馮皓 楊洋

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程?！碑?dāng)前，在新時(shí)代新思想新目標(biāo)新要求下，進(jìn)一步探索和加強(qiáng)我省基層黨組織建設(shè)的新思路、新路徑、新模式尤為重要。

一、堅(jiān)持以內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，全面提升綜合管理能力

基層黨組織內(nèi)部要形成良性運(yùn)行機(jī)制，就要加強(qiáng)基層黨組織班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。班子的團(tuán)結(jié)無(wú)形中會(huì)影響和決定基層單位的整體面貌和形象。要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，求公正、求團(tuán)結(jié)、求諒解，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)調(diào)一致、互相溝通?；鶎影嘧映蓡T之間要互相監(jiān)督，要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策，提高基層黨建工作透明度，在班子成員和黨員中開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，對(duì)事不對(duì)人，琢磨事不琢磨人，達(dá)到有章可依、違章必究的目的。黨的十九大報(bào)告指出“要大力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”。因此要以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好基層黨組織書記為重點(diǎn)，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍，打造信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子，做到班子過(guò)硬，從而提升基層黨組織帶頭人的綜合管理能力

二、堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，加大基層黨組織基礎(chǔ)保障力度

抓好基層黨建工作，重在抓基層、打基礎(chǔ)，關(guān)鍵是從資金、人才和政策方面給予有力支撐和保障，所以要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，全面做好基層黨建工作。首先，要強(qiáng)化資金保障。每年對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算核定，并及時(shí)列入財(cái)政預(yù)算按時(shí)撥付。按照省委“社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于10萬(wàn)元，村書記年報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入2倍以上”的要求，加大針對(duì)基層黨組織的財(cái)政資金投入力度。同時(shí)也可以采取“黨支部+合作社”的模式大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以此作為財(cái)政投入的又一個(gè)資金保障。其次，要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部力量配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨建辦公室干部普遍應(yīng)在3人以上，以此加大基層黨建工作力度?？梢圆扇　癗+1”模式，即選派多名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村基層擔(dān)任第一書記，再通過(guò)考試、換屆選舉等方式選派多名第一書記充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，主抓基層黨建工作。同時(shí)加大對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)以及為補(bǔ)充社區(qū)工作力量在社會(huì)上以公開(kāi)招錄方式選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中，以此激發(fā)廣大基層黨務(wù)工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。再次，要強(qiáng)化政策保障。圍繞日常管理、機(jī)制保障等薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)一些可行性、操作性強(qiáng)的制度和相關(guān)管理辦法，為推動(dòng)基層黨建工作提供政策支持。

三、堅(jiān)持以載體聯(lián)動(dòng)為突破，凸顯基層組織的政治服務(wù)功能

載體活動(dòng)是基層黨建工作的活力所在和生命力所系，圍繞黨組織政治引領(lǐng)功能和服務(wù)功能的發(fā)揮，建立利于和便于群眾了解和學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和開(kāi)展黨建活動(dòng)的載體和平臺(tái)。例如建立“5+X”模式的紅色黨建文化宣傳體系，開(kāi)展紅色黨建文化創(chuàng)建活動(dòng)?！?”是指打造紅色黨建文化標(biāo)志性建筑、紅色黨建文化示范基地、紅色黨建文化動(dòng)態(tài)宣傳點(diǎn)、紅色黨建文化宣傳專欄、紅色黨建文化微景觀；“X”即各級(jí)黨組織圍繞自身特色和職能，以便民服務(wù)為核心，在城鄉(xiāng)主要公路節(jié)點(diǎn)、公交站點(diǎn)、標(biāo)志建筑物、黨政機(jī)關(guān)、村部及社區(qū)通過(guò)打造示范窗口、示范路、示范街、示范崗展示共產(chǎn)黨員的良好風(fēng)貌，因地制宜地設(shè)置辦公文化、庭院景觀、長(zhǎng)廊文化，營(yíng)造紅色黨建文化濃厚氛圍。還可以建立“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”平臺(tái)，在家政、養(yǎng)老等方面培育和打造線上服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高互聯(lián)網(wǎng)實(shí)效，切實(shí)為居民群眾做實(shí)事、做好事。同時(shí)，充分整合居民群眾供求信息，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，把相關(guān)黨政部門、醫(yī)院、學(xué)校、各類企業(yè)商戶和社會(huì)組織等駐區(qū)單位以及在職黨員、志愿者等各方面服務(wù)資源整合起來(lái)，形成緊密連通、協(xié)作配合、高效服務(wù)的工作鏈條，為居民群眾提供養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育、物業(yè)、送餐、購(gòu)物、代繳等多方面的線上線下服務(wù)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”這一載體打造“智慧型”社區(qū)。

四、堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上，堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，明確新形勢(shì)下黨員發(fā)展、日常管理、關(guān)懷激勵(lì)等方面的具體政策。一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考察發(fā)展對(duì)象的政治覺(jué)悟、道德品行和日常表現(xiàn)。把黨員發(fā)展重點(diǎn)偏重基層一線，真正把政治素質(zhì)高、思想品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)和作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀分子和先模人物主動(dòng)吸收到黨內(nèi)來(lái)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，做到隊(duì)伍過(guò)硬。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)生活規(guī)范化建設(shè)，固定黨員活動(dòng)日、學(xué)習(xí)日時(shí)間，并與“三會(huì)一課”制度相融合，確保黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)常、效能正常。三是嚴(yán)格落實(shí)關(guān)愛(ài)政策。堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)“五必訪”和實(shí)施重大節(jié)日對(duì)高齡黨員、困難黨員、老黨員、老干部走訪慰問(wèn)制度。定期向黨員發(fā)送關(guān)愛(ài)教育短信，并評(píng)選黨內(nèi)先進(jìn)人物進(jìn)行宣傳報(bào)道，提升黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。四是以上率下，通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化凝聚發(fā)展合力，自上而下?tīng)I(yíng)造良好的政治生態(tài)。

（作者單位：中共吉林省委黨校）