付崢

1.引言

在工程項目建設過程中，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差，有時候甚至會出現相當程度的滯后。這是由于工程項目建設具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點，工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強對施工單位工程進度控制管理提出一些探索性認識與看法。

1.1工程項目質量管理中存在的主要問題

1.1.1項目人力資源嚴重不足

為了降低昂貴的人力資源成本，面對多個項目同時進行的局面，大多數施工企業(yè)采用矩陣管理模式配備項目施工人員、專業(yè)技術人員在項目間頻繁流動，造成許多項目沒有配備專職的質量管理人員，對項目的質量控制難以達到預期的效果。

1.1.2項目質量策劃流于形式

在項目的進度、費用和質量的控制中，項目經理往往忽視了對項目質量的控制，沒有制定切實可行的項目質量計劃，實現項目質量目標所必須的過程和資源得不到保證。

1.1.3項目設計質量不過關

由于對設計過程缺乏控制，設計輸出無法滿足設計輸入要求，造成項目設計變更數量成倍增加，降低了項目質量，增加了項目的成本。

1.1.4項目監(jiān)理的作用有待提高

由于部分項目監(jiān)理費用偏低，現場派出的監(jiān)理人員的素質和數量及監(jiān)理所需的設施難以保證，監(jiān)理的作用未能充分體現。

1.1.5項目質量控制不嚴

由于沒有合理地設置質量控制點，部分過程存在失控現象。

1.1.6缺乏質量獎罰措施

由于在項目控制中沒有實行重獎重罰，風險自擔的機制，項目費用中沒有明確項目質量費用的數量，使施工單位過分追求項目的進度，忽視了項目質量。

1.1.7忽視項目后期運行質量

項目的建成投產使項目的可靠性、可維修性和維護保障性成為項目質量的重要方面。從可行性研究到工程設計，都要把項目投產后的保障作為重要特性來考慮。

1.1.8不注重培養(yǎng)互利的供方關系

過分壓低承包項目的中標價格。造成中標單位使用管理較差的施工隊伍，使施工質量難以保持，成品保護措施不力，嚴重影響了項目的質量和進度。

1.1.9質量否決制度沒有真正實施

在項目實施過程中，經常出現由于不按正常工序施工，沒有經過質量檢驗或驗證合格越工序而導致質量事故的現象。

1.2工程項目成本管理中存在的主要問題

1.2.1沒有形成一套完善的責權利相結合的管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局（處）長（總經理或董事長）負責，其它業(yè)務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。

1.2.2忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質量和成本之間的辯證統(tǒng)一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。

1.2.3忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發(fā)生的一切費用。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

2.主要對策

2.1工程項目進度管理的對策

2.1.1強化工程項目合同控制

合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協(xié)議文件。建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量為依據按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。

一是確定合同工期。合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。工程招投標時，由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據自身的現實需要提出要求工期，并由此限定投標工期，只從價格上選擇相對低價者中標。多數施工單位為了實現中標這一首要任務，忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。

二是控制工程款支付。工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分，工程進度款既是對施工單位履約程度的量化，又是推進項目運轉的動力。工程進度控制要牢牢把握這一關鍵，并在合同約定支付方式中加以體現，確保階段性進度目標的順利實現。

三是控制合同工期延期。合同工期延期一般是由于建設單位、工程變更、不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件。

2.1.2強化經濟杠桿作用

一是強調工期違約責任。建設單位要想取得好的工程進度控制效果，實現工期目標，必須突出強調施工單位的工期違約責任，并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。

二是引入獎罰結合的激勵機制。工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的，而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2.1.3強化組織協(xié)調

為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協(xié)調的工作關系，通過明確各方的職責、權利和工作考核標準，充分調動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

一是突出工作重心，強調責任。施工單位、監(jiān)理單位和建設單位應分別以進度、質量和投資控制作為工作重點，三者并非各自獨立，而是強調其主要責任使其有機結合。施工單位的主要職責是根據合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃，并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質量合格，如造成工期拖延，建設單位和監(jiān)理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。

二是加強對施工項目部的管理。施工單位工程項目部是建設項目進度實施的主體，建設單位進度控制的現場協(xié)調離不開工程項目部人員的積極配合。因此，工程項目部組成人員的素質尤為重要。建設單位應當要求工程項目部的人員配備與招投標文件相符，主動加強與工程項目部人員的相互溝通，了解其技術管理水平和能力，正確引導其自覺地為實現目標控制而努力。

2.2加強工程項目質量管理的對策

3.2.1建立質量責任制，明確項目領導職責

質量責任制是要明確企業(yè)中每個人在質量工作中具體的責任和權力。項目經理是工程質量管理工作的領導者和組織者，對保證工程質量起決定性作用。項目領導班子成員要圍繞項目質量管理的目標協(xié)同努力各盡其責搞好工程質量。項目領導班子成員、各有關職能部門或人員都要明確自己在保證質量工作中的責任，各盡其責、各盡其職、各負其責，以工作質量來保證工程質量。

2.2.2提高質量意識，加強質量教育

提高所有參加項目的全體成員（包括分包單位和協(xié)作單位）的質量意識，特別是項目領導班子成員的質量意識，樹立“百年大計，質量第一”的思想，把項目質量優(yōu)劣作為考核項目的重要內容來對待，以優(yōu)良的質量來提高企業(yè)的社會信譽競爭能力。工程質量的優(yōu)劣，在極大程度上取決由職工的素質要大力進行質量教育工作，對職工進行質量意識和職業(yè)道德、質量管理知識和專業(yè)技術的教育，這是保證項目質量不可缺少的內容。

2.2.3確定項目質量目標

質量控制設計是實現質量目標的具體技術措施，要明確規(guī)定各單位工程、分項工程、分部工程的質量要求和保證質量的措施通過質量控制設計，把參加這個項目的全體員工有效的組織起來，把實現質量目標作為每個員工完成本職工作所應達到的目標。質量控制設計的一個重要方面是合理確定質量控制點，它包括R點（承包方只需提供檢驗或試驗記錄或報告的項目），W點（現場見證發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗或試驗項目）和H點（停工待檢。承包方在進行至該點時必須停工等待發(fā)包方監(jiān)理代表參加的檢驗或試驗項目）。

2.3加強工程項目成本管理的對策

2.3.1建立和完善項目成本核算體制

建立項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而“兩制”建設中，項目成本核算制是基礎。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。在抓進度和質量的同時，嚴抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好的社會、經濟效益。

2.3.2控制好工程項目的質量成本

對施工企業(yè)而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。正確處理質量成本中質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用之間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過?，F象，導致完成工程數量不少，而經濟效益卻低下的被動局面。

2.3.3抓好成本預測、預控

工程簽約后，公司和項目部同時編制施工預算、成本計劃，另外編制工程施工任務單和所需機械臺班，然后根據上述數據進行對比、校正，再結合現行、當地人工、材料、機械的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同。在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質量、工期、安全、文明施工等詳實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責、權、利分明，雙方按合同中的責任，自覺地履行各自的職責，以保證項目施工順利完成。

3.結束語

總而言之，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成，行業(yè)市場的競爭突出體現在造價競爭上。要提高工程項目管理水平，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，做好質量、工期控制，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內，做好工程項目管理，以實現企業(yè)的最大利益。