王冠中

2018年3月28日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)和人民警察職業(yè)特點(diǎn)，尊重警務(wù)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列，建立警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，拓展民警職業(yè)發(fā)展空間。這次會(huì)議審議通過了對(duì)于公安機(jī)關(guān)特別重要的兩大改革文件：《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革方案（試行）》和《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案（試行）》，這標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)分類管理制度改革已經(jīng)從試點(diǎn)進(jìn)入到正式拉開大幕，這也是全國(guó)200多萬公安民警翹首企盼的利好消息。

改革要加快兩個(gè)文件的落地。黨的十八大以來，公安改革一直在不斷取得新突破，解決了不少過去想解決而沒能解決的問題，增強(qiáng)了人民群眾獲得感，激發(fā)了公安隊(duì)伍生機(jī)活力。當(dāng)前，兩個(gè)文件的出臺(tái)，更充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)廣大公安民警的高度關(guān)心關(guān)愛，對(duì)深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)具有十分重要的里程碑式意義。眾所周知，和平年代，公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍，既光榮神圣又艱苦危險(xiǎn)。民警作為公安隊(duì)伍中最基本、最活躍的要素，決定了公安工作發(fā)展的后勁活力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的生成轉(zhuǎn)化。從機(jī)制及管理層面把從優(yōu)待警暖警工作和職業(yè)保障措施落地到位，有效增強(qiáng)民警歸屬感和幸福感，為公安事業(yè)壘爐添薪，對(duì)公安民警切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上保障、思想上關(guān)愛、生活上體恤、人文上關(guān)懷、精神上慰藉，知警心、匯警智、聚警力，保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，加強(qiáng)值勤安全防護(hù)，為這支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍注入綿綿不斷的活力，對(duì)推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、激勵(lì)廣大公安民警積極履職、更好擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的神圣使命，具有十分重要的意義。相信有關(guān)主管部門會(huì)抓緊制定兩個(gè)改革方案的實(shí)施辦法，細(xì)化政策措施和推進(jìn)方案，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單位和責(zé)任人，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，盡快推動(dòng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)部署實(shí)施，早日讓廣大基層民警享受改革成果、享受政策紅利。

改革要把握方向和定力。兩個(gè)文件的出臺(tái)，將全面深化公安改革推進(jìn)了一個(gè)新的深水區(qū)，改革的復(fù)雜性、敏感性和艱巨性將更加突出。為此，在改革中務(wù)必把穩(wěn)改革方向，保持改革定力，堅(jiān)決做到“六個(gè)牢牢把握”：要牢牢把握黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則，堅(jiān)決捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要旗幟鮮明講政治，突出政治建設(shè)，堅(jiān)持“公安姓黨”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中掌握的“刀把子”的政治屬性，堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全；要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要牢牢把握?qǐng)?jiān)持總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治安治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；要堅(jiān)持專門工作與群眾路線、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結(jié)合，進(jìn)一步營(yíng)造和夯實(shí)共建共治共享社會(huì)治理格局。要牢牢把握促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本價(jià)值取向，努力在深化依法治國(guó)實(shí)踐、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)上有新的更大作為；要滿懷人民公安為人民的初心和使命，著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的期盼和向往。要牢牢把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨治警新要求，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)；要著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、黨和人民滿意的過硬公安隊(duì)伍，為切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命提供強(qiáng)有力的保證。要牢牢把握改革創(chuàng)新這一推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移地走改革強(qiáng)警、科技興警之路；要精準(zhǔn)辨識(shí)全面深化改革進(jìn)入新階段的新特征，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)惠民與惠警改革舉措的落實(shí)，不斷把公安改革引向深入。

改革要立足基層基礎(chǔ)。當(dāng)前，公安工作已站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，改革的基本導(dǎo)向要堅(jiān)持一切圍繞提升公安機(jī)關(guān)整體效能和戰(zhàn)斗力，注重內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配置，理順事權(quán)關(guān)系、層級(jí)關(guān)系和機(jī)構(gòu)關(guān)系，重塑警務(wù)組織形態(tài)、實(shí)戰(zhàn)流程形態(tài)和警力配置形態(tài)，堅(jiān)持一切圍繞激發(fā)基層活力、增強(qiáng)基層實(shí)力、提升基層戰(zhàn)斗力，推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾。要?jiǎng)?chuàng)新基層警務(wù)工作模式，把派出所置于基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范職責(zé)任務(wù)，理順?biāo)?duì)關(guān)系，優(yōu)化警力配置，強(qiáng)化警務(wù)保障，努力打造成為預(yù)防打擊犯罪、保衛(wèi)一方平安的基層多功能戰(zhàn)斗實(shí)體。

改革要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足、更可持續(xù)、更有保障。要堅(jiān)持以更好方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，緊緊圍繞讓群眾和企業(yè)到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，著力打造公安機(jī)關(guān)“放管服”改革升級(jí)版，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，不斷提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)效率和質(zhì)量。

改革要協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。當(dāng)前，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成好各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)、出入境管理機(jī)構(gòu)和公安現(xiàn)役部隊(duì)改革任務(wù)。要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以更大的智慧和勇氣，深入推進(jìn)四級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，大力加強(qiáng)智慧公安建設(shè)，堅(jiān)決打破部門警種壁壘，著力構(gòu)建符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)代警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。（通訊員：王柱軍）