呂延晨

人文地理概況

意大利經濟和財政警察學校位于利多-奧斯蒂亞（Lido di Ostia）（約有85000名常住居民）。奧斯蒂亞是羅馬市的一個大型社區(qū)，位于第勒尼安海岸，與菲烏米奇諾隔水相望，因靠近古港口奧斯蒂亞而得名。奧斯蒂亞是一個旅游小鎮(zhèn)，海拔五米，屬于典型的地中海氣候，最高氣溫在30℃以下，是許多羅馬人的避暑勝地。

奧斯蒂亞社區(qū)始建于1884年，第一批居民是來自拉文納的農民。1907年，奧斯蒂亞公路的鋪建將奧斯蒂亞和羅馬的中心相連。后來，政府開始擴建小鎮(zhèn)，著名的濱海長廊和水上機場均在這一時期建成。1924年，羅馬-奧斯蒂亞鐵路開通后，該鎮(zhèn)很快成為羅馬人最喜愛的海上度假勝地，同時在海濱搭建了許多具有藝術風格的房屋。

第二次世界大戰(zhàn)后，奧斯蒂亞海邊興建了許多浴場并經歷了一段時期的旅游熱潮。后建的克里斯托弗·哥倫布大道將奧斯蒂亞和羅馬的歐元區(qū)相連接。1956年，達芬奇機場在菲烏米奇諾建立，吸引了大量的機場工作人員到奧斯蒂亞休息和購物。然而，1970年代出現的海洋污染降低了奧斯蒂亞作為海上度假勝地的知名度。1976年，奧斯蒂亞成為羅馬市第十三區(qū)的一部分。

歷史沿革

稅務警察學校成立于1923年，其依據是意大利頒布的第1223號皇家法令，任務是“為加強稅務軍官的專業(yè)素養(yǎng)和理論實踐水平并提供培訓”。當時，負責調查金融犯罪的特種部隊剛建立，急需專業(yè)人才。因此，學校于1924年1月28日在皮亞韋河軍營開授第一堂課。1933年，稅務警察學校與軍官學校合并。1964年，根據意大利經濟和財政警察總指揮官的決議（意大利于1965年10月29日正式頒布了第1218號法令），稅務警察學校和軍官學校分離，擁有了獨立的辦公地點。1985年，學校遷址到羅馬的“圣拉里亞”軍營，2000年遷到奧斯蒂亞的“十一月四日”海軍學院。隨著形勢的變化，警察不僅要打擊稅務犯罪，更要打擊所有財經領域的犯罪。因此，2017年5月29日，意大利頒布了第95號法令，稅務警察學校正式更名為經濟和財政警察學校。

學校簡介

經濟和財政警察學校是意大利經濟犯罪領域的研究中心。多年來，該學校與許多國際機構和組織合作，共同制定培訓課程，在業(yè)內獲得了日益顯著的國際地位。2014年6月17日，經濟和財政警察學校與歐洲經濟合作與發(fā)展組織（O.E.C.D）簽署備忘錄，標志著國際稅務犯罪偵查學院正式成立。學校每天的課程都對警官進行法律意識的普及和教育。警官們通過學習和專業(yè)培訓，可以更好地保護社區(qū)利益，捍衛(wèi)和尊重規(guī)則，維護正常的經濟秩序，保護納稅人的合法權益免受非法侵害。

學校旨在通過不斷地進行專業(yè)和技術培訓，使學員可以適應不同情況下的行動需求。其戰(zhàn)略職能一是通過優(yōu)化教育結構以保持和提升警校學員的專業(yè)素養(yǎng)；二是通過出版和傳播專業(yè)性強的國際倡議，來建立一個文化和專業(yè)研究中心（目標是具有國際水準）。

學?？蓜澐譃槿齻€部分：一是工作人員，負責所有后勤、行政和支持事宜；二是財經研究中心，負責制訂計劃、設計、報告和掌控教學活動，組織國家層次和國際層次的研討會；三是財經課程，主要為高級課程培訓和國際課程做支撐。

硬件設施

財政警察學校的校區(qū)即原海軍學院的“十一月四日”校區(qū)，是意大利經濟和財政警察最有藝術價值的建筑之一，由著名建筑師朱塞佩·博尼設計，1934年開始動工，工程持續(xù)了兩年。該建筑可容納400名學生，并為學員提供海事基礎、中級和專業(yè)的培訓。1936年11月4日，國王維托里奧·埃馬努埃萊三世為海軍學院舉行了開辦典禮。由于朱塞佩·博尼在1936年去世，所以他并沒有看到自己設計的建筑完工，但他精益求精的專業(yè)精神卻塑造了一個出色的建筑群。二戰(zhàn)期間，該校區(qū)被遺棄，隨后于1977年被意大利經濟和財政警察收購，并根據博尼的原設計理念進行了翻新。

整個建筑呈U型結構，總面積達57000平方米，以典型的軍用內側開放式庭院為特色。主樓長120米，與主要街道平行。兩個正相交的側面建筑物各長78米，分別與兩個較短的建筑連接。內部的庭院最初用于集會，是一個開放的空間，中間有一座巨大的噴泉和一座方尖碑。公共設施和員工的房間在第一層，教室、劇院、食堂、校長辦公室、教員辦公室、圖書館、健身房和海事博物館位于第二層，八個學員的大宿舍在第三層。一座75米高的中央塔樓于1943年被德國軍隊拆毀，因為它可能成為盟軍在羅馬附近登陸的地標。

學校擁有現代化的教學和輔助設施：擁有十間大教室（400多個座位）、計算機實驗室、會議廳（528個座位）、現代化的同聲傳譯和視頻會議系統、演講廳、榮譽室、印刷廠、臨時和常住宿舍、食堂、健身房和娛樂區(qū)?，F代化的外語中心于2014年建成，共有九間教室、四間多媒體實驗室、一間“一對一”教室和一間會議廳。學校的圖書館收集了大約11000本有關財政和法律的書籍和文件。自2011年以來，該圖書館已加入意大利圖書館網絡。學校的教室里還藏有許多畫家、雕刻家、詩人和新聞工作者的作品，其藝術風格處在社會現實主義和后印象主義之間。

師資力量

由于受眾的特殊性，學校配備了由大學教授、法官、高級財政警察、專家和軍官組成的教學團隊。課程涉及與多個國家的合作，而與歐洲警察學院（Collège européen de police）在打擊犯罪和維護公共秩序和安全方面開展的跨境合作尤為突出。

為了支持和助推國際倡議和國際項目，同時促進知識和經驗在金融安全領域內的積累，學校還邀請外國的專家參與各種會議、研討班和課程，以此作為培訓的一部分。

課程設置

每年有3000多名現役警官參加學院的110門專業(yè)和研修課程，課程設置自一日到三個月不等。最長的培訓分成不同學期，其中包含一個在職培訓期。課程涵蓋了經濟和財政警察職責涉及的所有領域：逃稅避稅、挪用公共資金、腐敗、洗錢、有組織犯罪以及其他任何形式的經濟犯罪。此外，學院還提供管理培訓，包括人力、后勤和財務資源管理，工作健康與安全，信息技術運營和通信等課程。學校還舉辦了不同層次的外語課培訓。

高級課程是一項兩年制高級資格課程，第一屆課程從1972年至1974年。該課程是經濟和財政警察學校為了滿足各部門，尤其是財政方面對高精尖人才的需求而設置的。學員必須經過嚴格的選拔和考試，才有資格參加課程培訓。稅務警察高級課程的優(yōu)勢在于它的目標定位、涵蓋的學科、教育結構、師資隊伍以及學員本身的專業(yè)素養(yǎng)。學習期間，學員們要分析以法律、經濟、財務、稅務和商業(yè)為主的問題。同時也要對領導力、團隊建設、問題對策、溝通、人際交往、后勤和財務資源管理等進行研究。為了拓寬法律、經濟、金融、財政和商業(yè)領域的知識，學員還將會參加各類研討班、會議、講座和在歐洲內外開展研究的考察團。這些課程的學習都將對學員的前途產生重要的影響。

近些年，“在家學習”也通過網絡授課的方式得以實現。這種方法與傳統的教學方式結合在一起，目的是為了擴大參學人數并提供預科教學資源。網絡學習模式使組織和財務成本大幅削減。每年有超過三萬名意大利經濟和財政警察參加網絡課程學習，課程幾乎涉及經濟和財政警察的所有業(yè)務。

學術交流

學校積極組織關于法律、經濟和其他主題的會議和研討會。在國家和國際層面，集結各學術和專業(yè)領域的高素質專家，就熱點問題進行深入研究和討論。這類研討會面向社會公眾、各類專家協會成員（律師、會計師、記者）以及大學和公立學校的學生開放。每周學院還根據與會者需求，就一些特定技術和科學項目進行深入研討。根據傳統，學校每年舉行開幕式和閉幕式，分別標志著年度培訓周期的開始和結束，并以此為契機，謀劃未來工作，總結以往經驗教訓。國家最高機構也派代表參加學校儀式，其中包括總理和經濟和財政部長。

多年來，由于經濟和財政警察在國外任務的拓展，學校逐漸意識到國際合作的重要性，同時認識到情報共享、新調查技術的交流和團隊合作可以極大地提高辦案效率。國際稅務犯罪偵查學院成立后，經濟和財政警察學校舉辦了許多國際課程，特別是針對發(fā)展中國家的官員和地方法官開設了一些課程。學校與加勒比共同體（ CARICOM ）、美洲國家組織（OSA）、東盟（ASEAN）、美洲稅收管理中心（CIAT）保持著良好的伙伴關系。同時，該學校還是歐盟邊防（FRONTEX）的合作學校和歐洲聯盟執(zhí)法培訓機構（CEPOL）的合作伙伴。（作者為公安部常備維和警隊防暴一隊一分隊副分隊長）