王金會

黨的十九屆三中全會站在新時代的歷史起點上，專門就深化黨和國家機構(gòu)改革作出了重大決策部署，審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實現(xiàn)全面深化改革總目標的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

深刻領(lǐng)會“兩個還不完全適應(yīng)”，找準弄清深化黨和國家機構(gòu)改革的內(nèi)在成因。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，迎難而上、破局開路，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進展，改革框架已經(jīng)確定，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展也轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量發(fā)展階段，治國理政的任務(wù)更加艱巨。面對新時代提出的新要求，我們應(yīng)清醒地看到，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。改革是基于現(xiàn)實的需要，制度必須同現(xiàn)實相適應(yīng)。解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好地發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，變得日益迫切和重要，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重大任務(wù)。正是基于這種強烈的現(xiàn)實導(dǎo)向和問題意識，《決定》提出要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，合理設(shè)置地方機構(gòu)，使黨和國家機構(gòu)更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效，進而為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化掃清體制機制障礙，更好地適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的時代要求，為開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚合力、激發(fā)動力。

深刻領(lǐng)會改革的“首要任務(wù)”，切實肩負起推進黨和國家機構(gòu)改革的政治責(zé)任。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強黨對各領(lǐng)域、各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是引領(lǐng)和推動機構(gòu)改革的根本保證。歷史和實踐已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。這次機構(gòu)改革是一項系統(tǒng)性的大工程，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身，整個改革“牛鼻子”怎么牽，“協(xié)奏曲”怎么彈，堅持什么樣的改革方向，遵循什么樣的改革原則，這些都需要有一個堅強有力、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量，在改革中全過程全方位地舉旗定向、謀篇布局、總覽全局，確保改革蹄疾步穩(wěn)、善作善成。深化黨和國家機構(gòu)改革，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把各項改革決策部署貫徹好、落實好，確保黨對國家和社會實施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強和完善，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

深刻領(lǐng)會“堅持以人民為中心”的重要原則，讓人民切身感受到深化機構(gòu)改革的紅利。煥發(fā)改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體?！安憠验煹闹腥A民族發(fā)展史是中國人民書寫的”“人民是歷史的創(chuàng)造者”“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準”“人民是政績的閱卷人”。習(xí)近平總書記的殷殷話語，再次昭示了我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的堅定立場，深刻揭示了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一為民執(zhí)政的重大理論和現(xiàn)實主題，全面闡釋了為什么要始終堅持人民立場、怎樣堅持以人民為中心的內(nèi)在邏輯?；仡櫄v次機構(gòu)改革歷程，一個最鮮明的特征就是堅持把人民利益作為最終價值指向，頂層設(shè)計始終關(guān)心關(guān)注民意、民情、民生，把人民群眾關(guān)注的焦點、難點作為深化機構(gòu)改革思路、制定改革舉措的切入點。人民有所呼，改革有所應(yīng)。在改革面前，我們黨對民聲的呼應(yīng)，不是被動回應(yīng)，也不是簡單順應(yīng)，而是始終將人民的擁護度、滿意度、贊成度和人民的利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，堅持問計于民、問需于民、問效于民，讓改革的節(jié)奏與民聲期許同頻共振、遙相呼應(yīng)。歷史證明，人民群眾的理解、認同和支持，是保證我們黨的路線方針政策順利執(zhí)行的基石。只有堅持人民至上、人民利益至上，始終與人民心連心、同呼吸共命運，才能獲得克服一切艱難險阻的制勝法寶。深化黨和國家機構(gòu)改革，必須牢固樹立“以人民為中心”的根本思想，把讓全體人民過上美好生活作為奮斗目標，讓全體人民共享改革的紅利和榮光。

深刻領(lǐng)會改革的“四個必然要求”，切實增強推動工作落實的緊迫性和主動性。黨和國家機構(gòu)屬于上層建筑，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，因時而變、隨事而制，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。站在新的歷史方位、新的發(fā)展起點，深化黨和國家機構(gòu)改革正當其時、勢不可擋，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。改革是最難啃的“硬骨頭”，最不容易拿下的“婁山關(guān)”，也最能考驗黨員干部的黨性和擔(dān)當。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的十九屆三中全會的新部署、新要求，帶頭吹響學(xué)習(xí)貫徹的“集結(jié)號”，帶頭夯實學(xué)習(xí)貫徹的“基本功”，帶頭找準學(xué)習(xí)貫徹的“關(guān)鍵點”，在學(xué)習(xí)上更深入、領(lǐng)會上更深刻、把握上更精準、落實上更堅決，自覺履職、敢于擔(dān)當、主動作為，把深化機構(gòu)改革的時代要求貫穿于工作的各環(huán)節(jié)和全過程，義無反顧地投入到改革的激蕩洪流中，作改革的積極擁護者、支持者和踐行者，真正當好新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的答卷人。