張立勇

摘 要：自改革開放以來，我國農業(yè)經濟在農業(yè)產業(yè)化的帶動下不斷發(fā)展。種子管理作為現(xiàn)今促使農業(yè)增效、農民增收的重要載體，對于我國農業(yè)經濟發(fā)展具有重要意義?；诖?，為促進我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，調整種植結構，全面規(guī)范種子市場，種子管理工作應順勢加強。

關鍵詞：新時期；加強；種子管理

文章編號： 1005-2690（2018）03-0032-02 中圖分類號： S324.6 文獻標志碼： A

黨的十八大以來，我國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，成果轉化和推廣不斷加強，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，在保障糧食生產安全和農產品有效供給、農業(yè)增效農民增收等方面作出了重要的貢獻[1]。隨著我國社會的高速發(fā)展，如何使種子管理最優(yōu)化且促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)今優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵問題所在。新時期發(fā)展下，為使種子管理工作順應新時代的發(fā)展，促其深化改革，以此加快發(fā)展我國現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。我國種子市場處于全面開放階段，在新時期的社會發(fā)展下，雖一定程度上促進了我國種子產業(yè)的發(fā)展，但隨之而來也暴露出種子市場的管理不足，即管理中科技創(chuàng)新欠缺、管理手段和服務意識有待加強等問題[1]。

1 新時期發(fā)展下，種子管理存在的新情況

1.1 種子市場管理不規(guī)范

市場管理作為確保種子市場得以正常運行的重要手段之一，對種子市場的規(guī)范化運行具有重要意義。而現(xiàn)今我國種子市場管理還有待規(guī)范，其主要原因是種子生產經營和種子監(jiān)管體制發(fā)生了變化。隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，新品種、新技術越來越多，而種子企業(yè)的生產經營行為亟需規(guī)范管理，尤其是新《種子法》及配套法規(guī)實施以來，對種子管理工作提出了更高要求。

1.2 種子管理經費短缺

隨著種子產業(yè)在新時期的發(fā)展，使得種子管理執(zhí)法經費的落實并不樂觀，而種子整個行業(yè)的經營體制也在不斷調整，從而使得種子管理經費在各級部門的預算出現(xiàn)短板，這對于本就不適應新時期發(fā)展的種子管理工作來說，無疑是雪上加霜。

1.3 種子管理工作職能發(fā)生轉變

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)今的種子市場需求已經無法順應傳統(tǒng)的種子管理模式，在此背景下，我國種子管理不斷深化改革。隨著種子改革體制的深入，在傳統(tǒng)的管理上進行優(yōu)化，對種子管理中存在的市場監(jiān)管表面化、服務意識淡薄等問題進行了疏導改善，為種子市場的規(guī)范化發(fā)展奠定了良好的基礎。

2 新時期發(fā)展下，加強種子管理工作的措施

面對新時期發(fā)展下我國種子管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深化種業(yè)體制改革，促進種子產業(yè)健康發(fā)展，從而帶動農業(yè)增效、農民增收，加強種子管理工作是關鍵。其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 打破傳統(tǒng)管理方法

《種子法》及配套法規(guī)的修訂實施，標志著我國種子管理工作逐步向法制化邁進。因此，為大力發(fā)展我國種子產業(yè)，需在順應新時期發(fā)展下，打破傳統(tǒng)管理方法的舊格局，明確種子企業(yè)在生產經營中的責任主體地位，推翻“高銷量、輕質量”的銷售模式，加強種子市場的規(guī)范管理，并在此基礎上進行創(chuàng)新管理，加強種子品種權的保護，在降低農戶種子使用風險的同時，提高農民用種安全，從而促進我國種子產業(yè)的最優(yōu)化發(fā)展。

2.2 強化種子產業(yè)信息化服務

隨著我國農業(yè)經濟的全面提升，對種子產業(yè)中優(yōu)質種子新品種、新技術的市場需求不斷擴大。在此基礎上，做好種業(yè)信息服務是關鍵。隨著現(xiàn)代社會信息化的發(fā)展，種子行業(yè)更是要順應新時代優(yōu)化服務意識的要求?；诖耍N子管理信息化服務意識應順勢加強。為大力推廣優(yōu)質種子品種、技術的相關信息，讓農戶及時了解種子行業(yè)政策法規(guī)及市場信息，強化種子產業(yè)信息化服務是關鍵。其主要目的是提高農民對種子信息的全面了解，指導農戶掌握新的種植技術。除此之外，對農戶進行法制化種子管理體系的指導，提高農戶的認知。

2.3 加強種子質量監(jiān)督檢查

“一粒種子可以改變世界”，種子是我國農業(yè)生產的基礎，種子質量的好壞直接決定著農業(yè)生產的發(fā)展。因此，提高種子質量是促進我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要條件?；诖耍訌姺N子質量的監(jiān)督檢查工作顯得愈加重要。新時期發(fā)展下，我國種子產業(yè)發(fā)展有待加強，其主要原因是種子市場管理的不規(guī)范，無法實現(xiàn)種子質量的全面監(jiān)管。由此可見加強種子質量的監(jiān)督檢查工作至關重要，其是加強種子管理的關鍵措施，以此確保農業(yè)用種安全，全面提高種子質量，促進我國農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.4 認真做好農作物種子品種管理

俗話說，“國以農為本，農以種為先”，由此可見種子管理基于現(xiàn)今農業(yè)發(fā)展的重要性。農業(yè)經濟的發(fā)展取決于種子的好壞，因此，種子是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要載體，是保障農產品質量的先決條件?；诖耍瑸榇龠M種子管理的規(guī)范化和有效性，認真做好農作物種子品種管理工作是做好新時期種子管理工作的“重中之重”。

3 結語

加強種子管理工作，對我國種子產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，其基于現(xiàn)今農業(yè)經濟的重要性不容小覷。為促進我國種業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展，依法加強種子管理成為我國現(xiàn)今種子管理改革的重點，從而大力開拓農業(yè)市場，提高農民收入，實現(xiàn)多方利益最大化[3]。

參考文獻：

[ 1 ] 陳玉河.加強種子市場監(jiān)管的思考[J].中國種業(yè)，2014（05）：25-26.

[ 2 ] 畢林富.新常態(tài)下種子行政執(zhí)法體系建設[J].河南農業(yè)，2016（23）：92.

[ 3 ] 李秀川.新時期如何加強種子管理工作[J].種子科技，2007（01）：14-15.

（收稿日期：2018-02-08）