孫婷

【摘 要】在國際經濟持續(xù)低迷，產業(yè)轉型升級及資源環(huán)境承載日益緊迫，我國積極建設創(chuàng)新性國家，以及將經濟增長方式轉變到依靠科技進步的總體背景下，文章通過分析廣西的科技咨詢服務行業(yè)現狀，預測科技咨詢服務行業(yè)未來發(fā)展路徑，并提出對策建議，期望指導廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展實踐，為推動廣西加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。

【關鍵詞】科學技術；咨詢服務；行業(yè)發(fā)展

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）05-0004-02

伴隨著我國市場經濟的發(fā)展腳步，科技咨詢服務行業(yè)逐步成長為第三產業(yè)中以智力服務為代表的新興行業(yè)。廣西作為經濟和科技后發(fā)展地區(qū)，探討本地的科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展方向，對于增強科技進步對經濟發(fā)展的貢獻，助推廣西的經濟發(fā)展實現突圍具有積極的現實意義。

1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展現狀

1.1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展歷程

廣西的科技咨詢服務行業(yè)起源于改革開放，20世紀80年代初，政府為推動科技成果轉化和技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務（含技術培訓、技術中介），原科委、科協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)辦和扶持了一批事業(yè)型科技咨詢機構。20世紀90年代初期，隨著經濟向市場化方向發(fā)展，“信息咨詢”類公司涌現，帶動事業(yè)型的科技咨詢機構主動順應市場經濟需要，積極改革內部管理機制，擴充咨詢服務內容。進入21世紀，事業(yè)型的科技咨詢機構在科技資源的配置上仍占主導地位，除了尋求自身業(yè)務發(fā)展以外，在政府的支持下，搭建起了中國—東盟技術轉移中心、廣西科技文獻共享與服務平臺、廣西創(chuàng)新方法公共服務平臺、廣西技術轉移網、廣西科技信息網、廣西知識產權綜合信息服務平臺、廣西專利技術展示交易網、中國（廣西）知識產權維權援助中心等多個科技共享合作平臺。

1.2 廣西科技咨詢服務機構類型

廣西的科技咨詢服務機構主要從事技術信息咨詢、技術評估、技術推廣、技術貿易中介、知識產權保護等業(yè)務，不直接從事技術項目的研發(fā)。根據服務對象和內容來區(qū)分，廣西的服務型科技咨詢機構可分為不同的類型。例如，科技情報所、科技評估中心、科技咨詢公司等利用科技文獻資料和科技管理經驗為社會提供咨詢、評估服務活動的機構；生產力促進中心、工程技術研究中心等參與服務對象技術創(chuàng)新過程的服務機構；農機推廣站、農業(yè)示范基地等為農業(yè)技術普及推廣服務的機構；科技交流中心、技術交易站等為科技資源提供服務的技術中介機構。

1.3 阻礙廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的障礙

1.3.1 機構整體規(guī)模小

科技咨詢服務行業(yè)是以科學技術為依托、以信息為基礎，綜合地運用現代科學技術的最新成果、技術知識與手段、科學的調查與分析方法，以及各專業(yè)領域的實踐經驗，為政府政策制定提供咨詢，為企業(yè)發(fā)展決策提供建議，為科研院所、高校研發(fā)技術成果轉化提供服務等。相對發(fā)達國家和全國發(fā)達地區(qū)，廣西的科技咨詢服務興起較晚，科技咨詢機構規(guī)模小，能力不強，各級政府支持不力，機構自身效益不佳，大多發(fā)展緩慢，業(yè)務逐年萎縮。

1.3.2 人才結構不合理

科技咨詢服務是對政治、經濟、科技、法律等知識的綜合應用，既有科學技術背景，又掌握經濟與法律知識的復合型人才是做好科技咨詢服務的關鍵因素之一，咨詢服務工作者擁有豐富的閱歷和工作經驗是科技咨詢工作成效的重要條件。廣西科技咨詢服務機構的人才結構不合理、知識結構單一、業(yè)務經驗欠缺及缺乏復合型人才是阻礙廣西科技咨詢服務機構發(fā)展的軟肋。

1.3.3 行業(yè)協(xié)同機制尚未建立

廣西屬于科技后發(fā)展地區(qū)，需要從區(qū)外引進科技創(chuàng)新和產業(yè)升級的先進適用技術，廣西的科技成果也需走向全國。廣西尚未成立科技咨詢業(yè)協(xié)會，科技咨詢服務機構大多各自為戰(zhàn)，科技咨詢服務行業(yè)集中度低，機構之間及與全國各地的技術市場沒有建立起協(xié)同合作的機制，在科技信息服務和科技成果轉化上沒有形成行業(yè)資源的整合和利用。同時，科技咨詢服務行業(yè)缺乏統(tǒng)一的理論和行業(yè)標準、規(guī)范程度低等也是廣西科技咨詢服務行業(yè)必須認真面對的重大現實課題。

1.3.4 法規(guī)政策規(guī)范體系尚未配套完全

《中共中央、國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的意見》等文件對科技咨詢服務行業(yè)的地位和作用給予了充分肯定，但還缺乏相應的措施保護和規(guī)范。地方政府對科技咨詢服務行業(yè)也缺少行業(yè)規(guī)劃和政策扶持經驗，政策引導功能相對薄弱，規(guī)范化的法律制度體系尚未配套完全，科技咨詢服務行業(yè)的建設和從業(yè)活動無法可循。

2 發(fā)展廣西科技咨詢服務行業(yè)的現實意義

2.1 科技咨詢加快科技成果轉化

促進科技成果快速、有效地轉化是推動經濟高速增長的重要手段。科技成果轉化中的科技咨詢服務，就是為服務對象提供科技成果轉化信息，提出成果轉化的實施方案，幫助協(xié)調完成科技成果轉化活動?？萍甲稍兎諜C構在這一過程中擔任的是中介和參謀。

2.2 科技咨詢促進科技創(chuàng)業(yè)實現

通過科技創(chuàng)業(yè)，使技術、知識、管理和資本有機結合，從而形成經濟可持續(xù)發(fā)展的新增長點，對一個地區(qū)和國家的綜合競爭能力的提升具有十分重大的意義。但科技創(chuàng)業(yè)存在高投入、高回報、高風險，需要良好的培育環(huán)境，以及技術、管理、知識、資本、人才信息，科技咨詢服務能為廣西本土科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)立和成長提供建議與參謀，是技術創(chuàng)新者的投融資、財稅政策、市場競爭狀況、企業(yè)管理過程的外部智力支持。

2.3 科技咨詢助力科技研發(fā)與市場需求對接

廣西工業(yè)化水平不高、產業(yè)結構不合理、自主技術創(chuàng)新不足、經濟發(fā)展方式仍較粗放，廣西的農業(yè)生產組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化信息化發(fā)展模式和實施機制、農業(yè)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)計劃化發(fā)展亟待科技咨詢助力。有效的科技咨詢服務能夠找到所需的科技成果、合適的科技人員來解決產品開發(fā)的技術難題，能推動高校和科研院所與企業(yè)建立合作，幫助高校和科研院所及時將科研成果推向市場，實現其社會效益和經濟效益。

3 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

廣西科技咨詢服務行業(yè)應著眼于增強科技進步對廣西經濟發(fā)展的貢獻率，以促進知識流動、科技成果轉化為己任，積極影響本地區(qū)的創(chuàng)新活動和實踐，提升科技對經濟社會的支撐和引領作用。立足于構建完整的、縱橫交錯的科技咨詢服務體系，真正起到高校、科研院所的科技成果與產業(yè)間的橋梁紐帶作用，包括為廣西高校、科研院所及高新技術企業(yè)之間的科技資源實現有效流動提供平臺型服務；為“產、學、研”合作項目的申請與審批提供一站式辦公的咨詢服務；利用自身的專業(yè)知識為高興技術企業(yè)與廣西高校、科研院所的合作項目提供專業(yè)咨詢等。

3.2 廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

3.2.1 構建有力的保障體制

推進廣西科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展，政府應形成一套完整的產業(yè)政策，各部門給予強有力的支持、保障和政策指導；科技部門為行業(yè)發(fā)展指標體系的制定、實施、檢測、完善提供科學支撐。做好制度建設，強化立法、行業(yè)法規(guī)、技術法規(guī)及相關政策的制定，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。與此同時，推動建立廣西科技咨詢服務行業(yè)協(xié)會，擔當起行業(yè)規(guī)范化責任，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在提高從業(yè)人員職業(yè)水平，提升行業(yè)知名度和聲譽等方面的積極作用，通過自我約束，加強行業(yè)管理和自律，內強素質、外樹形象，逐步形成具有廣西區(qū)域和行業(yè)特色的科技咨詢服務業(yè)體系。

3.2.2 創(chuàng)新發(fā)展的機制體制

市場經濟是咨詢服務行業(yè)生存和發(fā)展的外部環(huán)境和基礎。行業(yè)發(fā)展的動力在于突破創(chuàng)新，機制創(chuàng)新是行業(yè)動能和發(fā)展壯大的利器。廣西科技咨詢服務行業(yè)主體由事業(yè)型公益性的科技咨詢服務機構構成，如何在公益性業(yè)務的基礎上，建立以市場為導向的業(yè)務，不斷提高機構的資助發(fā)展能力，是廣西科技咨詢服務行業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要保證。業(yè)務開展要基于市場的導向，機構運行機制、考評評價、績效分配參照市場化運作，逐步增強參與市場競爭的能力，形成市場化前提下的品牌業(yè)務。

3.2.3 加強機構核心能力建設

咨詢服務的價值在于通過施加專業(yè)影響力，幫助或推動客戶實現管理上的改善與變革，既解決眼前的技術難題，又促使企業(yè)管理水平的提升，以此提高企業(yè)的經營業(yè)績和競爭力，實現客戶價值最大化。高素質的專業(yè)人才是科技咨詢服務行業(yè)發(fā)展的中流砥柱。廣西科技咨詢服務行業(yè)要發(fā)展和更好地實現咨詢服務的價值，需要培養(yǎng)一批知識面廣、專業(yè)性強、有影響力的咨詢人才。因此，必須加強行業(yè)的人才培養(yǎng)和團隊建設，通過采取培養(yǎng)、引進相結合的方式，建立人才匯集機制，提高管理隊伍的管理技能和專業(yè)水平，為廣西科技咨詢服務行業(yè)的發(fā)展提供充足的人力保障。

參 考 文 獻

[1]黎功德.發(fā)展我國的科技咨詢事業(yè)[J].科技學與科技政策，1982（12）.

[2]趙英純.新形勢下的科技咨詢工作[J].科研管理，1985（4）.

[3]李正墨.關于做好科技咨詢工作的思考[J].科學論壇，2014（11）.

[責任編輯：鄧進利]