鄭挺穎

按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年7月底前，我國2050個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站將全部建成，并委托第三方來進(jìn)行運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量的連續(xù)自動監(jiān)測，監(jiān)測的所有數(shù)據(jù)將實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，對外公開、共享。那么，該項(xiàng)工作究竟有何意義？具體進(jìn)展如何？近日，《環(huán)境與生活》雜志記者就此采訪了相關(guān)的幾位專家。

借鑒交通探頭建自動監(jiān)測站

水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，是指利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對進(jìn)入江、河、湖、庫等地表水體的污染物質(zhì)及滲透到地下水中的污染物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，以掌握水質(zhì)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，對水資源環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，了解整個(gè)水環(huán)境的質(zhì)量狀況。

那么，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測究竟有何意義？4月10日，《環(huán)境與生活》記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文。

常紀(jì)文研究員解釋：“自動監(jiān)測這種技術(shù)手段可以減少人為干擾，為環(huán)境監(jiān)測的公平和公正性提供了條件。比如說，以前一些地方政府為了面子更好看，不惜以身試法，在水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假。那么，如何讓監(jiān)測數(shù)據(jù)更加真實(shí)，最好的辦法就是學(xué)習(xí)交通系統(tǒng)，引入監(jiān)控?cái)z像、計(jì)算機(jī)等科技手段，實(shí)時(shí)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)再實(shí)時(shí)上傳到中央的數(shù)據(jù)平臺上，匯報(bào)給最高層，然后向公眾公開。地方官員就沒有時(shí)間和條件去干涉環(huán)境監(jiān)測工作了。”

常紀(jì)文還表示：“盡管通過高科技的自動、實(shí)時(shí)監(jiān)測，可以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性，但同時(shí)也要結(jié)合抽查，對人為的數(shù)據(jù)造假嚴(yán)懲不貸。監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，對地方干部的考核才能準(zhǔn)確，地方政府的環(huán)境決策也才能更加科學(xué)?！?/p>

自動站每4小時(shí)監(jiān)測一次

水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？3月27日，《環(huán)境與生活》記者來到中國環(huán)境監(jiān)測總站水環(huán)境監(jiān)測室（海洋環(huán)境監(jiān)測室），采訪了該室高級工程師李文攀。

李文攀介紹：“水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，主要是對重點(diǎn)流域、河道、湖泊的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。自動監(jiān)測站體系有兩大好處：一是具有實(shí)時(shí)性，原先人工監(jiān)測是一個(gè)月做一次，而自動站每4小時(shí)監(jiān)測一次，一天監(jiān)測6次，數(shù)據(jù)量大、連續(xù)性好，確保實(shí)時(shí)掌控目標(biāo)水體的現(xiàn)狀；二是根據(jù)管理需要和水體特征，同一條河流往往布設(shè)有多個(gè)自動監(jiān)測站，可實(shí)現(xiàn)對河流水質(zhì)的全面把控，對水環(huán)境污染事故起到預(yù)測預(yù)報(bào)的作用，還可以為水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償提供依據(jù)?！?/p>

不過，自動監(jiān)測目前還存在一些不足，其監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量比手動監(jiān)測指標(biāo)數(shù)量要少很多，李文攀認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)‘以自動監(jiān)測為主、手動監(jiān)測為輔，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)對水環(huán)境質(zhì)量的全面掌握?！?/p>

李文攀說，即將建成的這2050個(gè)自動監(jiān)測站是用來進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核的。這2050個(gè)自動站建成后，將架起“水質(zhì)監(jiān)測天網(wǎng)”。

4月10日，中國環(huán)境監(jiān)測總站水環(huán)境監(jiān)測室高級工程師姚志鵬，在接受《環(huán)境與生活》采訪時(shí)向記者介紹：“為確保這兩千多個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)如期完成，生態(tài)環(huán)境部推出了16.8億元的預(yù)算項(xiàng)目，啟動國家地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的項(xiàng)目招標(biāo)工作。”

姚志鵬還透露，為確保能采購到性能可靠的監(jiān)測設(shè)備，從3月12日開始，中國環(huán)境監(jiān)測總站在廣東惠州龍崗河、江蘇無錫太湖，開展了為期一個(gè)月的國家地表水自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)測試。國內(nèi)主流水質(zhì)自動監(jiān)測儀器生產(chǎn)商、集成商參與了這次封閉式系統(tǒng)測試。測試過程公開、公平、公正，測試數(shù)據(jù)在中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布。測試結(jié)果將作為未來投標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在評標(biāo)過程中起到重要作用。

地表水監(jiān)測事權(quán)上收是什么

國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收基本上分三個(gè)階段推進(jìn)。第一階段，從2017年10月起，全國2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測分離模式。也就是國家通過公開招投標(biāo)方式，確定幾個(gè)具有資質(zhì)、滿足技術(shù)要求的企業(yè)去負(fù)責(zé)采樣，原始監(jiān)測數(shù)據(jù)直接傳到中國環(huán)境監(jiān)測總站。第二階段，2018年要完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)，統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)的連續(xù)自動監(jiān)測。第三個(gè)階段就是監(jiān)測數(shù)據(jù)的“統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)共享”。

由社會化的公司來承擔(dān)采樣任務(wù)，效果怎么樣？李文攀笑著說：“從目前掌握的情況看，采測分離工作整體上運(yùn)行穩(wěn)定，統(tǒng)一了監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系，采樣監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室分析的規(guī)范性顯著提高。現(xiàn)在每月的采樣工作都由8家公司來完成，實(shí)驗(yàn)室分析任務(wù)由300來家環(huán)境監(jiān)測站來完成，在樣品交接上實(shí)現(xiàn)‘技術(shù)隔離，在一定程度上就避免了地方行政干預(yù)的可能?！?/p>

監(jiān)測數(shù)據(jù)是“河長制”依據(jù)

最近，《環(huán)境與生活》記者發(fā)現(xiàn)北京城里的不少河道都有了“河長”，還立有牌子標(biāo)明“河長”的姓名。李文攀解釋，這也與水環(huán)境監(jiān)測工作有關(guān)?！耙粭l河流在某個(gè)地區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，那么流域環(huán)境治理的好壞是與這個(gè)地方行政人員息息相關(guān)的。把河流治理任務(wù)分發(fā)到具體的行政人員頭上，可以促使地方行政人員積極治理轄區(qū)內(nèi)的河流水質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)‘一人一河的治理，這也就是人們常說的‘河長制?！?/p>

那么，上級主管部門如何考核河流治理的好壞呢？李文攀認(rèn)為：“準(zhǔn)確、可靠的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)就是考核的客觀依據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)了，考核才能準(zhǔn)。所以，必須切實(shí)保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、權(quán)威。大家在操作規(guī)程、分析方法和質(zhì)量控制要求上達(dá)到統(tǒng)一，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、可比。”

與前幾年相比，我國的水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)有何進(jìn)步？李文攀的看法是：“隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)也蓬勃發(fā)展，所干的工作也越來越被老百姓所熟知。包括人員、設(shè)備、技術(shù)能力、規(guī)范方法等各方面都在提升和完善，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也在不斷拓展，逐步實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境質(zhì)量說得清、說得準(zhǔn)、說得明，為生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。”

滇池水質(zhì)改善“肉眼可見”

目前，我國已初步建成覆蓋國家、省、市、縣的四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)現(xiàn)代化環(huán)境治理提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)然，不同層級的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)施主體是不一樣的，其關(guān)注對象和側(cè)重點(diǎn)也有所不同。國家層面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)主要是監(jiān)測我國的大江大河、大型的湖泊水庫，以及一些重要的國與國、省與省的交界水體。比如，長江、黃河、滇池、太湖等。

“總體上看，我國的主要大江大湖水質(zhì)情況是在穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的?！崩钗呐室缘岢貫槔榻B，“滇池一直是昆明百姓賴以生存的重要水源，對整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起著重要作用。但從上世紀(jì)80年代開始，受污染排放、來水補(bǔ)給減少等因素影響，滇池的自凈力減弱，水質(zhì)出現(xiàn)重度富營養(yǎng)化。未治理之前的滇池，藻類大量繁殖，水面上就像覆蓋著一層厚厚的油漆，直接切斷了水與空氣的氧交換，滇池水生態(tài)受到嚴(yán)重威脅，周圍老百姓一提滇池就是黑、臭。” 經(jīng)過多年治理，滇池水質(zhì)狀況得到了明顯改善。李文攀高興地說：“如今，西伯利亞紅嘴鷗每年都會遷徙到滇池，當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰驮诤９〈髩紊峡梢杂^賞到成片飛舞的紅嘴鷗，這應(yīng)該也算是一種‘獲得感?！?/p>