靳嶺

摘要：由于我國區(qū)域間體育援助的缺失，嚴重阻礙了我國體育援助的發(fā)展。本文主要對區(qū)域間的體育援助進行了分析和探討，進一步分析了它的優(yōu)化并且提出了一些機制保障的建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域間體育援助；優(yōu)化；措施

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，由于沒有重視區(qū)域間體育援助，同時我國也不具備健全的體育援助機制，存在很大的弊端，缺乏輻射效應(yīng)，所以并不能緩解體育援助之間的差距，而且還對其他的區(qū)域產(chǎn)生了不良的影響。通過調(diào)查顯示，如果想要實現(xiàn)區(qū)域間體育援助就需要建立完善的制度，加快區(qū)域間的合作和交流，這是一種區(qū)域間體育援助的優(yōu)化的有效途徑。

一、我國區(qū)域間體育援助發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）區(qū)域間體育援助發(fā)展的特點

在市場競爭下，區(qū)域間體育援助的趨勢越來越明顯，我們一定要實現(xiàn)區(qū)域間的轉(zhuǎn)移和擴散協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)在區(qū)域一體化，同時我國的經(jīng)濟格局也發(fā)生了很大的變化。無論是政府還是企業(yè)，我們都需要借助區(qū)域來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟資源進行合理的配置，這樣就大大增加了區(qū)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢。為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益的共同協(xié)作，就需要對區(qū)域內(nèi)的利益進行整合。第一，在區(qū)域間，要兼顧體育援助的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，地方政府也要對局部進行關(guān)注措施，所以我們不能忽視區(qū)域間內(nèi)的整體協(xié)作，我們必須要實現(xiàn)利益的最大化，最好的方法就是開展體育援助的協(xié)調(diào)。第二，不同的區(qū)域具有不同區(qū)域的特點，表現(xiàn)在區(qū)域間就形成了多元化的常態(tài)，這就有可能導(dǎo)致，區(qū)域間內(nèi)的發(fā)展更加趨向于形式化，并不能得到真正意義上的落實和發(fā)展。

（二）在區(qū)域間體育援助的問題

1.不健全的發(fā)展機制

如果想要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，就必須要建立完整的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。通過我國區(qū)域間的發(fā)展經(jīng)驗來看，我們需要加快對區(qū)域內(nèi)機制之間的合作，加強區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)系和發(fā)展。這種方式會使區(qū)域間，獲得更多的經(jīng)濟效益，同時還可以擴大區(qū)域間的規(guī)模，然而區(qū)域間沒有完善的區(qū)域經(jīng)濟制度，這就使得只有少數(shù)人在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了利益最大化。另外區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要使資源之間具有很大的流動性。

2.沒有完善的利益補償機制

雖然我國許多的區(qū)域都在強調(diào)體制化改革，而且不斷的在增加需要協(xié)調(diào)發(fā)展的項目，但是卻存在著許多的問題，第一，冰川區(qū)域的發(fā)展主要是以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門進行參與的形式，在具體的協(xié)調(diào)機制中，區(qū)域的主體并沒有發(fā)揮主要力量。第二，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展并不具備法律化，所以去協(xié)同發(fā)展的機制比較空洞，沒有實質(zhì)性的程序和形式，并不能真正起到協(xié)調(diào)發(fā)展作用。第三，為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的，布局，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都需要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是我國許多的區(qū)域都沒有完善的利益補償機制，這樣就嚴重制約了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、區(qū)域間體育援助的框架

我們需要實施與區(qū)域間體育援助來確定其基本屬性，他們之間的發(fā)展存在一定的制衡關(guān)系，其主要特性有：第一，這些機制需要具有全面性，同時還要具有各區(qū)域間的相互關(guān)系，這是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一，第二，這些機制之間要具有很好的銜接關(guān)系，也就是說這些機制除了要在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用之外，同時，還要具有其他的作用，從而具有銜接性。

（一）框架的組成

框架組成主要分為兩部分：一部分是利益的機制，另一部分是利益補償糾錯機制。在滿足利益的基礎(chǔ)之上，各區(qū)域內(nèi)可以合理的分配利益關(guān)系的機制是利益的分配機制。利益分配機制一般包括區(qū)域內(nèi)在政府指導(dǎo)下建立的約束能力，其中還主要包括在公平原則的基礎(chǔ)之上，可以由政府來制定區(qū)域內(nèi)的利益關(guān)系規(guī)則。約束性與公平性是區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵性的屬性，公平性主要是指需要嚴格的按照公平原則進行分配，約束性主要是指區(qū)域內(nèi)都受到約束，如果達成了分配機制，就需要嚴格遵守區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為分配機制的補充，利益的補償機制存在差異性。利益補償機制的主要作用是對區(qū)域內(nèi)的利益進行分配，最后進行協(xié)調(diào)，以此來減少區(qū)域內(nèi)的差距。區(qū)域的協(xié)同發(fā)展主要包括兩種意義：一是公平性，也就是區(qū)域內(nèi)需要具有平等的發(fā)展機會；二是結(jié)果的公平性，也就是區(qū)域內(nèi)需要具有一定的差距，這樣才能有區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

（二）實施過程

首先各區(qū)域之間要遵守協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，無論是政府還是企業(yè)，我們都需要借助區(qū)域來實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟資源進行合理的配置，這樣就大大增加了區(qū)域間內(nèi)的競爭優(yōu)勢。為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益的共同協(xié)作，就需要對區(qū)域間內(nèi)的利益進行整合。

三、實施區(qū)域間體育援助發(fā)展的保障措施

（一）需要對區(qū)域間體育援助的經(jīng)濟利益進行協(xié)調(diào)，一定要確保各區(qū)域間，具有一定的約束能力，所以一定要加強對不同區(qū)域的約束，為了實現(xiàn)這個目標，我們主要從以下兩方面進行實施：第一，由政府的相關(guān)部門來設(shè)置區(qū)域之間的協(xié)調(diào)組織，同時還要管理區(qū)域內(nèi)的日常事務(wù)，主要負責(zé)制定區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展的規(guī)章制度，同時在政府內(nèi)設(shè)置區(qū)域協(xié)調(diào)組織，專門負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域之間的利益；第二，考核區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展體育援助常態(tài)化與補償機制中政府表現(xiàn)，同時在政府官員政績考核中納人考核內(nèi)容。

（二）全面推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展體育援助的法律建設(shè)，能夠使體育援助協(xié)調(diào)結(jié)果具有更高的法律約束力。

（三）深入的研究區(qū)域間體育援助的相關(guān)問題，比如：科學(xué)的分類不同區(qū)域的關(guān)系，在這個基礎(chǔ)上，形成一個具有很強具有公平、合理的框架規(guī)則。同時，還要深人分析啟動利益幫扶機制的規(guī)則問題。

四、結(jié)語

體育援助可以促進中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略，同時還要讓人們積極的參與體育活動，以體育活動來增進各國人民的交流，實現(xiàn)共同發(fā)展。對外援助是國家與國家之間的相互合作，其中援助的內(nèi)容主要包括：政治方面和經(jīng)濟方面等，援助的方式有：物資援助，資金援助，還有技術(shù)援助等。所以，在我國今后的發(fā)展過程中，一定要采取有效的體育援助措施，增強人們的心理健康，提高人民的身體素質(zhì)，積極的推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，具有重要的意義。

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