鄭康營

為紀(jì)念中國產(chǎn)權(quán)市場成立30周年，應(yīng)《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》之邀特擬此文，獻給為中國產(chǎn)權(quán)市場辛勤而忘我奮斗的產(chǎn)權(quán)人。

1 福建產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的簡要歷程

福建產(chǎn)權(quán)市場誕生于20世紀(jì)90年代中期。由于當(dāng)時受人們的思想觀念和利益集團的影響以及當(dāng)初的經(jīng)濟總量與工業(yè)規(guī)模等限制，產(chǎn)權(quán)市場起步之初業(yè)務(wù)開展舉步維艱，在主管部門福建省財政廳的著力支持與幫助下，經(jīng)歷了以副養(yǎng)主的艱難歷程。一方面先后舉辦設(shè)立了拍賣行、政府采購、金融租賃、資產(chǎn)評估等公司，以這些公司的業(yè)務(wù)收入培育和支撐著交易市場的發(fā)展。另一方面著力推進福建省監(jiān)察廳、財政廳和省政府發(fā)展研究中心等部門赴上海產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、武漢產(chǎn)權(quán)交易中心等交易場所開展市場調(diào)研，得到了時任福建省省長習(xí)近平的肯定和批示，并將該報告以內(nèi)參形式分別轉(zhuǎn)發(fā)福建省五套班子成員和各設(shè)區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一了全省領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，形成了重要的推動合力。同時，福建省監(jiān)察廳在深入福建省產(chǎn)權(quán)交易中心調(diào)研后，提出了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須“先進籠子后規(guī)范”的工作思路。為培育市場，破解產(chǎn)權(quán)市場前進與發(fā)展過程中的瓶頸，福建省財政廳、福建省工商行政管理局、福建省國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)出通知，要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)必須進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓，并以產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證辦理國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記。并于2002年下半年，經(jīng)福建省政府批準(zhǔn)，由監(jiān)察、財政、國資、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，分赴各設(shè)區(qū)市對進場交易執(zhí)行情況進行專項督查。在福建省政府各部門的著力推動下，有力地促進了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進入市場交易制度的貫徹落實，規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易主體各方的行為，推動了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展，促進了產(chǎn)權(quán)市場的有序流動和廉政建設(shè)，提高了政府的管理效能，營造了良好的市場環(huán)境。同時，福建產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過加強自身建設(shè)，著力開展交易創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新，先后創(chuàng)新了復(fù)式競價、20+N動態(tài)競價、密封式報價+綜合評審、密封式報價+動態(tài)競價等交易模式，極大地提高了市場發(fā)現(xiàn)價格，發(fā)現(xiàn)競買人的能力，為企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和選擇最佳的投資人提供了有力保障，有效地破解了企業(yè)國有股權(quán)進場交易后內(nèi)部股東在同等條件下如何行使優(yōu)先權(quán)的難題，解決了股東之間和股東與社會其他競買人之間的矛盾沖突，維護了企業(yè)與社會的穩(wěn)定，譜寫了產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)造“雪津神話”的經(jīng)典案例，轟動了國內(nèi)外資本市場，獲得了2006中國國際工業(yè)博覽會“產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎”一等獎，極大地提高了產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的作用和國際影響力，用生動而具體的實踐告訴世人構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易這一要素市場的重要性與偉大意義。

2 從福建產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展歷程中的感悟

回顧福建產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展歷程，使我們深刻體會到，建設(shè)與發(fā)展中國產(chǎn)權(quán)市場，必須做好七個堅持。一是必須堅持與依靠政府的著力推動，營造良好的市場環(huán)境；二是必須堅持聯(lián)合監(jiān)管，確保依法合規(guī)；三是必須堅持互聯(lián)網(wǎng)思維和共享思維的發(fā)展方式，提升市場的功能，擴大市場影響力；四是必須始終堅持市場規(guī)范，確保有序穩(wěn)定發(fā)展；五是必須堅持不斷創(chuàng)新，吸引社會其他經(jīng)濟主體廣泛參與；六是必須堅持加強人才隊伍建設(shè)和提高市場化業(yè)務(wù)運作能力，提升行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)水平；七是必須始終堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)國企改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 中國產(chǎn)權(quán)市場未來發(fā)展的思考

中國產(chǎn)權(quán)市場是因改革開放而誕生，因改革開放而發(fā)展，今后也應(yīng)該緊緊圍繞市場的組織方式、市場的服務(wù)功能、服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面堅持改革開放，促進中國產(chǎn)權(quán)市場進一步繁榮發(fā)展。

3.1 圍繞市場組織方式，堅持改革發(fā)展

中國產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過30年的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，得到了各級政府和社會各界的肯定與支持，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但要進一步促進中國產(chǎn)權(quán)市場做優(yōu)、做強、做大，仍需要堅持改革開放，以包容、共建、共享的理念以及合作共贏的原則與胸懷，對現(xiàn)有的市場組織方式進行優(yōu)化與改革。

3.1.1 現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)市場的組織方式滯后于社會的發(fā)展進步。由于歷史發(fā)展的原因，各地的產(chǎn)權(quán)交易市場都是在當(dāng)?shù)卣拓斦?、國資等部門的支持和培育下設(shè)立發(fā)展起來的，并作為反腐倡廉、盤活國有存量資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置等方面的一種市場化方式，在當(dāng)時的歷史階段取得了積極的推動作用。如果說中國產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展初期是為了探索發(fā)展路徑，規(guī)避探索風(fēng)險，產(chǎn)權(quán)市場采取各自為政，分別探索的組織發(fā)展方式是可行有效的，那么隨著社會的不斷進步和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以及產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過30年的發(fā)展歷程后，再不優(yōu)化和改變市場的組織方式，由各自為政邁向聯(lián)合發(fā)展，就難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)權(quán)這一市場化要素平臺的要求。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”都能在不同的國家制度條件下開展合作，且已經(jīng)吸引了“16+1”的國家與地區(qū)的積極參與，產(chǎn)權(quán)市場更是完全有理由、有條件構(gòu)建成全國統(tǒng)一的聯(lián)合大市場。

3.1.2 堅持以包容、共建、共享的理念和合作共贏的原則，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場。要用分享經(jīng)濟的思維模式優(yōu)化改革產(chǎn)權(quán)市場的組織方式。市場的容量與規(guī)模決定了市場的影響力，市場的服務(wù)功能與專業(yè)技能決定了市場的吸引力，市場的組織方式和與社會融合的緊密程度決定了市場的生命力。在市場容量和規(guī)模不變的情況下，優(yōu)化市場的組織方式，能有效地提高和深化市場的服務(wù)功能，從而提高市場的吸引力和生命力。為此，應(yīng)在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，在產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會的牽頭下，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以多邊合作契約為依據(jù)，以各地交易機構(gòu)為主體，著力構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易大市場，為產(chǎn)權(quán)市場的國際化奠定基礎(chǔ)。

3.2 圍繞市場服務(wù)功能，堅持改革發(fā)展

服務(wù)功能的強度與深度決定了一個要素市場的生命力。產(chǎn)權(quán)市場不僅要深耕細作已有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而且要不斷圍繞國家的經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的不同階段以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷程的新情況、新需求，開拓服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)功能，引導(dǎo)社會需求。在提升“發(fā)現(xiàn)價格，發(fā)現(xiàn)競買人”功能的同時，著力提升流轉(zhuǎn)功能和融資功能，為實體經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營成本，促進社會發(fā)展作出產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)有的貢獻。

3.3 圍繞服務(wù)國家建設(shè)，堅持改革發(fā)展

產(chǎn)權(quán)市場是服務(wù)國家戰(zhàn)略的一個重要的要素市場，歷屆政府都將其作為發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置和反腐倡廉等一個重要的抓手。當(dāng)前，國家在著力推進“一帶一路”倡議，產(chǎn)權(quán)市場應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，深入思考、著力服務(wù)國家這一倡議目標(biāo)。一是著力圍繞企業(yè)走出去和風(fēng)險防范方面服務(wù)“一帶一路”倡議。二是圍繞產(chǎn)能輸出服務(wù)國家“一帶一路”倡議。三是圍繞人民幣國際化方面服務(wù)國家“一帶一路”倡議。四是圍繞產(chǎn)權(quán)市場國際化方面服務(wù)國家“一帶一路”倡議。五是圍繞軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略需求和國企混改需要，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場優(yōu)化資源配置的市場化作用。

中國有句俗話30而立，產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)歷了30年的發(fā)展，正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期，仍需以全新的思維和滿懷的激情去優(yōu)化與改革，將中國產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)成具有中國特色且充滿生機與活力的資本要素市場。

（作者為福建省產(chǎn)權(quán)交易中心原總經(jīng)理）