鄭平衛(wèi)　李向陽　葉勇軍　蔣復(fù)量　余修武　馮勝洋

摘 要：文章在調(diào)研國(guó)內(nèi)外在生態(tài)安全的發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，介紹了生態(tài)安全的提出、定義和特點(diǎn)，綜述了生態(tài)安全現(xiàn)有的理論和研究方法，引出中國(guó)目前所面臨的諸多重大生態(tài)安全問題。總結(jié)生態(tài)安全研究存在的主要問題并提出了一些對(duì)策，使更多的國(guó)人關(guān)注我國(guó)的生態(tài)安全。指出擁有安全與環(huán)境專業(yè)的高校應(yīng)利用學(xué)科、人才優(yōu)勢(shì)，積極開展生態(tài)安全研究。南華大學(xué)安全工程專業(yè)依托學(xué)校安全、環(huán)境類專業(yè)及“核特色”專業(yè)，擬開設(shè)“環(huán)境生態(tài)安全”課程，積極開展放射性生態(tài)修復(fù)與治理工作。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；安全；生態(tài)安全；課程

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）04-0007-04

Abstract： Based on the investigation of the development of ecological safety at home and abroad， it is introduced that the concept and characteristics of ecological safety， summarized that the existing theories and methods of ecological safety， and raised that many ecological problems existing in present China. Aiming to more people pay attention to the ecological safety of our country， the main problems of ecological safety research are summarized and some countermeasures are put forward. It is pointed out that colleges and universities with safety and environment should take advantage of disciplines and talents， and carry out ecological safety studies actively. Relying on safety， environment and featured nuclear specialty， the safety engineering specialty of University of South China will offer the course of environmental ecological safety and carry out the radioactive ecological restoration and control work.

Keywords： environmental； safety； ecological safety； course

一、生態(tài)安全的提出、定義及特點(diǎn)

（一）生態(tài)安全的提出

生態(tài)安全問題的提出最早源于1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故造成的環(huán)境災(zāi)難，該事故是一起人為因素造成的嚴(yán)重核電站事故，同時(shí)事故引發(fā)了極其嚴(yán)重的反射性環(huán)境危害，對(duì)核電周圍大范圍區(qū)域構(gòu)成嚴(yán)重的環(huán)境危害，其放射性危害的影響超越了國(guó)界。上個(gè)世紀(jì)九十年代末以來，大氣污染、水污染、溫室效應(yīng)、沙塵暴、厄爾尼諾現(xiàn)象等環(huán)境危害造成實(shí)際的跨國(guó)界環(huán)境危害，已成為世界各國(guó)關(guān)注的環(huán)境公害。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境安全已引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，如環(huán)境污染導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化、過度毀林放牧和大量使用化肥等引發(fā)的土地退化、大面積嚴(yán)重水土流失致使土地利用價(jià)值降低和土地荒漠化、大面積長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣的持續(xù)等問題極大的引起了國(guó)內(nèi)外許多政府部門、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的關(guān)注，使得人們對(duì)自身的“安全”和“威脅”的認(rèn)識(shí)發(fā)生的很大的變化。生態(tài)環(huán)境的破壞一方面使得所在國(guó)家、地區(qū)人民群眾的生活水平下降，另一方面造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降，直接威脅到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)它也是引起暴力沖突引發(fā)重大安全威脅的潛在因素之一。生態(tài)安全與國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全等構(gòu)成國(guó)家安全的重要基石，同時(shí)也為國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)安全提供重要的保障。生態(tài)安全是21世紀(jì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)嶄新主題，基于國(guó)家安全的考慮，對(duì)有關(guān)生態(tài)安全問題的研究有望全面深入的開展，成為國(guó)家安全的重要組成部分[1]。

（二）生態(tài)安全的定義

生態(tài)安全是一門社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的交叉學(xué)科。目前國(guó)內(nèi)外尚無公認(rèn)的關(guān)于生態(tài)安全的定義。生態(tài)安全在國(guó)外叫做“Ecological Security”或“Environment Security”。國(guó)外有關(guān)生態(tài)安全的理解以美國(guó)國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所（IASA，1989）提出的定義為代表：生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安居樂業(yè)、基本權(quán)利、生活保障、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化能力等方面不受到威脅的狀態(tài)，包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全，組成一個(gè)復(fù)合的人工生態(tài)安全系統(tǒng)。以上關(guān)于生態(tài)安全的定義是廣義的理解，關(guān)于狹義的理解則專指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全[2]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者曲格將關(guān)生態(tài)安全的定義歸納為[1]：認(rèn)為生態(tài)安全包含兩個(gè)基本含義：一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿，特別是環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家的動(dòng)蕩。

（三）生態(tài)安全的特點(diǎn)

生態(tài)安全的特點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：

1. 生態(tài)安全的整體性和全球性

全球生態(tài)環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一的大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)是密切聯(lián)系在一起的，任何局部環(huán)境的破壞都有可能引發(fā)全局性的災(zāi)難，甚至有可能危及到一個(gè)國(guó)家和民族的生存條件。如曾經(jīng)的樓蘭古國(guó)因生態(tài)環(huán)境變化而消失。一國(guó)的生態(tài)災(zāi)難可能危及到鄰國(guó)的生態(tài)安全，甚至對(duì)全球的的生態(tài)安全造成重要影響。國(guó)際性河流的污染，臭氧層的破壞等，在生態(tài)安全問題上，各國(guó)有非常廣闊的合作空間。再如，在全球氣候變暖和人類活動(dòng)的綜合影響下，青藏高原呈現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、資源環(huán)境壓力增大等問題[3]，突出表現(xiàn)出來的諸多問題之一——冰川退縮顯著，嚴(yán)重影響到北半球氣候系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及東亞、東南亞和南亞諸多國(guó)家水資源的安全。同時(shí)這一地區(qū)冰川退縮會(huì)使得封存于大面積多年永久凍土中的巨量溫室氣體釋放到大氣中，加速區(qū)域和全球氣候變化。

2. 生態(tài)破壞的不可修復(fù)性

任何生態(tài)環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的承載能力是有限的，一旦人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞超過其自身修復(fù)的“閾值”，其后果往往是不可逆的。如動(dòng)植物的消失與滅絕、因水土流失而喪失的肥沃土壤、我國(guó)西南地區(qū)出現(xiàn)的“石漠化”等生態(tài)環(huán)境問題，人力是無法使其重新恢復(fù)的。

3. 生態(tài)恢復(fù)的長(zhǎng)期性

生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就必須付出更高的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)代價(jià)來修復(fù)。比如滇池污染的治理，歷經(jīng)10年，投入40多億元人民幣，但效果不大。又如水資源污染、土壤污染、沙塵暴和霧霾等對(duì)國(guó)家社會(huì)安全的影響將是長(zhǎng)期的。

二、生態(tài)安全的研究?jī)?nèi)容與研究方法

（一）研究?jī)?nèi)容

生態(tài)安全研究是從生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)展出來的。二十世紀(jì)七十年代“零風(fēng)險(xiǎn)”環(huán)境管理政策目標(biāo)不斷暴露其弱點(diǎn)，到八十年代后，風(fēng)險(xiǎn)管理全新環(huán)境策略產(chǎn)生。這一時(shí)期，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)得到了迅速的發(fā)展。九十年代，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究主要集中在有毒化學(xué)物引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

九十年代以來，我國(guó)學(xué)者以生態(tài)安全為研究對(duì)象，對(duì)國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全面臨的急需解決的問題開展了研究：如青藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)[3]、農(nóng)林業(yè)生態(tài)安全問題[4-6]、區(qū)域土地生態(tài)安全預(yù)警與調(diào)控[7-9]、濕地生態(tài)安全評(píng)價(jià)與預(yù)警[10]，城市生態(tài)安全問題[5，11]、區(qū)域生態(tài)安全與國(guó)家安全體系構(gòu)筑問題[12-13]、轉(zhuǎn)基因安全問題[14]、生態(tài)及生態(tài)安全法律[15-16]等問題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者陳星等從生態(tài)安全概念的內(nèi)涵歸納出生態(tài)安全的主要研究工作包括生態(tài)系統(tǒng)自身安全、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)安全分析與評(píng)價(jià)三個(gè)方面[17]。

首先，生態(tài)系統(tǒng)自身的安全是生態(tài)安全的基礎(chǔ)，因而將生態(tài)系統(tǒng)自身的健康性、完整性和可持續(xù)性認(rèn)為是生態(tài)自身安全的關(guān)鍵。關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)自身安全的研究方面，國(guó)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。Walter Reid對(duì)此開展了一個(gè)大型研究項(xiàng)目，指出人類活動(dòng)對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了威脅。許多學(xué)者對(duì)利用不同的研究方法從不同的方面研究了生態(tài)系統(tǒng)自身的安全性問題。其次，生態(tài)系統(tǒng)為自然界和人類社會(huì)提供廣泛的生態(tài)支撐與服務(wù)。關(guān)于這方面的研究最著名的要屬Robert Costanza等人1997年在Nature上發(fā)表的論文：《The value of the world's ecosystemservices and natural capital》（全球生態(tài)服務(wù)與自然資產(chǎn)的價(jià)值），認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展提供至關(guān)重要的支撐作用[18]。他們的研究工作受到全球?qū)W術(shù)界、政治界和經(jīng)濟(jì)界的廣泛的關(guān)注，極大地促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的研究。最后，生態(tài)安全研究促進(jìn)了生態(tài)安全分析與評(píng)價(jià)方法的研究，生態(tài)安全分析與評(píng)價(jià)研究主要包括了生態(tài)環(huán)境安全分析與生態(tài)安全評(píng)價(jià)研究。其中生態(tài)環(huán)境安全分析不僅包括自然科學(xué)領(lǐng)域，主要涉及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)系統(tǒng)分析和景觀生態(tài)安全分析，而且還包括了社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，涉及從政治、經(jīng)濟(jì)、外交和法律等不同方面來研究生態(tài)安全問題。生態(tài)安全評(píng)價(jià)的研究主要集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)指標(biāo)值的確定。

（二）現(xiàn)有理論與研究方法

1. 現(xiàn)有理論[17]

現(xiàn)有的生態(tài)安全理論主要源自于國(guó)外，包括美國(guó)提出的生態(tài)系統(tǒng)健康與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論和環(huán)境（生態(tài)）安全的國(guó)家利益理論，以及俄羅斯提出的生態(tài)權(quán)利理論及其法律實(shí)踐。其中美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束后將美國(guó)國(guó)家安全政策目標(biāo)從傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域演變?yōu)榘ōh(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全在內(nèi)的多重目標(biāo)，具體包括資源安全、能源安全、環(huán)境安全和生物安全四個(gè)方面的內(nèi)容。而俄羅斯則通過《俄羅斯聯(lián)邦憲法》將生態(tài)安全確定為其共同管轄事項(xiàng)，1995年通過《聯(lián)邦生態(tài)安全法》作為保障俄羅斯國(guó)家生態(tài)安全的專門聯(lián)邦法律。

2. 研究方法[2，12，17]

生態(tài)安全研究方法主要包括：生態(tài)學(xué)方法、模擬模型、景觀分析、遙感與地理信息系統(tǒng)、目標(biāo)評(píng)價(jià)和指標(biāo)體系構(gòu)建、健康生態(tài)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域生態(tài)安全分析步驟等。

三、中國(guó)面臨的生態(tài)安全問題

我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻[20]。生態(tài)安全的重點(diǎn)包括水源、土地、地下礦產(chǎn)、天然林、動(dòng)植物資源和大氣等。由于我國(guó)人口總數(shù)龐大，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)總體較脆弱，傳統(tǒng)的已犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式尚未成功地轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，以上因素給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成持續(xù)而長(zhǎng)久的沖擊和破壞。

我國(guó)目前生態(tài)安全主要存在以下幾個(gè)方面的問題[14]：

1. 國(guó)土安全問題

其主要表現(xiàn)在水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化加劇、耕地退化，鹽漬化和酸雨的發(fā)展突出、非農(nóng)業(yè)用地大幅增加導(dǎo)致耕地資源不斷減少。以上這些問題對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了實(shí)際和潛在的嚴(yán)重威脅，國(guó)家需對(duì)此給予應(yīng)有的重視。

2. 水安全問題

主要表現(xiàn)在湖泊加速退化、水污染嚴(yán)重和水資源短缺及利用效率低。

3. 環(huán)境健康問題

有毒化學(xué)品現(xiàn)已嚴(yán)重影響我國(guó)民眾的生命健康，引起廣泛的關(guān)注?！碍h(huán)境激素”通過食物鏈進(jìn)入動(dòng)物和人體內(nèi)，干擾正常的內(nèi)分泌系統(tǒng)和生殖功能，影響后代的生存及繁衍。我國(guó)大氣污染嚴(yán)重且范圍廣，水環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)種類繁多，各類食品中有毒物質(zhì)含量遠(yuǎn)高于國(guó)際標(biāo)注。

4. 生物安全問題

生物多樣性是生態(tài)安全的重要內(nèi)容之一。由于生態(tài)環(huán)境的破壞及濫捕濫獵，野生動(dòng)植物消亡的速度不斷在加速。轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)及外來生物存在極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些問題直接影響到了廣大人民群眾的生命安全和我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，必須加快制定政策，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全問題的研究，還廣大群眾“藍(lán)天白云與碧水”。

四、存在的問題及對(duì)策

生態(tài)系統(tǒng)就像人類社會(huì)一樣，是一個(gè)非常復(fù)雜而龐大系統(tǒng)，人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性及其面臨的許多重大問題，但人類社會(huì)對(duì)生態(tài)安全的研究尚處于起步階段，生態(tài)安全存在大量的理論和學(xué)科建設(shè)問題亟待人們研究。主要存在的問題包括：1. 學(xué)科范圍界定問題；2. 建立學(xué)科理論；3. 探索研究方法；4. 建立生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系；5. 構(gòu)建生態(tài)安全檢測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和決策支持體系。

為緩解我國(guó)日益嚴(yán)重突出的生態(tài)安全問題，現(xiàn)已成為涉及公眾健康安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的公共安全問題，直接影響到我國(guó)的國(guó)家安全。除了曲格平提出的幾個(gè)措施[19]：1. 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；2. 推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；3. 大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)。

政府、企業(yè)和科研院校都必需行動(dòng)起來，制定切實(shí)可行的辦法減輕并消除隱患。其一，必須加強(qiáng)我國(guó)在生態(tài)安全的立法工作，構(gòu)筑我國(guó)的《國(guó)家生態(tài)安全法》。國(guó)內(nèi)已有不少學(xué)者呼吁國(guó)家在生態(tài)安全領(lǐng)域立法，并構(gòu)建起我國(guó)生態(tài)安全法的主要框架。其二，在高校設(shè)立生態(tài)安全專業(yè)，培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。在設(shè)有環(huán)境工程和安全工程專業(yè)的高校，利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開設(shè)生態(tài)安全專業(yè)，充分利用高校人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科研究并為社會(huì)輸送人才。其三，各類國(guó)家和省級(jí)基金加大對(duì)生態(tài)安全研究的傾斜力度，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)者投入到生態(tài)安全的研究上，為緩解我國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)安全問題做貢獻(xiàn)。其四，要加大宣傳力度，喚醒并培育我國(guó)公民生態(tài)文明意識(shí)[21]，讓更多的民眾關(guān)注生態(tài)安全，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

五、南華大學(xué)安全工程專業(yè)擬開設(shè)“環(huán)境生態(tài)安全”課程

南華大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院擁有安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)、安全工程專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)和環(huán)境工程專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)。近年來，學(xué)院依托學(xué)校“核特色”專業(yè)學(xué)科，積極建設(shè)安全與環(huán)境相交融、“核特色”鮮明的研究生專業(yè)，并開展了環(huán)境生態(tài)修復(fù)與治理相關(guān)的研究[23-25]。學(xué)院安全與環(huán)境專業(yè)可以充分發(fā)揮兩個(gè)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培養(yǎng)具有安全與環(huán)境視野的專業(yè)人才。學(xué)院在2017版碩士研究生人才培養(yǎng)方案的修訂過程中，根據(jù)學(xué)院研究生人才培養(yǎng)的實(shí)際情況以及國(guó)家對(duì)生態(tài)安全的需求，擬在2017版碩士研究生課程體系中增設(shè)“環(huán)境生態(tài)安全”課程，并結(jié)合學(xué)?！昂颂厣睂I(yè)品牌，開展放射性環(huán)境生態(tài)治理和修復(fù)工作。

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