強(qiáng)紅江

【摘 要】隨著綜合國力的不斷提高，國家加大了各方面基本建設(shè)的投入，要求各級建設(shè)單位適應(yīng)新時代的變化，更加充分、合理、有效地利用資金，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求各參建單位不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，熟練掌握并遵守國家的法律、法規(guī)及與之相關(guān)的規(guī)范。參建單位的綜合實力對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管控具有較大的影響作用。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程建設(shè)；管控

【中圖分類號】F285 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0219-02

0 前言

工程建設(shè)是一項特別復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。在投資決策、工程設(shè)計、采購和施工、交付使用的各個階段，需要勘察單位、設(shè)計單位、承建單位、監(jiān)理單位、材料備件供應(yīng)商及咨詢單位等多方面的有效配合，所涉及的行業(yè)和單位非常多。如何將各參建單位有機(jī)地調(diào)動起來，為項目建設(shè)營造流暢的建設(shè)環(huán)境，使之按照建設(shè)項目的目標(biāo)順利進(jìn)行呢？筆者認(rèn)為，建設(shè)單位要采取科學(xué)有效的管控措施和預(yù)案，通過對參建單位的調(diào)研、考核、評估及組織等準(zhǔn)備工作，從而達(dá)到工程建設(shè)預(yù)期目標(biāo)。

目前，各參建單位很多，建設(shè)單位選擇參建單位的余地較大，參建單位在施工中暴露的問題也較多。筆者將根據(jù)自己多年來在建設(shè)工程前沿的工作經(jīng)歷，談?wù)劷ㄔO(shè)單位如何選擇參建單位，與大家共勉。

1 對勘察單位的選擇

勘察是工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段的工作，勘察成果的質(zhì)量不僅影響后期建設(shè)工程的投資、質(zhì)量、安全管控，而且勘察單位的勘察理念和勘察技術(shù)指標(biāo)對工程的設(shè)計、施工及使用會產(chǎn)生重大影響。建設(shè)單位在選擇勘察單位時，關(guān)鍵管控以下幾點。

（1）選擇行業(yè)內(nèi)業(yè)績優(yōu)秀的勘察單位和設(shè)計單位。選擇的勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)的勘察資質(zhì)，以往業(yè)績優(yōu)秀，具有相應(yīng)的勘察技術(shù)隊伍、勘察設(shè)備及實驗室等。

（2）籌備合理的勘察資金?？辈斐晒菍ㄖA(chǔ)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析、評估其巖土特性，勘察成果的好壞將直接影響基礎(chǔ)及地面結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工。保守的勘察成果，會使工程造價增高；反之，工程使用的安全可靠性能會大大降低。所以，建設(shè)單位要考慮實際情況，不要過度地壓縮勘察費(fèi)用，要保證勘察過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，沒有嚴(yán)格的過程就談不上高質(zhì)量的成果。建設(shè)工程有時節(jié)約了一點勘察費(fèi)用，后續(xù)施工中有可能付出很大的代價[1]。而好的勘察單位不僅能對基礎(chǔ)巖土情況進(jìn)行準(zhǔn)確定位，給設(shè)計單位提供科學(xué)、合理的勘察數(shù)據(jù)和結(jié)論，而且有益于工程投資概算。

（3）給勘察任務(wù)設(shè)置合理的工期?？辈旃ぷ鞔蠖鄬儆谝巴猬F(xiàn)場施工，原地探測、室內(nèi)檢測試驗后，并進(jìn)行綜合分析、對比及評估，特別是試驗要經(jīng)過時間的考驗，因此我們必須遵守科學(xué)規(guī)律，壓縮的時間限制不應(yīng)是不受限制的。因此，不僅不能超時工作，而且不能無限期地壓縮時限。如果嚴(yán)格的調(diào)查過程不能得到保證，就不可能談?wù)摽茖W(xué)調(diào)查的結(jié)果，所以要給勘察任務(wù)設(shè)置合理的工期。

2 對設(shè)計單位的選擇

工程設(shè)計是依據(jù)建設(shè)工程的目標(biāo)，對建設(shè)工程所需的技術(shù)指標(biāo)、投資狀況、資源供給、環(huán)境影響等條件進(jìn)行綜合論證和評估。設(shè)計階段是建設(shè)工程進(jìn)行整體規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的核心，是建設(shè)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵體現(xiàn)階段，也是保證建設(shè)項目后期施工的安全、質(zhì)量、投資管控的關(guān)鍵階段。建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時，關(guān)鍵把握以下幾點。

（1）對建設(shè)項目要有準(zhǔn)確的定位。建設(shè)單位要先確定好項目的檔次和未來的利潤率，從而決策選擇何種風(fēng)格、何種價位的設(shè)計單位。

（2）選擇行業(yè)內(nèi)業(yè)績優(yōu)良的設(shè)計單位。所選的設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，以往業(yè)績優(yōu)秀，具有相應(yīng)的設(shè)計技術(shù)隊伍、實驗室等；嚴(yán)格的規(guī)模、業(yè)績、信譽(yù)、資質(zhì)等級等條件作為入圍‘門檻。在符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的前提下，按照“用精不用大”（首選總設(shè)計師任項目組長的設(shè)計單位），“用土不用洋”（在基本條件差不多的情況下，首選用國內(nèi)設(shè)計單位），“用近不用遠(yuǎn)”（首選和項目專業(yè)近、距離近的設(shè)計單位）的原則選擇設(shè)計單位。優(yōu)秀的設(shè)計單位能精準(zhǔn)地對工程進(jìn)行設(shè)計，科學(xué)地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從而節(jié)約工程造價和建設(shè)工期。

3 對承建單位的選擇

承建單位就是建設(shè)項目施工方，由相關(guān)專業(yè)人員組成的、有相應(yīng)資質(zhì)、進(jìn)行生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位。施工單位一般由招標(biāo)決定，施工目標(biāo)按設(shè)計文件和施工單位的要求完成。工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保接受監(jiān)理單位監(jiān)控；建設(shè)過程是工程建設(shè)實施階段的各項生產(chǎn)活動。形象地說，就是把設(shè)計圖紙上的各種線條等變成實物的過程。對承建單位的選擇，不僅關(guān)系到工程進(jìn)度，而且對工程質(zhì)量、工程安全和投資都有很大影響[2]。選擇承建單位時，關(guān)鍵管控以下幾點。

（1）資格預(yù)審。承建單位和項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著工程施工過程的管控。只有對承建單位的資質(zhì)、技術(shù)力量、裝備能力、類似工程的工作業(yè)績、企業(yè)資金、企業(yè)信譽(yù)等方面深入了解，同時對項目經(jīng)理資質(zhì)及能力、員工組織配備及能力等全面掌握，才能增加選擇范圍，為工程建設(shè)提供優(yōu)秀的、合適的隊伍。

（2）現(xiàn)場考察。組織專業(yè)技術(shù)人員對入圍的承建單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對入圍承建單位的在建項目現(xiàn)場管理狀況進(jìn)行參觀，同時和在建項目的監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位、安監(jiān)單位進(jìn)行溝通詢問及交流（在對方許可的情況下）。

（3）精心編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件要明確提出工程管控的質(zhì)量、造價、工期及安全目標(biāo)。確定的計劃工期要科學(xué)合理，讓承建單位在正常的施工條件下能夠按期完工。

（4）科學(xué)合法的招標(biāo)。建設(shè)單位要遵守法規(guī)，確保所有投標(biāo)均按同一標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)。公開、公平、公正，依據(jù)“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則選擇合適的承建單位。各承建單位即使本次未中標(biāo)，也愿意參加下一次招標(biāo)。

（5）等價擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉。通常的評標(biāo)中，一般把施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價作為整體進(jìn)行評價。但在實際評標(biāo)中，往往輕于對組織設(shè)計合理性、可行性的評估，而重于報價評價。在評標(biāo)時，對于工期要求高的項目，要特別注意技術(shù)人員的數(shù)量和資質(zhì)、設(shè)備、材料供應(yīng)、管理制度等是否滿足工程進(jìn)度的目標(biāo)。千萬不能一味地壓低報價，從而對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資等方面造成負(fù)面的影響。

4 對監(jiān)理單位的選擇

工程現(xiàn)場施工是管理出來的，這在工程行業(yè)是經(jīng)過多年實踐經(jīng)驗所證實了的，監(jiān)理是一種國際慣例，工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位授權(quán)進(jìn)行工程管理的單位。監(jiān)理單位按照國家法律及相關(guān)規(guī)范履行監(jiān)理合同，組織協(xié)調(diào)和控制的項目，以實現(xiàn)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全的投資標(biāo)的[3]。在選擇監(jiān)理單位時，除監(jiān)理公司具有法定資質(zhì)外，應(yīng)該具有以下特點：{1}整個公司成建制、整齊，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。{2}誠信好、業(yè)績好、口碑好，市場占有份額大，得到工程行業(yè)的肯定。{3}合法合規(guī)，能專心做監(jiān)理事業(yè)。{4}總監(jiān)及監(jiān)理隊伍精神狀態(tài)好，專業(yè)技術(shù)好，有事業(yè)心和責(zé)任感，員工能夠廉潔從業(yè)。{5}具有優(yōu)良的企業(yè)文化。

5 對物資供應(yīng)商的選擇

物資供應(yīng)商是能夠提供各種資源的企業(yè)和個人，包括材料、設(shè)備、能源甚至人力資源等。供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、庫存能力及運(yùn)輸?shù)确矫娑加绊懡ㄔO(shè)工程最終目標(biāo)的品質(zhì)。建設(shè)單位在選擇供應(yīng)商時，關(guān)注以下幾點：{1}具有有效的質(zhì)量管理體系。{2}具有生產(chǎn)產(chǎn)品所需的技術(shù)人員、設(shè)備和設(shè)施。{3}供應(yīng)商財務(wù)資金雄厚，財務(wù)抗風(fēng)險能力強(qiáng)。{4}在交付產(chǎn)品方面，供應(yīng)商具有足夠的生產(chǎn)能力。{5}具有優(yōu)質(zhì)的售前、售后服務(wù)系統(tǒng)。

在選擇參建單位前，建設(shè)單位依據(jù)集體智慧實現(xiàn)集體決策，盡可能收集信息，進(jìn)行科學(xué)分類和分析是選擇合適的參建單位的前提。在具體實施中，不僅要考慮參建單位資質(zhì)、業(yè)績、誠信等，更重要的是要考慮參建單位的這些條件是否適合擬建工程。對于一般性復(fù)雜的工程，通常不宜選擇資質(zhì)太高的參建單位。這是因為具有高資質(zhì)的參建單位，往往不重視規(guī)模較小的工程，而且服務(wù)取費(fèi)比較高。而選擇與擬建工程匹配的、資質(zhì)和信譽(yù)較好、做過類似工程的承建單位比較適宜。同時，要考慮各參建單位的管理體制、管理模式和項目成本考核方式，以及當(dāng)前任務(wù)的飽滿度對工程建設(shè)的影響。

6 結(jié)語

總之，建設(shè)單位在選擇工程參建單位時，不僅要全方位考察，而且要有的放矢，要抓住選擇參建單位的關(guān)鍵因素，真正地選出適合本工程的參建單位，為工程的順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)建設(shè)單位和參建單位共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]吳運(yùn)華.建設(shè)單位在工程建設(shè)中的風(fēng)險與防范措施[J].湖北社會科學(xué)，2006（10）：115-116.

[2]潘駿.論工程建筑管理與施工質(zhì)量提高的有效策略[J].江西建材，2015（3）：288.

[3]吳玉玲，石鳳斌.建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程建設(shè)施工階段的質(zhì)量管理[J].學(xué)理論，2011（5）：55-56.

[責(zé)任編輯：高海明]