靳永愛

據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（現(xiàn)國家衛(wèi)生健康委員會）公布的住院分娩數(shù)據(jù)，2016年和2017年出生人口數(shù)量分別為1846萬人和1758萬人。在寬松的政策環(huán)境下，出生人數(shù)不升反降的現(xiàn)象引起了熱烈討論。

生不起且沒人照料

城市地區(qū)二孩生育意愿較低的原因是什么呢？根據(jù)我們的調(diào)查，在不想生第二個孩子的女性中，超過1/3的人表示“經(jīng)濟條件不允許”。城市不斷攀升的房價、越來越高的養(yǎng)育費用讓城市家庭“生不起”、“不敢生”。

“沒人幫忙照顧孩子”則是城市女性不想再生孩子的第二大原因?，F(xiàn)階段中國托幼服務(wù)體系尚不完善，孩子照料壓力完全由家庭承擔，目前的主流養(yǎng)育模式是由年輕人的父母幫忙照顧，在我們調(diào)查的已育一孩城市女性中，有超過70%的父母幫助照顧過第一個孩子。在父母無法提供支持的家庭，孩子的照料壓力也成為影響生育的限制性因素。當然，現(xiàn)代女性也更注重自我發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，“工作壓力大”、“生育會影響職業(yè)發(fā)展”等也是調(diào)查中女性常提到的不生二孩的因素。

實際上，生育意愿低和生育水平持續(xù)走低不僅僅是中國面臨的難題，也是世界范圍內(nèi)人口發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)。東歐和南歐地區(qū)、日本、韓國、新加坡等長期以來都面臨生育水平較低的問題。

女性既要“主外”又要“主內(nèi)”

早在21世紀初，澳大利亞學者彼得，麥克唐納就提出性別平等理論，提出生育率的下降是與性別平等的發(fā)展歷程相關(guān)的。他將性別平等分為外部性別平等（職場上的性別平等）和內(nèi)部性別平等（即家庭內(nèi)部的性別分工）。隨著社會發(fā)展，外部性別平等水平在上升，比如女性受教育程度提高、勞動參與率提升、收入提高、在工作中與男性同等競爭；而與此同時，社會文化并未適應(yīng)外部市場這種性別角色的變化，導(dǎo)致家庭內(nèi)部仍處于不平等狀態(tài)，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭分工模式，演變成了女性既需要“主外”又需要“主內(nèi)”的局面，女性仍然是家務(wù)勞動、照料子女的主要承擔者。面臨工作、家庭平衡困境，女性生育的機會成本非常高，為了調(diào)和這樣的矛盾，女性的生育意愿降低，低生育率就出現(xiàn)了。

低生育率問題在亞洲國家尤為明顯，深受儒家文化影響的日韓地區(qū)，很多年輕女性甚至不愿意走進婚姻，因為結(jié)婚是一個帶著很多附加條件的“包裹（ package）”，結(jié)婚意味著承擔家務(wù)勞動、生孩子和照料孩子。中國城市地區(qū)的女性面臨同樣的困境。

因生育中斷職業(yè)女性比例上升

中國女性的勞動參與率在世界范圍內(nèi)位居較高的水平，城市地區(qū)20～59歲女性就業(yè)比例達61%。而在家庭內(nèi)部，傳統(tǒng)的以女性承擔家務(wù)為主的分工仍占主流。在托幼服務(wù)體系不健全的環(huán)境下，養(yǎng)育和照料孩子的責任多由女性承擔。

有數(shù)據(jù)顯示，從事非農(nóng)勞動的女性因為生育而中斷職業(yè)的比例在持續(xù)上升，1981～1990年的職業(yè)中斷比例為10.3%，2000～2010年上升到35%。

無論是從理論還是從實踐角度，要提高人們的生育意愿，創(chuàng)造一個想生、敢生的友好型生育環(huán)境，性別平等視角都是公共政策制定者應(yīng)該考慮的。在中國現(xiàn)階段，當務(wù)之急是建立和完善托幼服務(wù)體系，幫助家庭尤其是女性克服工作、家庭平衡難題。同時，應(yīng)該通過政策促進男性分擔家務(wù)，特別是積極參與孩子的生育和養(yǎng)育過程，比如建立配套的男性陪產(chǎn)假、育兒假制度；提倡家庭內(nèi)部平等分工，逐步改變傳統(tǒng)“女主內(nèi)”的文化。