǎng)權、主導權和話語權。當前，我國網(wǎng)絡核心技術和關鍵設備嚴重依賴美國，基礎信息網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息資源的生死門大權牢牢掌握在美國“八大金剛”之手。要想擺脫如此被動、尷尬的局面，唯有加強新一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術和關鍵設備的自主創(chuàng)新與重大突破，才能扭轉目前嚴重不利的局面，才能真正地掌握網(wǎng)絡主動權、主導權和話語權，才能把提升我國網(wǎng)絡文化軟實力落到實處。

四做強文化產(chǎn)業(yè)，提升整體實力

網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)最為活躍的重要組成部分，受到了各國政府的高度重視。美國憑借絕對超強的網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，通過市場主導、政府輔助的方式推動網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)領跑全球，獲得網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)先機，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等領域全面領跑世界，美國網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡軟件等網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在全球最具活力。

一是網(wǎng)絡視聽。美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在視聽新媒體產(chǎn)業(yè)及其相關領域形成寡頭壟斷格局。據(jù)統(tǒng)計，美國 2014年視聽服務流量占互聯(lián)網(wǎng)總流量的78%，6月在線視頻觀看達1.87億次，2015 年1月增加到 1.95億次，人均每月觀看在線視頻的時間達到175小時，在線視頻廣告達35小時。其中，蘋果音樂商店2014 年3月已在 119個國家和地區(qū)上線，歌曲總數(shù)達到3500萬首，電影商店在109個國家和地區(qū)上線，iBook Store、App Store均在155個國家和地區(qū)上線，總計覆蓋了全球總人口的90%，6月蘋果App Store的應用總量已超過130萬個，應用程序下載總量超過750億次。Facebook以UGC為主的視頻分享領域占據(jù)市場，截至2017年7底，其月活用戶數(shù)已達20億，占世界四分之一人口體量，較互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)的一半還多。Snapchat視頻2016 年4月每日觀看量達100億次，2017 年5月視頻的每日瀏覽總量達到 100億次。亞馬遜、Netfliex、Hulu以在線點播和租售的專業(yè)視聽內(nèi)容為主要陣地。據(jù)Aleax綜合排名，Google、Facebook、雅虎、亞馬遜以及Twitter是美國排名最前的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目提供商，Google和亞馬遜是歐洲排名最前的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目提供商。

二是網(wǎng)絡游戲。美國作為全球頂級游戲經(jīng)濟體，其網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年超過好萊塢電影業(yè)，成為全美最大的娛樂產(chǎn)業(yè)。據(jù)Newzoo相關報告顯示，美國2014—2017年游戲市場規(guī)模分別為224億、235億、246億、251億美元，其移動游戲分別為52億、60億、65億、68億美元。美國智能手機用戶2017年約2.26億，游戲玩家總數(shù)約有1.6億，移動游戲玩家有1.5億，3.3億總人口中近半人數(shù)為游戲玩家?！短枪鬯閭髌妗?、《戰(zhàn)爭游戲：火力時代》、《糖果蘇打傳奇》、《Pokemon GO》、《漫威格斗：冠軍之爭》等游戲名列2017年美國Google Play & iOS暢銷手游TOP10榜單，美國依靠本土強勁實力占據(jù)半壁江山，《糖果粉碎傳奇》系列一直都是美國手游市場收入的重頭戲。

三是網(wǎng)絡動漫。美國是動漫產(chǎn)業(yè)起步最早的國家，也是最為發(fā)達的國家之一，在世界上占有舉足輕重的地位，動畫電影逐步成為動漫產(chǎn)業(yè)的主流。比如，動畫片《神偷奶爸2》，在美國知名電影網(wǎng)站Deadline 2014年3月公布的評選中，擊敗《鋼鐵俠3》、《速度與激情6》等多部大片，榮膺2013年最賺錢的好萊塢大片。據(jù)票房魔咒統(tǒng)計顯示，2015年美國在全球大規(guī)模發(fā)行的《頭腦特工隊》、《小黃人大眼萌》、《瘋狂外星人》、《精靈旅社2》、《海綿寶寶：海綿出水》、《史努比：花生大電影》、《恐龍當家》、《鼠來寶4：萌在固途》、《仲夏夜魔法》9部美國動畫新片中，前6部海外票房所占比例都接近或超過國內(nèi)票房的50%，這表明海外市場日益成為好萊塢的大票倉。

四是網(wǎng)絡音樂。美國網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)快速成長，并向手機等移動端和流媒體方向發(fā)展。2004年，美國網(wǎng)絡音樂銷售量占整個美國音樂專輯銷售量不到1%，2008年已占23%的市場份額，2009年網(wǎng)絡音樂銷售量超過40%，2012年銷售額達26億美元，專輯銷售量達1.18億張，位居世界銷售額第一。據(jù)尼爾森在2016年年終報告中指出，2016年，美國播放的流媒體音頻次數(shù)超過2510億次，同比增長76%，占整個音樂消費市場的38%，在美國歷史上首次超越數(shù)字音樂銷售。2016年度美國人在常用的流媒體點播平臺，如蘋果音樂、谷歌Play、Spotify、潘多拉和亞馬遜音樂，一共收聽了4310億首歌曲。其中， Drake擁有最多的數(shù)字歌曲銷量和最大的流媒體播放量，按需流媒體音樂的播放量超過54億次。2016年最熱門專輯《Views》的流媒體播放量超過30億次。

由上觀之，美國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)建設的經(jīng)驗啟示是：做強網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡文化軟實力。也就是說網(wǎng)絡文化軟實力是潛移默化在網(wǎng)絡文化產(chǎn)品之中，是思想觀念、價值理念承載的載體，誰的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品吸引人，誰的思想觀念就潛移默化地影響別人，誰的軟實力就越強。當前，中國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而實力不強。要做大做強中國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，必須突破網(wǎng)絡核心技術和關鍵設備的瓶頸和短板，實現(xiàn)網(wǎng)絡核心技術和關鍵設備的自主創(chuàng)新，用關鍵核心技術支撐中國網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，要大力實施創(chuàng)新為魂、內(nèi)容為王、特色為本的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品創(chuàng)作理念，加大政府支持力度和加快國際化步伐，才能做大做強網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，提升中國網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的吸引力和影響力。

五加強輿論引導，增強應對能力

美國高度重視網(wǎng)絡輿論的監(jiān)控、研判、引導與管控工作，不斷增強網(wǎng)絡輿論應對能力，提升網(wǎng)絡輿論引導力、傳播力、親和力和公信力，主要通過以下四種途徑實現(xiàn)：

一是注重網(wǎng)絡輿論的監(jiān)測與研判。美國利用網(wǎng)絡分析技術開展大規(guī)模網(wǎng)絡輿情檢測、研判，通過開放源中心、開放指引項目、蝗蟲計劃、棱鏡計劃等強大的網(wǎng)絡輿情監(jiān)控分析項目，挖掘處理收集的有價值的網(wǎng)絡輿論數(shù)據(jù)，獲取重大的網(wǎng)絡輿論信息，提供可供政府戰(zhàn)略決策參考的網(wǎng)絡輿論處置、應對的對策建議，不斷提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)控能力和輿情研判能力。比如，2005年美國中央情報局成立的“開放源中心”，負責監(jiān)控全球網(wǎng)站、微博、社交網(wǎng)絡、新聞網(wǎng)站、電視媒體網(wǎng)站、社區(qū)電臺網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)聊天室，并把除英語外的阿拉伯語、漢語、烏爾都語等幾乎所有的中情局認為有價值分析的語言列入監(jiān)控名單，進行多種語種的網(wǎng)絡輿情信息分析，每天分析篩選數(shù)據(jù)超過500萬條，把重大事件的各方面反應及時提交給美國政府的戰(zhàn)略決策提供支撐。美國情報局高級研究計劃局的“開放指引項目”（OSI），主要目的是從互聯(lián)網(wǎng)中自動化采集信息，并對信息自動化分析，以預測或者監(jiān)測顯著的政治危機、人道主義危機、大規(guī)模暴力、騷亂、大規(guī)模移民、疾病爆發(fā)、經(jīng)濟不穩(wěn)定、資源短缺和自然災害等社會事件。美國實施的“蝗蟲計劃”，對互聯(lián)網(wǎng)上有關中國國防科技的論文、新聞等進行了分析，推測出中國國防科技和武器裝備建設領域的重點機構、重點任務和發(fā)展趨勢。“棱鏡計劃”的網(wǎng)絡監(jiān)控項目是始于2007年美國國家安全局和聯(lián)邦調查局通過微軟、谷歌、雅虎、Facebook、PalTalk、YouTube、美國在線（AOL）、Skype、蘋果9大互聯(lián)網(wǎng)公司中心服務器進行網(wǎng)絡監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容涵蓋電子郵件、網(wǎng)頁瀏覽記錄、網(wǎng)絡電話、網(wǎng)絡即時通信、社交媒體、海底光纜數(shù)據(jù)、傳統(tǒng)電話、手機無線信號、視頻、照片等多種形式的數(shù)據(jù)信息。監(jiān)控對象涉及美國的盟國與非盟國國家及其政要、外國駐美國外交機構、聯(lián)合國總部等國際組織。

二是注重負面信息的處置與引導。輿論處置與引導是以網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與研判為基礎的。通過輿情的監(jiān)測與研判，可以及時獲取相關輿情事件并且進行輿論引導，并且可以在這個過程中實時地對引導效果進行評價。美國主要通過“網(wǎng)絡水軍”“誠摯之聲行動”、網(wǎng)絡魔術師項目、數(shù)字外聯(lián)小組等網(wǎng)絡輿論處置與引導手段，通過自動化或者半自動化的工具模擬大量的網(wǎng)民在網(wǎng)絡上發(fā)言，引導對自己不利的言論，通過行政手段直接在Facebook、Twitter、YouTube等社交網(wǎng)站上刪除一些攻擊白宮和政府的負面信息。比如，2010年被列為美國中央司令部重點項目的“誠摯之聲行動”，其主要目的是在網(wǎng)絡上打擊基地組織的支持者以及其他與美國領導的盟軍作對的組織，運用“在線虛擬身份管理”軟件，幫助美國的網(wǎng)絡間諜們利用多個虛假身份（即“馬甲”），在臉書、推特等各大社交網(wǎng)站上參與聊天或者發(fā)帖以制造親美言論，引導網(wǎng)民為西方霸權的意識形態(tài)搖旗吶喊?！熬W(wǎng)絡魔術師”項目是“五只眼”間諜聯(lián)盟（由美國、英國、加拿大和新西蘭的間諜機構組成）負責的一個間諜項目，通過Facebook、Twitter、YouTube、博客、論壇、郵件等網(wǎng)絡社交工具假冒某位網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)布虛假日志，甚至發(fā)布一家公司或者某個組織的虛假信息，從而破壞某個商業(yè)活動或者抹黑某個組織。其目的是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假信息來操縱網(wǎng)絡言論，從而控制網(wǎng)民的思想并且得到其想要的結果，實質是利用網(wǎng)絡手段對網(wǎng)絡世界制造影響，進而影響現(xiàn)實世界?！皵?shù)字外聯(lián)小組”于2006年組建，在推特上與美國的批評者展開爭論，在阿拉伯網(wǎng)站的留言板上發(fā)表評論，施展2.0時代外交力量，解釋美國外交政策，對誤傳的信息予以評級。

三是運用權威社交媒體的引導與應對。美國高度重視運用以自媒體為主體的網(wǎng)絡社交媒體引導社會輿論，特別是運用Facebook、Twitter和YouTube 等國際上具有影響力和代表性的社交媒體，引導社會輿論集散、新聞信息傳播、企業(yè)品牌和產(chǎn)品推廣及政治觀點擴散。這些平臺成為美國滲透、顛覆、扳倒、和平演變、顏色革命廣大發(fā)展中國家的重要工具。比如，阿拉伯之春、茉莉花革命、香港“占中”“美國大選”“英國脫歐”等事件，就是很好的例證。

四是注重官方與民間的協(xié)同合作。美國制定《隱私保護法》、《電子通信隱私法》、《互聯(lián)網(wǎng)用戶隱私權利法案》等法律規(guī)范網(wǎng)絡輿論，成立應急管理體系實行聯(lián)邦政府、州政府和地方的三級反應機制，事件發(fā)生后各級政府首先發(fā)布信息，主動接受采訪，媒體與政府配合，迅速報道，滿足公眾信息需求，引導輿論。同時，成立美國信息系統(tǒng)審查與控制協(xié)會、計算機協(xié)會、計算機安全協(xié)會、國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等互聯(lián)網(wǎng)自律組織規(guī)范網(wǎng)絡輿論引導與管理。

美國網(wǎng)絡輿論引導實踐給中國的啟示是：加強輿論引導，增強應對力。也就是說要進一步加強和改進網(wǎng)絡輿論發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測、預警、研判、處置、引導的能力建設，建立和完善網(wǎng)絡輿論發(fā)現(xiàn)機制、監(jiān)測機制、預警機制、研判機制、處置機制、引導機制、反饋機制、監(jiān)督機制、自律機制，形成政府部門牽頭、企事業(yè)單位和公民共同參與的、“高效”“共享”“協(xié)調”“聯(lián)動”的網(wǎng)絡輿論引導運行機制，不斷提升我國網(wǎng)絡輿論的引導力、傳播力、公信力和影響力，構建良好、和諧、健康、晴朗的網(wǎng)絡空間。

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