邱成，諶澤俊

摘 要：本文討論物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全管理與應(yīng)急管理的邏輯關(guān)系，從概念間內(nèi)在聯(lián)系的角度，提出應(yīng)急管理具有安全管理的屬性，其本質(zhì)是安全管理。工作層面的應(yīng)急管理既是安全管理固有的基本環(huán)節(jié)，也是其全新的有機(jī)切入點(diǎn)。應(yīng)急管理的終極目標(biāo)依然是保障安全，目的是最大限度地減少人員傷亡和降低財(cái)產(chǎn)損失。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)管理；應(yīng)急管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；危機(jī)管理

中圖分類號(hào)：D 632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2018）04-0474-04The essential attributes of emergency management

QIU Cheng1，SHEN Zejun2

（1.Sichuan Academy of Safety Science and Technology，Chengdu 610045，China；

2.Ching National Tobacco Corporation Sichuan Branch，Chengdu 610017，China）Abstract：This paper discusses the logical relationship between safety management and emergency management in the field of material production.From the perspective of internal relations between concepts，the attribute of emergency management with safety management is proposed，and its essence is safety management.Emergency management at work level is not only an inherent part of safety management，but also a new organic breakthrough point.The ultimate goal of emergency management is to ensure safety，which aims at minimizing personnel injury and reducing property losses.

Key words：safety management；safety production management；emergency management；risk management；crisis management

0 引 言

在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，“應(yīng)急管理”作為“安全管理”的重要組成部分，被置于前所未有的位置，并從行政管理上專門設(shè)立一個(gè)政府組成部門予以強(qiáng)化，將本涵括它的“安全管理”反被涵括其中，使許多安全同行疑惑不解。一時(shí)間眾說(shuō)紛紜，諸如此舉是“重事后應(yīng)急，輕事前預(yù)防”；有的還認(rèn)為這顯然是本末倒置，使生產(chǎn)領(lǐng)域難得的安全現(xiàn)狀再度陷入“以事故為導(dǎo)向”的誤區(qū)；甚至為已經(jīng)形成的、針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的、有近20年實(shí)踐檢驗(yàn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制能否鞏固，以及因這一機(jī)制的作用而成效顯著的安全生產(chǎn)局面會(huì)否被打破而不無(wú)擔(dān)憂。鑒于此，本文嘗試著作如下討論。

1 安全管理與應(yīng)急管理的內(nèi)在聯(lián)系

1.1 廣義的安全管理包含應(yīng)急管理

廣義的“安全管理”，同屬于管理學(xué)科與安全社會(huì)學(xué)科的一個(gè)重要分支，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域；是政府以及包括企業(yè)、事業(yè)單位在內(nèi)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)各自的安全目標(biāo)而進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、防控等方面的活動(dòng)[1]。在安全管理實(shí)踐中，主要運(yùn)用安全原理維護(hù)安全現(xiàn)狀，運(yùn)用事故致因理論分析客觀存在的不安全因素及其可能引發(fā)的事故，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、工程技術(shù)、宣教培訓(xùn)、社會(huì)參與、文化干預(yù)等方面采取措施，防止事故發(fā)生，抑制事故擴(kuò)大。由此可見(jiàn)，廣義的安全管理不單是對(duì)正常運(yùn)行的生產(chǎn)生活系統(tǒng)加以維護(hù)和保持；還要在其失常（事故發(fā)生）時(shí)進(jìn)行處置，投放人力、物力、財(cái)力，將大事化小、小事化了，這后者就是所謂的“應(yīng)急管理”。此判斷，2002年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）第五章的規(guī)定，無(wú)疑是權(quán)威注腳。作為“安全生產(chǎn)管理”的重要內(nèi)容，該法明確規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)地方政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急體系。

1.2 狹義的安全管理與應(yīng)急管理交叉

本文所說(shuō)狹義的“安全管理”，是基于《安全生產(chǎn)法》的界定，特指“安全生產(chǎn)管理”，也可以理解為針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全管理。它是對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)形成前、系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行中、系統(tǒng)運(yùn)行失常后3個(gè)環(huán)節(jié)的管理。而“應(yīng)急管理”也有3個(gè)環(huán)節(jié)，即針對(duì)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故所做的預(yù)防預(yù)備、事故當(dāng)中的應(yīng)急響應(yīng)（處置與救援）、事故平息后的系統(tǒng)恢復(fù)。

1.2.1 安全管理——防止事故發(fā)生，止于事故終了

“安全生產(chǎn)管理”側(cè)重于防止事故發(fā)生；一旦事故發(fā)生，須在第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置；在事故平息后，按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故管理。也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)管理不限于事前，還關(guān)聯(lián)事后。它由“事前、事中、事后”3個(gè)環(huán)節(jié)組成，一是在項(xiàng)目（或稱系統(tǒng)）的建設(shè)期間，要按照“三同時(shí)”原則，將項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以確保項(xiàng)目的本質(zhì)安全。二是項(xiàng)目投產(chǎn)后，即在生產(chǎn)過(guò)程中，決策層、管理層、操作層均要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從工程技術(shù)和教育培訓(xùn)等方面入手，在系統(tǒng)本質(zhì)安全得到保持的同時(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和操作技能，加強(qiáng)隱患排查治理，從根本上預(yù)防事故發(fā)生。三是在事故當(dāng)中，要及時(shí)報(bào)告事故并全力做好應(yīng)急處置；待事故平息后，按照“四不放過(guò)”原則，及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行查處，吸取事故教訓(xùn)，其重點(diǎn)是根據(jù)事故原因提出防范措施，避免同類事故再度發(fā)生。

1.2.2 應(yīng)急管理——防止事故擴(kuò)大，始于事故未發(fā)

“應(yīng)急管理”也有“事前、事中、事后”3個(gè)環(huán)節(jié)，其顯性目的是防止事故擴(kuò)大，但這項(xiàng)工作卻開(kāi)始于事故未發(fā)。如果對(duì)管理對(duì)象（風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)因素）固有的特性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，且沒(méi)有對(duì)周邊關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行因果分析，沒(méi)有基于風(fēng)險(xiǎn)的客觀性以及致害物質(zhì)的特性，做出可能引發(fā)的事故及事故后果的準(zhǔn)確判斷，也沒(méi)有采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急處置和救援就成為空談。

因此，應(yīng)急管理的大量工作在事前，通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、預(yù)案培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等工作，為應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)事件做必要的準(zhǔn)備，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，此即“應(yīng)急準(zhǔn)備”。這是應(yīng)急管理的重心所在，是需要持續(xù)進(jìn)行的工作和必須長(zhǎng)期保持的狀態(tài)。其中，應(yīng)急預(yù)案的編制、以預(yù)案為內(nèi)容的培訓(xùn)、檢驗(yàn)預(yù)案有效性的演練、依據(jù)預(yù)案所作的物資準(zhǔn)備，是這一環(huán)節(jié)的重中之重，此其一。

其二，在事故發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間作出積極響應(yīng)，啟動(dòng)預(yù)案，各施其職處置事故、控制事態(tài)，有序撤離和疏散可能受到波及的周邊人群、科學(xué)搜救被困與受傷人員，有效降低人員傷亡程度，這叫“應(yīng)急響應(yīng)”。這個(gè)環(huán)節(jié)是緊張而短暫的，但成功與否，或效果如何，是對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備諸項(xiàng)工作的檢驗(yàn)。

其三是“應(yīng)急恢復(fù)”，即事故平息后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，解除警戒，恢復(fù)秩序，善后處理等。

1.2.3 二者的相交之處

由上述可見(jiàn)，狹義的安全管理可延展為4個(gè)環(huán)節(jié)，將應(yīng)急管理3個(gè)環(huán)節(jié)全部包含進(jìn)去。安全生產(chǎn)管理的事中，正好對(duì)應(yīng)于應(yīng)急管理的事前；安全生產(chǎn)管理的事后，正好對(duì)應(yīng)于應(yīng)急管理的事中，這就是二者的相交之處。至于應(yīng)急管理的事后，則是狹義的安全管理的延伸，可順理成章地作為事故管理工作的組成部分。這不僅在事理上講得通，而且已被思維邏輯和過(guò)去的實(shí)踐所證明。

2 安全管理的內(nèi)涵與機(jī)制

2.1 安全管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）

安全與風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）并存。安全是相對(duì)的，現(xiàn)實(shí)的安全狀態(tài)，始終與各種危險(xiǎn)因素相伴，且存在于因危險(xiǎn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)之中。風(fēng)險(xiǎn)是可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)；危險(xiǎn)指“有遭到損害或失敗的可能”，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種語(yǔ)表，它的存在是絕對(duì)的；但危險(xiǎn)不等于危害，只是存在著向危害（使受破壞或嚴(yán)重?fù)p害）轉(zhuǎn)化的可能性。正因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才需要對(duì)其進(jìn)行管理，而管理的目的是為了避免危害發(fā)生，使人遠(yuǎn)離危害，換言之，即為了安全；所以，又將其稱為“安全管理”。具體做法是，一方面維護(hù)安全現(xiàn)狀，使安全的狀態(tài)得以保持；另一方面阻止危險(xiǎn)向著危害轉(zhuǎn)化，預(yù)防危害發(fā)生。安全與危險(xiǎn)并非等量并存、靜態(tài)相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化，進(jìn)行著此消彼長(zhǎng)的斗爭(zhēng)，其狀態(tài)始終向著斗爭(zhēng)的勝方傾斜。其中，安全只與人有關(guān)，是人基于自覺(jué)之需而引發(fā)的自覺(jué)之為所產(chǎn)生的身心感受的良性外化，具有很強(qiáng)的主觀色彩，充分體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性。而危險(xiǎn)是客觀的，是可以被人們認(rèn)識(shí)和控制的。所以，處于人們視野中、已被認(rèn)知的危險(xiǎn)，是很難轉(zhuǎn)化為危害的。要知道任何危害的發(fā)生都由多種原因所致，其機(jī)率是很小的。這就是安全管理（風(fēng)險(xiǎn)管理）之所以成為一項(xiàng)可為的社會(huì)實(shí)踐的基本原理。

安全管理的這一基本原理在企業(yè)生產(chǎn)中得到應(yīng)用，與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合，便成為既以生產(chǎn)為對(duì)象，又引導(dǎo)和超越生產(chǎn)管理，并具有法律意義的“安全生產(chǎn)管理”。安全生產(chǎn)管理的是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中人、物，以及環(huán)境狀態(tài)的管理與控制，是一種動(dòng)態(tài)管理。

2.1.1 管理

安全生產(chǎn)管理所針對(duì)的是生產(chǎn)過(guò)程中的人和物，以及由此而構(gòu)成的人機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的常態(tài)表現(xiàn)是安全的，它必須滿足法律所規(guī)定（或市場(chǎng)約定）的安全生產(chǎn)條件，但它的存在又是相對(duì)的；因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)、人的不安全行為不可能完全滅失。這就要求企業(yè)在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中做到以下2點(diǎn)。

一是要著眼于安全的肯定方面，首先抓住人這個(gè)要素，由員工去維護(hù)已經(jīng)具備的安全生產(chǎn)條件，保持人機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。通過(guò)對(duì)員工的安全行為的肯定和表彰，既鼓勵(lì)其發(fā)揚(yáng)成績(jī)更上一層樓，又為其他員工樹(shù)立安全榜樣。然后是加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)，使之長(zhǎng)期保持可靠且有效的安全狀態(tài)。

二是要緊盯安全的否定方面，因?yàn)槿说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)是客觀現(xiàn)象，不可能完全消除，即使舊的消除了，新的又會(huì)再來(lái)。所以必須兩手抓，首先通過(guò)不斷的宣教培訓(xùn)使員工遵規(guī)守紀(jì)，做到“三不傷害”；并伴之以不斷的安全投入，消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及作業(yè)環(huán)境的不安全因素。再就是運(yùn)用事故致因理論，通過(guò)嚴(yán)格而有效的管理，避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)交集，使這兩條客觀存在的軌跡保持平行。

2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過(guò)識(shí)別客觀存在的危險(xiǎn)因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，分辨多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的輕重緩急，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序，提出針對(duì)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以維護(hù)和改善安全生產(chǎn)條件、促使生產(chǎn)得以安全順暢的進(jìn)行。

從上述“風(fēng)險(xiǎn)管理”的內(nèi)涵來(lái)看，它與“安全生產(chǎn)管理”是意義很近的概念，只是它的著眼點(diǎn)在客觀存在的物的不安全狀態(tài)及人的不安全行為，以及受此影響表現(xiàn)于人機(jī)系統(tǒng)的隱患方面，其工作重心是確保那些對(duì)安全可能產(chǎn)生否定作用的各種因素不出現(xiàn)或少出現(xiàn)。因此，圍繞它而做出的所有規(guī)定和采取的一系列措施，以及這些規(guī)定和措施的推行，又被一些安全論者和實(shí)際工作者稱之為“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”。

2.2 應(yīng)急管理（危機(jī)管理）

應(yīng)急，指“應(yīng)付緊急情況與迫切的需要”；換言之，就是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。而一有突發(fā)事件，便形成危機(jī)；因?yàn)槲C(jī)的內(nèi)涵是“嚴(yán)重困難的關(guān)頭”“生死成敗的緊要關(guān)頭”。此時(shí)，應(yīng)急的必要性就突顯出來(lái)；但應(yīng)急是需要提前準(zhǔn)備的，即“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”。這就是應(yīng)急管理提出的理由。

2.2.1 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是以前述可能發(fā)生的突發(fā)事件（危機(jī)）為對(duì)象的、以多學(xué)科跨部門聯(lián)動(dòng)為表征的社會(huì)管理措施，是政府及有關(guān)公共機(jī)構(gòu)針對(duì)突發(fā)事件，在事前預(yù)防、事中處置、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)所建立的應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的全部活動(dòng)。由此可見(jiàn)，應(yīng)急管理也可稱之為“危機(jī)管理”。

2.2.2 危機(jī)管理

危機(jī)管理是應(yīng)對(duì)危機(jī)的有關(guān)機(jī)制，它是為應(yīng)對(duì)突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低而事先建立的防范、處理體系和應(yīng)對(duì)措施[2]。從某種意義上講，凡是消除危機(jī)產(chǎn)生、防止危機(jī)發(fā)生、緩解危機(jī)影響程度或“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的措施，都應(yīng)當(dāng)叫做危機(jī)管理[3-5]。因此，2014年上海辭書(shū)出版社出版的《100年漢語(yǔ)新詞新語(yǔ)大辭典（1912—2011）》將危機(jī)管理定義為“對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)最有可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行研究，商討詳細(xì)對(duì)策”[6]。

綜上所述，無(wú)論是應(yīng)急管理還是危機(jī)管理，所針對(duì)都是可能的突發(fā)事件，它們是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不同說(shuō)法。而這個(gè)可能的突發(fā)事件，就是當(dāng)今社會(huì)無(wú)處不在的，包括來(lái)自于自然力和社會(huì)生產(chǎn)力所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)、潛在的危機(jī)。于是應(yīng)急管理（危機(jī)管理）便提到各級(jí)政府和各類企業(yè)的議事日程之中。

上述判斷可從2003年10月時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤在十六屆三中全會(huì)上針對(duì)非典的應(yīng)對(duì)過(guò)程所指出的問(wèn)題中得到印證：通過(guò)抗擊非典的斗爭(zhēng)，暴露出我們國(guó)家突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)的能力不強(qiáng)。這個(gè)問(wèn)題的提出，把“應(yīng)急管理”和“危機(jī)管理”聯(lián)系在一起，其所針對(duì)的是同一對(duì)象，即“突發(fā)事件”；而突發(fā)事件，包括本文所界定的發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的事故災(zāi)難。

3 應(yīng)急管理的本質(zhì)是安全管理

當(dāng)今復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)格局，無(wú)論是高度科技化的業(yè)態(tài)還是相對(duì)落后的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，多以園區(qū)的形式向城市周邊集中，成為城市的組成部分或相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)性新城；還有以物的集裝、人的密集為形式穿梭于城市之間或城市地面地下的運(yùn)載機(jī)器，成為速度空前、容量超大的空間移動(dòng)物體。它們的共同特點(diǎn)，要么是能量（含有害物質(zhì)）、信息的超規(guī)模聚集，要么是同業(yè)的或不同業(yè)的謀生人口及老幼的高密度混雜。如此一來(lái)，任何單元因能量或信息的失控而發(fā)生事故，其影響都不再是局部的、企業(yè)圍墻之內(nèi)的；而是廣泛殃及的，破壞性的，靠事故單位自身履行“安全生產(chǎn)管理”的主體責(zé)任無(wú)法化解的。例如天津?yàn)I海新區(qū)“8·12”爆炸事故、吉林吉化公司雙苯廠“11·13”爆炸事故所產(chǎn)生的影響。于是，依賴政府的可調(diào)集社會(huì)資源予以應(yīng)對(duì)的，且屬于政府責(zé)任的“應(yīng)急管理”便提了出來(lái)。但是，“應(yīng)急管理”的目的卻并非“應(yīng)急”，而是作為“安全生產(chǎn)管理”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)或全新切入點(diǎn)，一方面監(jiān)督、鼓勵(lì)并支持企業(yè)預(yù)防事故；另一方面應(yīng)對(duì)企業(yè)可能出現(xiàn)的、企業(yè)處置失效或處置不了的事故，以阻止其擴(kuò)大，雙管齊下，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

因此，“應(yīng)急管理”依然是“以安全為目的”的管理。正如應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光在汶川“5·12”地震10周年紀(jì)念活動(dòng)期間接受央視“焦點(diǎn)訪談”采訪時(shí)所說(shuō)：防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理，就是要讓人民群眾有安全感；沒(méi)有安全，哪來(lái)美好生活。在《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書(shū)中，總書(shū)記也說(shuō)，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。

另外，突出強(qiáng)調(diào)以政府為主體的“應(yīng)急管理”，有利于強(qiáng)化以企業(yè)為主體的“安全生產(chǎn)管理”，這是基于兩類責(zé)任主體在同一領(lǐng)域的管轄權(quán)限的不同，在面對(duì)事故所引發(fā)的對(duì)應(yīng)急資源的調(diào)集能力存在差異所做的科學(xué)安排。未來(lái)，安全生產(chǎn)是企業(yè)自己的事，企業(yè)必須依法去做，無(wú)須政府的領(lǐng)導(dǎo)和部門的管理（國(guó)家通過(guò)立法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，政府、企業(yè)、公民均受法律約束）。政府及其行政部門對(duì)企業(yè)是否存在不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法實(shí)施監(jiān)察，并對(duì)照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，有問(wèn)題零容忍；如果企業(yè)因非法違法生產(chǎn)而引發(fā)事故，依法查處；如果企業(yè)對(duì)事故處置失效致事故升級(jí)，政府實(shí)施救援，遏制事故擴(kuò)大，消除事故影響，事故平息后再嚴(yán)厲查處。

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[4] 商務(wù)印書(shū)館.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1996.

[5] 上海辭書(shū)出版社.辭海（縮印本）[M].上海：上海辭書(shū)出版社，1980.

[6] 上海辭書(shū)出版社.100年漢語(yǔ)新詞新語(yǔ)大辭典（1912—2011）（下卷）[M].上海：上海辭書(shū)出版社，2014.

（責(zé)任編輯：張 江）

收稿日期：2018-05-18

作者簡(jiǎn)介：邱 成（1958-），男，四川成都人，編輯，主要從事安全文化和安全較科學(xué)方面的研究工作.