李曼

【摘 要】隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為我國城市生態(tài)安全首要解決的問題。文章對三亞城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入研究，提出了三亞市在城市化進(jìn)程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對策，從監(jiān)管隊伍建設(shè)、環(huán)境治理及依法建設(shè)3個方面進(jìn)行討論，通過增強(qiáng)三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度控制城市化進(jìn)程，避免破壞生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，同時通過增加財政支出、加大環(huán)境治理力度等措施，改善城市生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市化進(jìn)程；城市生態(tài)環(huán)境；影響；對策

【中圖分類號】X171 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）04-0040-03

自20世紀(jì)90年代以來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為我國城市生態(tài)安全首要解決的問題。三亞是新興的國際化旅游城市，對三亞城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入研究，提出調(diào)控三亞生態(tài)環(huán)境的措施，改善城市生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)狀態(tài)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

三亞市處于海南島南部，東面與陵水縣相鄰，北面與保亭縣接壤，南部和南海毗鄰，西面和樂東縣相接，是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上對外貿(mào)易的重要口岸，是著名的海濱旅游城市。三亞市生態(tài)資源比較豐富，海洋生物種類較多，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，飲用水源地的水質(zhì)較好，綠化覆蓋率高，較適宜居住。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境越來越受到城市化的影響，三亞灣濱海景觀帶存在著多處海岸線遭到侵蝕、岸線后退、植被受破壞嚴(yán)重、生態(tài)防護(hù)功能衰退、游人數(shù)量超過環(huán)境容量等問題，對濱海自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）由于海域附近不斷擴(kuò)充建設(shè)，造成周圍岸線生態(tài)破壞。例如，鳳凰島建設(shè)之后，連接三亞灣大橋另一側(cè)（鳳凰島對面）附近的沙質(zhì)銀灘逐漸變灰變黑，沙質(zhì)疏松，植被枯亡，破壞土地承載力，原來平緩的潮間帶沙灘變得起伏不平，形成積水槽溝。

（2）大部分海岸帶植被由于游人多聚集于海岸沙灘，人流流動無序，隨意踐踏，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重，進(jìn)而破壞了海岸線的自然結(jié)構(gòu)。

近年來，三亞鹿回頭、大東海海域的珊瑚礁覆蓋率明顯下降，總體呈衰退趨勢。珊瑚礁減少的主要原因是過度和破壞性捕撈、大規(guī)模采挖礁塊、航運(yùn)活動帶來的泥沙和污染物、三亞河和近海工程建設(shè)及沿岸潛水旅游活動。同時，三亞市人工砍伐、圍墾；紅樹林地區(qū)水質(zhì)被污染及周圍棲息地被無序開發(fā)也導(dǎo)致三亞紅樹林大面積消失。這使海南的紅樹林及濕地生態(tài)系統(tǒng)處于瀕危境地，同時也使許多生物失去棲息場所和繁殖地，失去了防護(hù)海岸的生態(tài)功能。隨著人類活動的加劇，三亞濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)也受到威脅，圍墾造地和建設(shè)占用是造成海岸灘涂濕地逐漸減少的因素，其濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其生物多樣性維持能力也將受到影響，導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡。

近20年來，三亞海防林屢遭破壞，部分地段的沿海防護(hù)林損毀、海岸線和沿海棲息地侵蝕嚴(yán)重。大量項目占用林地，尤其是海防林，導(dǎo)致三亞海防林出現(xiàn)破碎、質(zhì)量下降和斷帶，直接降低當(dāng)?shù)鼐用窈晚椖拷ㄖ旧淼钟[、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的能力。

2 三亞城市生態(tài)問題及形成原因

2.1 三亞市存在的城市生態(tài)問題

城市化進(jìn)程中的生態(tài)問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）森林資源被破壞非常嚴(yán)重，能夠被開采的成熟林只有1.9%。在三亞市景觀體系中，樹木覆蓋率較小，只有35.5%的比例，樹林比較小，蓄積量僅有39.2 m3/hm2，分布不均勻，主要集中于北部，而沿海植被較少。三亞城市園林建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，加上人類干擾不斷增加，城市建設(shè)與各種開發(fā)活動對三亞市綠地產(chǎn)生較大影響，背景山體綠地與濱海綠化帶被占用，三亞市綠化種類單一，還沒有構(gòu)成一個完整的綠地體系，景觀異質(zhì)化程度減弱，抗干擾和再生水平也受影響。

（2）土壤趨向貧瘠，肥力降低，植被生物大量減少，沿海自然珊瑚礁、防護(hù)林、沙堤和紅樹林受到了較大破壞，水土流失比較嚴(yán)重。三亞市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，普遍采用傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，抗干旱與風(fēng)災(zāi)水平較低，糧食產(chǎn)量不夠穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)資源利用不夠合理，種植業(yè)優(yōu)勢較大，不利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

（3）城市環(huán)境污染嚴(yán)重。城市是人口的主要聚集地。大量“候鳥”人群、游客及本地居民產(chǎn)生了大量的生活垃圾，嚴(yán)重污染河流及海洋。此外，隨著自駕游的普及，除了本地固有車輛外還增加了大量外地車輛，汽車尾氣導(dǎo)致空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，這些都導(dǎo)致三亞生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)下降趨勢。

2.2 三亞市生態(tài)問題產(chǎn)生的主要原因

2.2.1 城市人口劇增

城市人口持續(xù)增多是大部分城市生態(tài)環(huán)境破壞問題形成的重要因素。許多農(nóng)村人口不斷流動到城市，改變了原有的城市人口結(jié)構(gòu)，減少了城市人口的人均居住面積、人均綠地面積、文化水平及經(jīng)濟(jì)收入，同時使大量能量被耗費(fèi)。

2.2.2 城市規(guī)模擴(kuò)張

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人口數(shù)量持續(xù)增多，城市持續(xù)向周圍地區(qū)擴(kuò)充，侵襲了周邊區(qū)域大范圍的耕地、草坪及園林等，城市生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。此外，河流遭到嚴(yán)重污染，河流自凈水平隨之減弱，同時使城市的污染壓力增加，不利于城市的用水。

2.2.3 城市化進(jìn)程占用了較多土地

隨著城市化進(jìn)程不斷深入，城市區(qū)域占地面積越來越大，三亞市的城市面積也隨人口規(guī)模發(fā)展而日益增加，占用了大量土地資源。城市以空閑地或者廢棄地擴(kuò)展，使土地資源有所浪費(fèi)，同時帶來了空氣污染。

2.2.4 城市化進(jìn)程破壞了生態(tài)系統(tǒng)

三亞的城市化進(jìn)程導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境被破壞，主要原因是土地的不良利用，體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）在三亞城市化進(jìn)程中，土地利用發(fā)生改變，導(dǎo)致城市的自然物種逐漸減少，河流污染導(dǎo)致魚蝦減少，植被覆蓋率減少。

（2）沿海生態(tài)系統(tǒng)容易受到土地用途改變的沖擊。隨著三亞市的擴(kuò)張，沿海開發(fā)導(dǎo)致海岸線被破壞，使自然演替的過程遭受損毀，港灣的水文發(fā)生改變。

（3）城市化進(jìn)程使建筑密度逐步增加，水泥等不透性墊面產(chǎn)生，地下建筑增多，極大程度地阻止雨水滲透到土壤中，從而導(dǎo)致城市地下水位降低。

2.2.5 城市化進(jìn)程導(dǎo)致環(huán)境污染

（1）隨著三亞城市化進(jìn)程的加快，大多數(shù)城市都出現(xiàn)水資源短缺及水污染問題。隨著人口密度的增加及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市生產(chǎn)、生活污水等快速增加，水中污染物的排放已經(jīng)超過了自凈水平，因此城市水環(huán)境質(zhì)量隨之降低。水中污染物將破壞農(nóng)作物生長，高濃度污染物導(dǎo)致農(nóng)作物枯萎，從而使土壤質(zhì)量降低，一些水中污染物殘留于農(nóng)作物中，危害人們的身體健康。

（2）空氣污染也是城市生態(tài)環(huán)境的主要問題之一。城市化進(jìn)程中，城市生產(chǎn)、交通運(yùn)輸及居民生活都會排放大量的有害氣體，從而導(dǎo)致空氣污染，有害氣體破壞了三亞市的生態(tài)環(huán)境，并且不利于城市居民的身體健康。

（3）在城市化進(jìn)程中，三亞市出現(xiàn)了大量固體廢棄物，給環(huán)境帶來危害。通常情況下，城市生活水平越高，產(chǎn)生的垃圾就越多。

（4）噪聲污染對城市生態(tài)環(huán)境也有較大危害，成為全球三大公害之一。三亞市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲污染、建筑工地噪聲污染及社會活動噪聲污染。噪聲影響人們的正常休息，傷害人們的聽力，降低人們的工作效率。

3 三亞城市化進(jìn)程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對策分析

三亞市主要以旅游為主，沒有采取高投入、高消耗及高污染的發(fā)展模式，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境為中心，促進(jìn)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)地產(chǎn)及綠色海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，為了能夠使全市都能夠樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，三亞市政府在城市化進(jìn)程中，不批準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境的項目、無序開發(fā)的項目及破壞資源的項目。具體主要采取如下對策。

3.1 控制城市人口增速及城市規(guī)模擴(kuò)張

采取措施防止城市人口劇增，能夠緩解由于人口增多帶來的城市生態(tài)環(huán)境破壞問題。避免城市人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，能夠避免大量能量消耗。減緩城市規(guī)模擴(kuò)張，避免由于城市化導(dǎo)致草坪、耕地及園林面積減少，防止河流污染，從而能夠保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。節(jié)約土地資源，緩解土地資源的壓力。

3.2 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，減少河流污染，增加魚蝦數(shù)量，擴(kuò)大植被覆蓋面積。避免海岸線被破壞，防止風(fēng)暴侵襲。采取先進(jìn)的空氣凈化技術(shù)，避免空氣污染，保護(hù)人們的身體健康。設(shè)置高水平垃圾處理中心，避免大量固體廢棄物對環(huán)境造成破壞。

3.3 采取有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管

對三亞市生態(tài)系統(tǒng)的破壞提出整改措施，監(jiān)管各個污水處理廠，要求提高管理水平，逐步確定不同減排指標(biāo)的任務(wù)。提高減排監(jiān)測監(jiān)察體制的完善度，依據(jù)監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行減排監(jiān)測的相關(guān)任務(wù)，積極地促使各重點(diǎn)污染源單位完善各自的監(jiān)測體系，提高污染源動態(tài)監(jiān)管的實(shí)施力度，有效地提高水源地水庫管理和維護(hù)力度，從而能夠確保飲用水的安全使用。其一，按照水源地的保護(hù)方案，構(gòu)建一個長期有效的管理體系，從而能夠保證飲用水水源的安全及城市居民用水的安全性。其二，增加建設(shè)資金，逐步完善水庫的建設(shè)水平。提高水環(huán)境的治理效力，保證水環(huán)境的質(zhì)量。積極地進(jìn)行地表水環(huán)境治理，切實(shí)有效地保護(hù)水源地，采取有效的管理機(jī)制，聘用特殊的人員組建一個巡查團(tuán)隊，專門對飲用水源一級和二級保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)對全市飲用水水庫的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，從而全面了解水資源的水質(zhì)。

3.4 采取固廢處置手段

不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套體系。一是完善垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾處理項目及配套項目的設(shè)計、建設(shè)核準(zhǔn)、報批等任務(wù)，加強(qiáng)兩個項目供水管網(wǎng)改造、施工用電線路布置和進(jìn)場道路設(shè)計等相關(guān)任務(wù)。二是在垃圾處理區(qū)進(jìn)行綠化布置。在已有的建設(shè)設(shè)施前提下，盡量地擴(kuò)大資金，采取覆土再綠化建設(shè)，提升本地區(qū)的保土水平，降低雨水的滲透和沖刷，能夠較好地提高封場以后的環(huán)境質(zhì)量。三是盡可能地增加資金投入，從而能夠不斷完善垃圾處理設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)站的布置。加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)測，不斷進(jìn)行危險性廢物的治理。

3.5 采取噪聲防治措施與行動

依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《娛樂場所管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)審批相關(guān)項目，對于娛樂場所，應(yīng)該設(shè)置建設(shè)范圍，避免由于娛樂場所引起噪聲污染。并且依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對于產(chǎn)生噪聲污染的單位進(jìn)行集中處理，給予相應(yīng)處罰。對于夜間施工，應(yīng)該實(shí)施嚴(yán)格的審批制度。同時，應(yīng)該加強(qiáng)對機(jī)動車噪聲污染的管理力度。

4 結(jié)論

建設(shè)生態(tài)城市是三亞市的必由之路。為了能夠促進(jìn)三亞市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該不斷轉(zhuǎn)變價值觀，構(gòu)成人和自然彼此依賴、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。為了能夠把城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則結(jié)合到三亞市生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該重視人和自然的關(guān)系，關(guān)注人類各項活動，考慮后代的同時考慮環(huán)境自身的承載力，不能無限制地向自然索取。如果三亞市人口對生態(tài)環(huán)境的資源索求及廢物排放量超出其承載力，就會加速生態(tài)環(huán)境的惡化，不利于三亞市的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境即為效益，三亞市應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的主要任務(wù)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市建設(shè)應(yīng)該堅持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，凡是不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響因素都應(yīng)該避免，從而提高三亞市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境為中心，促進(jìn)三亞生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)地產(chǎn)及綠色海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]