王金會

黨的十九屆三中全會站在新時代的歷史起點上，專門就深化黨和國家機構改革作出了重大決策部署，審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《深化黨和國家機構改革方案》，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實現(xiàn)全面深化改革總目標的重大制度安排，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、加強黨的長期執(zhí)政能力建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

深刻領會“兩個還不完全適應”，找準弄清深化黨和國家機構改革的內(nèi)在成因。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，迎難而上、破局開路，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了重大進展，改革框架已經(jīng)確定，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟發(fā)展也轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量發(fā)展階段，治國理政的任務更加艱巨。面對新時代提出的新要求，我們應清醒地看到，黨和國家機構設置和職能配置與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。改革是基于現(xiàn)實的需要，制度必須同現(xiàn)實相適應。解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好地發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，變得日益迫切和重要，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重大任務。正是基于這種強烈的現(xiàn)實導向和問題意識，《決定》提出要以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，統(tǒng)籌設置黨政機構，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機構改革，合理設置地方機構，使黨和國家機構更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效，進而為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化掃清體制機制障礙，更好地適應新時代中國特色社會主義發(fā)展的時代要求，為開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)凝聚合力、激發(fā)動力。

深刻領會改革的“首要任務”，切實肩負起推進黨和國家機構改革的政治責任。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強黨對各領域、各方面工作的領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務，也是引領和推動機構改革的根本保證。歷史和實踐已經(jīng)證明，黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。這次機構改革是一項系統(tǒng)性的大工程，涵蓋黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身，整個改革“牛鼻子”怎么牽，“協(xié)奏曲”怎么彈，堅持什么樣的改革方向，遵循什么樣的改革原則，這些都需要有一個堅強有力、集中統(tǒng)一的領導力量，在改革中全過程全方位地舉旗定向、謀篇布局、總覽全局，確保改革蹄疾步穩(wěn)、善作善成。深化黨和國家機構改革，各級黨員領導干部必須自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把各項改革決策部署貫徹好、落實好，確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

深刻領會“堅持以人民為中心”的重要原則，讓人民切身感受到深化機構改革的紅利。煥發(fā)改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體?！安憠验煹闹腥A民族發(fā)展史是中國人民書寫的”“人民是歷史的創(chuàng)造者”“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”“人民是政績的閱卷人”。習近平總書記的殷殷話語，再次昭示了我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的堅定立場，深刻揭示了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一為民執(zhí)政的重大理論和現(xiàn)實主題，全面闡釋了為什么要始終堅持人民立場、怎樣堅持以人民為中心的內(nèi)在邏輯?；仡櫄v次機構改革歷程，一個最鮮明的特征就是堅持把人民利益作為最終價值指向，頂層設計始終關心關注民意、民情、民生，把人民群眾關注的焦點、難點作為深化機構改革思路、制定改革舉措的切入點。人民有所呼，改革有所應。在改革面前，我們黨對民聲的呼應，不是被動回應，也不是簡單順應，而是始終將人民的擁護度、滿意度、贊成度和人民的利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，堅持問計于民、問需于民、問效于民，讓改革的節(jié)奏與民聲期許同頻共振、遙相呼應。歷史證明，人民群眾的理解、認同和支持，是保證我們黨的路線方針政策順利執(zhí)行的基石。只有堅持人民至上、人民利益至上，始終與人民心連心、同呼吸共命運，才能獲得克服一切艱難險阻的制勝法寶。深化黨和國家機構改革，必須牢固樹立“以人民為中心”的根本思想，把讓全體人民過上美好生活作為奮斗目標，讓全體人民共享改革的紅利和榮光。

深刻領會改革的“四個必然要求”，切實增強推動工作落實的緊迫性和主動性。黨和國家機構屬于上層建筑，必須主動適應經(jīng)濟基礎的要求，因時而變、隨事而制，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。站在新的歷史方位、新的發(fā)展起點，深化黨和國家機構改革正當其時、勢不可擋，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。改革是最難啃的“硬骨頭”，最不容易拿下的“婁山關”，也最能考驗黨員干部的黨性和擔當。各級黨員領導干部要按照黨的十九屆三中全會的新部署、新要求，帶頭吹響學習貫徹的“集結(jié)號”，帶頭夯實學習貫徹的“基本功”，帶頭找準學習貫徹的“關鍵點”，在學習上更深入、領會上更深刻、把握上更精準、落實上更堅決，自覺履職、敢于擔當、主動作為，把深化機構改革的時代要求貫穿于工作的各環(huán)節(jié)和全過程，義無反顧地投入到改革的激蕩洪流中，作改革的積極擁護者、支持者和踐行者，真正當好新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的答卷人。