王軍

摘 要：事業(yè)單位是我國十分重要的社會職能部門及機(jī)構(gòu)，它是促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展的主要推動(dòng)力。長久以來，大家對其認(rèn)識不夠全面，一直認(rèn)為不以盈利為目的是事業(yè)單位的內(nèi)在特性。然而，當(dāng)前伴隨著事業(yè)單位改革發(fā)展不斷深入，市場對于公益事業(yè)的不斷介入，使人們充分了解到了事業(yè)單位的公益性與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上具備一致性。從文中可以看出，加大對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。在本文中，主要論述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，并探討實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 內(nèi)容

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）10（c）-111-02

目前，隨著新的經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，事業(yè)單位的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了一定的改變，事業(yè)單位需要對會計(jì)的職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對于財(cái)務(wù)活動(dòng)而言，也不能僅局限于收支業(yè)務(wù)核算，有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和創(chuàng)新。

1 關(guān)于事業(yè)單位概念的分析

首先，事業(yè)單位被定義為非盈利組織，簡單來講是指為達(dá)到社會公益目的，自身承擔(dān)著國家的一部分的職能，面向社會提供的生產(chǎn)性和服務(wù)性的產(chǎn)品，而不以盈利為目的單位，包括教育以及科技和文化等多種服務(wù)組織等。比如，在事業(yè)單位中，它自身有著特殊性，這個(gè)時(shí)候從政策性入手，不能只是簡單從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方向考慮的，主要是為了完成社會公益性服務(wù)而存在的，它可以促進(jìn)社會財(cái)富的增長，并不是為了本身生存而出現(xiàn)的。由此可見，事業(yè)單位所承擔(dān)的工作具有一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，能夠不斷帶動(dòng)國家的發(fā)展，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中的總目標(biāo)，可以分為以下幾個(gè)內(nèi)容：籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)和成本管理目標(biāo)。這幾個(gè)目標(biāo)關(guān)系比較密切，不僅獨(dú)自成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一個(gè)有機(jī)體，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著很大的推動(dòng)作用。

2.1 事業(yè)單位籌資管理總體目標(biāo)

事業(yè)單位一般是國家設(shè)立的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但又不屬于政府機(jī)構(gòu)。目前事業(yè)單位主要分為以下兩類：一類是承擔(dān)社會公共福利性的單位，比如，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類公辦學(xué)校等；另一類是本身無行政執(zhí)法權(quán)力，但受政府部門委托，代為行使行政行為的單位，如科研部門等。上述兩類事業(yè)單位基本上由國家財(cái)政統(tǒng)一撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這是我國事業(yè)管理體制的一個(gè)基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源日趨呈現(xiàn)多元化，但來自國家的財(cái)政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)中仍然占主導(dǎo)地位。

從事業(yè)單位的籌資形式來看，主要可以分為銀行貸款、接受捐贈等，而且在資金來源上，主要是面向國內(nèi)。在通過銀行貸款籌資過程中，需要注意了解貸款的額度以及利息費(fèi)用等相關(guān)信息，并且在項(xiàng)目執(zhí)行過程中盡量減少資金的浪費(fèi)，不斷提高資金的使用效率。從內(nèi)部控制角度出發(fā)，要求事業(yè)單位需要不斷完善自身各項(xiàng)管理監(jiān)督能力，在加強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效率的基礎(chǔ)上，不斷提升籌資活動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在接受捐贈的時(shí)候，需要進(jìn)一步加大單位的公益屬性，以此促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。由此可見，事業(yè)單位只有加強(qiáng)籌資活動(dòng)的能力，才能提高單位的發(fā)展建設(shè)水平，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)事業(yè)單位的創(chuàng)新管理目標(biāo)。

2.2 事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

首先，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位要想滿足自身的發(fā)展需要，就要不斷提高對社會服務(wù)的能力，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和科研開發(fā)的投入，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身的社會職能。其次，事業(yè)單位的投資和企業(yè)投資需要區(qū)別開來，事業(yè)單位投資在考慮到盈利的同時(shí)，還需要考慮能否對國家?guī)硪欢ǖ纳鐣б?。?jīng)濟(jì)效益可以為自身發(fā)展提供保障，而社會效益可以為公眾提供更好的服務(wù)，以此促進(jìn)社會的不斷發(fā)展。

由此可見，事業(yè)單位在進(jìn)行投資的時(shí)候，涉及到的內(nèi)容比較多，這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行投資的同時(shí)，必須充分考慮投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的問題。在投資前期，需要合理評估投資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，要對投入資金支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在資金投入過程中，需要確保投入的資金不會影響到事業(yè)單位的整體運(yùn)行，因此需要控制好投資規(guī)模，不斷降低投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的投資管理目標(biāo)。

2.3 事業(yè)單位成本管理目標(biāo)

事業(yè)單位對成本的管理控制水平，直接關(guān)系到凈收入的水平，甚至可能會影響到績效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)而言，也是影響的重要因素。所以，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，我國事業(yè)單位需要根據(jù)自身的實(shí)際情況對成本進(jìn)行管控，建立起科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，合理降低各項(xiàng)工作的成本，使有限的資金不斷發(fā)揮出社會最大效益。

事業(yè)單位既要爭取獲得資金的投入，同時(shí)還要不斷降低各項(xiàng)成本支出，從而提高事業(yè)單位的凈收入，為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障，只有這樣，才可以使得事業(yè)單位穩(wěn)定和有序的發(fā)展。由此可見，事業(yè)單位只有不斷提高成本管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出針對性的解決方案，才能承受住社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，使得自身得以可持續(xù)性的發(fā)展。

2.4 事業(yè)單位分配管理目標(biāo)

收入分配管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。作為非盈 利性社會組織，提高事業(yè)單位人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)，在單位內(nèi)部部門和成員之間建立科學(xué)合理的收入分配制度，是建設(shè)科學(xué)的績效考核體系的重要環(huán)節(jié)，薪酬制度是否合理是衡量績效考核目標(biāo)的重要手段。事業(yè)單位收入分配方案應(yīng)遵循公平和透明的原則，通過績效考核能夠不斷激發(fā)出員工的工作積極性，從而為單位的發(fā)展不斷提供動(dòng)力。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)施措施

在了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)后，需要具體制定相關(guān)措施，而在現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展過程中，針對財(cái)務(wù)管理中存在的問題，應(yīng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行不斷完善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第一，在經(jīng)費(fèi)的支出上需要區(qū)別對待，明確經(jīng)營性支出和事業(yè)性支出的不同特點(diǎn)。針對經(jīng)營性支出，需要按照標(biāo)準(zhǔn)對成本進(jìn)行控制，從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；針對事業(yè)性支出，應(yīng)將績效目標(biāo)放在首位，合理配置好現(xiàn)有資源，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保障。兩類支出不能互相轉(zhuǎn)化，這樣可以提高事業(yè)單位的資金使用效益。針對成本而言，需要嚴(yán)格進(jìn)行控制，要落實(shí)預(yù)算工作和事前評估，力爭使用較少的資金實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化；第二，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，避免因?yàn)閮?nèi)部控制不到位造成的資金浪費(fèi)。事業(yè)單位在推動(dòng)自身事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的同時(shí)，需要不斷進(jìn)行資產(chǎn)投資，因此需要加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理能力，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，以充分發(fā)揮資產(chǎn)的效益；第三，加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督，從而提高資金使用的安全性。在資金收支的管理和控制中要依據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度，按照標(biāo)準(zhǔn)合理使用各類資金。此外，在事業(yè)單位人事薪酬方面，需要建立起相應(yīng)的績效考核體系，執(zhí)行合理的分配制度，實(shí)現(xiàn)公平競爭。

4 結(jié)語

綜上所述，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)關(guān)系著事業(yè)單位的發(fā)展方向，因此需要制定出合理的解決方案，同時(shí)要兼顧事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位要制定與自身發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提高，從而為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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