鄭鑫 薛同銳
摘要:關(guān)稅削減降低了國外進口產(chǎn)品的價格,對地區(qū)勞動力市場就業(yè)造成沖擊。由于國內(nèi)各省行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)分布均不相同,經(jīng)歷的貿(mào)易開放程度也不同,因此關(guān)稅削減對其就業(yè)變動的影響各不相同。通過梳理貿(mào)易自由化指標的測算方法,本文計算了中國地區(qū)關(guān)稅削減程度,從地區(qū)層面分別通過理論和實證分析了關(guān)稅削減對地區(qū)勞動力市場就業(yè)變動的影響??傮w上看,關(guān)稅削減抑制了地區(qū)就業(yè)增長,但存在地區(qū)差異。關(guān)稅削減程度越深,對地區(qū)就業(yè)變動的負面影響越大;而關(guān)稅削減程度較低的地區(qū),其就業(yè)增加越大或減少越小。
關(guān)鍵詞:關(guān)稅削減就業(yè)分布地區(qū)關(guān)稅變動
作者簡介:鄭鑫,福建師范大學經(jīng)濟學院博士研究生;
薛同銳,南開大學經(jīng)濟學院博士研究生。
本文為國家社科基金項目《貿(mào)易與地區(qū)收入不平等:基于國內(nèi)市場扭曲下資源空間再配置的研究》(批準號:17BJL109)、中央高校建設(shè)世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金南開大學人文社會科學重點學科骨干人才資助項目《勞動力市場動態(tài)演進對我國對外開放效益的影響研究》(項目號:96176702)研究成果。引言
經(jīng)過30多年的高速發(fā)展,中國的經(jīng)濟增長到了瓶頸期,傳統(tǒng)的依靠人口紅利、環(huán)境紅利、政策紅利推動發(fā)展,以勞動密集型產(chǎn)品作為具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品參與國際貿(mào)易的方式逐漸不再適用,東南亞地區(qū)等具備后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展中國家已經(jīng)部分或較為系統(tǒng)地對中國的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)形成了替代。隨著整體技術(shù)水平的進步,中國參與國際貿(mào)易的商品呈現(xiàn)技術(shù)密集化和資本密集化。然而20世紀90年代以來,發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)問題、技術(shù)保護和市場準入上對中國設(shè)置了很強的限制。如何在開放條件下優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)?核心在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動是同步的,就業(yè)結(jié)構(gòu)變動能夠推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。本文就關(guān)稅削減對中國地區(qū)就業(yè)變動的影響展開研究,為地區(qū)貿(mào)易深化與經(jīng)濟發(fā)展提供相關(guān)理論依據(jù)。
一、文獻回顧
國外的研究主要著眼于進出口貿(mào)易與就業(yè)總量之間的關(guān)系,然而結(jié)論卻迥然不同。Freeman & Katz(1991)、Revenga(1997)、Grossman(1986)的研究表明,貿(mào)易自由化條件下進口產(chǎn)品大量流入國內(nèi)市場所形成的競爭沖擊,對工資收入的影響不大,但是會影響就業(yè)的變動,導(dǎo)致經(jīng)濟體內(nèi)部勞動力跨部門再配置。規(guī)模經(jīng)濟理論認為貿(mào)易自由化促進產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)集聚,引起勞動力地區(qū)轉(zhuǎn)移與集聚,形成國家或地區(qū)層面的就業(yè)調(diào)整。Krueger(1970)指出,發(fā)展中國家所采取的出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策推動了本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加了本國的就業(yè)數(shù)量。Jenkins(2003)以越南為例進行的研究論證了出口與就業(yè)之間存在正相關(guān)性。Davis & Haltiwanger(2001)使用就業(yè)創(chuàng)造與就業(yè)毀滅機制就貿(mào)易開放對法國勞動力市場影響的研究表明,匯率波動能夠影響部門間勞動力流動轉(zhuǎn)移,進而對就業(yè)產(chǎn)生影響。然而,Batiz & Romer(1991)發(fā)現(xiàn),貿(mào)易自由化只能對一國技術(shù)水平、研發(fā)能力產(chǎn)生影響,并不能改變該國原有的生產(chǎn)模式與比較優(yōu)勢,除非隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大,經(jīng)過長期的技能積累,才能部分地改變原有生產(chǎn)方式與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。Wacziary & Wallack(2004)使用25個國家的面板數(shù)據(jù)進行實證分析,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易自由化與就業(yè)調(diào)整之間并不存在關(guān)聯(lián)性。
“入世”以來,國內(nèi)學者對該領(lǐng)域的研究開始步入快車道,大量文獻從產(chǎn)業(yè)層面出發(fā),研究貿(mào)易開放對就業(yè)的影響。相關(guān)研究主要基于時間序列或面板數(shù)據(jù),計算出口就業(yè)彈性或使用科布-道格拉斯(C-D)函數(shù)估算勞動需求函數(shù),實證分析貿(mào)易開放對國內(nèi)就業(yè)拉動的影響程度。文獻指出,貿(mào)易開放促進了國內(nèi)就業(yè),尤其是出口貿(mào)易對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)推動作用尤甚(袁富華,2007;胡昭玲、劉旭,2007;盛斌、馬濤,2008;喻美辭,2008;盛斌、牛蕊,2009;毛日昇,2009;羅良文,2004;楊玉華,2007)。魏浩(2011)經(jīng)過計算,發(fā)現(xiàn)出口對紡織品行業(yè)的就業(yè)貢獻達到12%。
在現(xiàn)有分歧之外,還有一種觀點認為,貿(mào)易自由化對就業(yè)的影響程度取決于該國(經(jīng)濟體)的勞動市場特征,如勞動力跨地區(qū)(部門)流動速度,能夠直接決定就業(yè)變動的調(diào)整時間。一般來說,那些存在嚴格的政策限制或就業(yè)思維、文化傳統(tǒng)固化的國家(地區(qū)),其勞動力流動要比完全競爭地區(qū)的勞動力流動緩慢的多。Topolova(2007)將貿(mào)易自由化對印度城鄉(xiāng)地區(qū)勞動力市場影響的差異歸結(jié)于勞動力流動性的缺乏。Currie & Harrison(1997)使用企業(yè)層面數(shù)據(jù)就摩洛哥貿(mào)易自由化對就業(yè)的影響展開研究,發(fā)現(xiàn)不完全競爭條件下,就業(yè)結(jié)構(gòu)由于嚴格的政策法規(guī)限制而不能迅速調(diào)整,當貿(mào)易自由化沖擊到來時,企業(yè)受法律限制往往選擇采用減少利潤或提高生產(chǎn)率而不是裁員來應(yīng)對貿(mào)易自由化的不利沖擊,導(dǎo)致勞動力市場就業(yè)調(diào)整緩慢。同樣的,F(xiàn)eliciano(1994)、Revenga(1997)對墨西哥的研究也得到了較一致的結(jié)論。Kambourov(2009)使用動態(tài)一般均衡模型研究貿(mào)易自由化對勞動力市場就業(yè)的影響,他將勞動力市場特征納入這一分析之中。研究結(jié)論表明,貿(mào)易自由化對一個經(jīng)濟體就業(yè)調(diào)整的影響,主要取決于勞動力流動的靈活程度,地區(qū)勞動力流動性越強,貿(mào)易自由化條件下其就業(yè)的調(diào)整就越迅速;反之,勞動力流動性越差的地區(qū),貿(mào)易自由化對就業(yè)變動的影響越小。
二、地區(qū)關(guān)稅削減程度的測量
大量研究表明,實際關(guān)稅稅率比進口限制、出口促進、貿(mào)易與投資便利性等指標更能體現(xiàn)一國的貿(mào)易保護程度,然而使用實際關(guān)稅稅率是很困難的。根據(jù)Goldberg and Pavcnik(2007)的發(fā)現(xiàn),隨著有效關(guān)稅稅率可得性的提高,名義關(guān)稅稅率與有效關(guān)稅稅率之間存在高度正相關(guān)性,這一發(fā)現(xiàn)意味著基于名義關(guān)稅稅率的研究結(jié)果將與以有效關(guān)稅稅率為指標的研究結(jié)果一樣具備穩(wěn)健性。盡管有效關(guān)稅稅率指標更加符合實際,但數(shù)據(jù)的限制使其難以得到準確考量,使用名義關(guān)稅稅率可以較好地替代有效關(guān)稅稅率指標來進行研究。本文在計算過程中同樣使用名義關(guān)稅稅率的變動來衡量地區(qū)貿(mào)易自由化程度的差異。參考Rafael & Kovak(2014)的做法,我們認為關(guān)稅變動會對國內(nèi)市場商品價格產(chǎn)生影響,商品價格的變化引發(fā)勞動力行業(yè)間轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致地區(qū)(省、市、自治區(qū))勞動力就業(yè)分布發(fā)生改變。
基于Jones(1975)的模型,筆者將假定條件進行了修改。第一,將研究層面由國家拓展到地區(qū)層面,研究以關(guān)稅變動來衡量的貿(mào)易自由化對一國內(nèi)部各地區(qū)勞動力市場的影響;第二,勞動力市場不再假定為充分就業(yè),而是允許失業(yè)存在;第三,放松勞動力分布固定不變的假定,允許地區(qū)勞動力分布發(fā)生變動;第四,放松原有假定條件,允許勞動與資本兩要素可以相互替代。在對假定條件做了上述改動后,設(shè)一個國家存在多個地區(qū)r,r=1,2,3…N,擁有多個產(chǎn)業(yè)i,i=1,2,3…N。使用兩種生產(chǎn)要素進行生產(chǎn):L、T,其中L為可用勞動總量。假定L在行業(yè)間可自由流動,但在地區(qū)間不能自由流動,而特定要素T無論在行業(yè)間還是在地區(qū)間均不能自由流動,Ti代表r地區(qū)i行業(yè)的特定要素投入,特定要素一般認為是短期內(nèi)不能自由流動的要素投入,如礦產(chǎn)資源儲備、土地、資本、地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群等(Rodriguez-Clare,2005)。所有地區(qū)技術(shù)水平相同,即地區(qū)內(nèi)部不同行業(yè)生產(chǎn)函數(shù)不同,而不同地區(qū)相同行業(yè)生產(chǎn)函數(shù)相同。另外,假定生產(chǎn)規(guī)模報酬不變,商品市場與要素市場完全競爭,所有地區(qū)面對相同的價格水平Pi。aLi與aTi分別為生產(chǎn)一單位商品i需要投入的勞動和特定要素數(shù)量,設(shè)Yi為行業(yè)產(chǎn)出,則要素市場出清狀態(tài)為:aTiYi=Tii (1)
∑iaLiYi=L(2)完全競爭假設(shè)下,商品價格Pi等于要素報酬,假定工資為w,Ri為特定要素價格,則:aLiw+aTiRi=Pii(3)假定w︿代表工資變動比率,R︿i為特定要素價格變動比率,商品價格變動為P︿i,θi為行業(yè)i特定要素成本占總成本的比重,則:1-θiw︿+θiR︿i=P︿ii(4)考慮單位成本最小化情形,根據(jù)包絡(luò)定理,有:1-θia︿Li+θia︿Ti=0i(5)對式(1)進行全微分,得到:Y︿i=-a︿Tii(6)同樣地,對式(2)進行微分,令λi為行業(yè)i所使用的勞動力占地區(qū)總勞動力的比重,λi=Li/L,σi為Ti和Li之間的要素替代彈性,可以得到:∑iλia︿Li-a︿Ti=L︿(7)
a︿Ti-a︿Li=σiw︿-R︿ii(8)將式(8)帶入式(7),得到:∑iλiσiw︿-R︿i=L︿(9)式(4)與式(9)可以用矩陣形式表述,改寫后為:ΘθL
λ′-∑iλiσiR︿
w︿=P︿
L︿(10)在克萊默法則下,對分區(qū)矩陣進行求解得到:w︿=L︿-λ′Θ-1P︿-∑iλiσi-λ′Θ-1θL(11)需要說明的是,對角矩陣Θ的逆矩陣為對角矩陣1/θi,可以推導(dǎo)出商品價格變動與地區(qū)勞動力工資變動之間的關(guān)系:w︿=-L︿∑i′λi′νi′θi′+∑iβiP︿i(12)
其中,βi=νiθiλi∑i′λi′νi′θi′(13)這一條件意味著當L︿=0時,特定要素價格的變動可以通過式(14)來進行表示:R︿i=Pi︿-1-θiw︿θi(14)將式(13)代入(14),得到地區(qū)收入變動與價格變動之間的關(guān)系:w︿r=∑iβriP︿ir,βri=νriθriλri∑i′λri′νri′θri′(15)可以看出,商品價格變化的加權(quán)平均決定著貿(mào)易自由化對于地區(qū)工資的影響程度。為了進一步考察關(guān)稅波動與商品價格之間的關(guān)聯(lián)性,采用進口關(guān)稅稅率與基期關(guān)稅稅率的差值來表示貿(mào)易對價格變化的作用程度,既dln(1+τi),其中,τi為關(guān)稅稅率。根據(jù)上述條件可知,以1995年為基期的i行業(yè)進口關(guān)稅稅率變動為dln1+τi=ln1+τti-ln1+τ1995i,計算出地區(qū)層級的關(guān)稅變化(RTC)為:RTCtr=∑iβridln(1+τti)(i≠N),βri=1θiλri∑j1θjλrj(j=i′≠N)(16)基于上式,采用盛斌(2002)中國工業(yè)行業(yè)與協(xié)調(diào)編碼貨號對應(yīng)表中與HS貨品稅則號 所使用的版本為HS2002版本。相對應(yīng)的行業(yè)名稱,引用中國進出口統(tǒng)計年鑒中的商品進口關(guān)稅數(shù)據(jù)和HS稅則號進行算數(shù)平均,并以此測算結(jié)果作為行業(yè)進口關(guān)稅的衡量標準。由于已有數(shù)據(jù)難以支持勞動需求彈性生產(chǎn)要素替代彈性的精確計算,因此假定地區(qū)勞動需求彈性為固定值,并假設(shè)所有行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)是C-D函數(shù),由于行業(yè)要素比重的差異,假設(shè)λri=r地區(qū)i行業(yè)就業(yè)人數(shù)占r地區(qū)就業(yè)總量的份額,σri=1且θri=θi,行業(yè)i的特定要素成本θi=1-行業(yè)i增加值中工資總額所占的比重。為了保證數(shù)據(jù)準確性和全面性,筆者以分地區(qū)分行業(yè)的勞動工資總額作為行業(yè)勞動力成本的依據(jù),同時用行業(yè)就業(yè)人數(shù)代表就業(yè)分布,相關(guān)數(shù)據(jù)的來源分別為《中國統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》。
三、關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)的影響機制
借鑒Head & Ries(1999)的方法,筆者基于Dixit-Stigliz的D-S壟斷競爭模型并對其進行拓展,跳出了原模型的國別思維框架,將其進行變形,納入地區(qū)變量,分兩步探索關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生的影響。第一步分析關(guān)稅削減對地區(qū)產(chǎn)出造成的影響,第二步分析地區(qū)產(chǎn)出變動對勞動力需求造成的影響。
假定A國存在多個地區(qū),分別用r表示,r=1,2,3…m,生產(chǎn)多個消費品i,i=1,2,3…m。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模報酬不變,商品市場與要素市場完全競爭,所有地區(qū)面對相同的價格水平Pi。存在B國,其地區(qū)劃分為d=a,b,c…r地區(qū)代表性消費者效用函數(shù)為CES函數(shù):Ur=(∑mi=1q(σ-1)σirσ(σ-1)(17)式(17)中,U為消費者效用,qi代表該地區(qū)消費者消費的第i種商品的數(shù)量,σ為常數(shù)項且σ>1,σ的存在意味著不同種類商品之間的替代彈性值固定。
代表性消費者面臨的消費約束為:∑mi=1piqir=E(18)pi為r地區(qū)代表性消費者面臨的第i種商品的價格,qir為能夠消費的第i種商品的數(shù)量,E為總預(yù)算。進一步地,將(17)與(18)結(jié)合,構(gòu)建拉格朗日函數(shù),得到消費者最優(yōu)消費量為:qir=E∑jp1-σjp-σi(19)從式(19)可知,A國r地區(qū)消費者對商品i的最優(yōu)消費量與收入E成正比,與商品價格pi成反比。此時,假定r地區(qū)已有的出口型企業(yè),除了對B國出口之外,企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品也提供給國內(nèi)市場。為方便分析,假定所有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無差異,生產(chǎn)函數(shù)相同。此時,可以將A國各地區(qū)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品總數(shù)用出口數(shù)量加內(nèi)銷數(shù)量進行表示:qA=∑m1qir=qAA+qAB(20)此時,qA為A國企業(yè)全部商品產(chǎn)量,qAA、qAB分別表示在國內(nèi)各地區(qū)市場和國際市場銷售的數(shù)量。結(jié)合式(18),得到:∑m1qrr=∑Er∑nArP1-σAA+∑nBrP1-σBAP-σAA,∑ξaqrd=∑Ed∑nArP1-σAB+∑nBrP1-σBBP-σAB(21)式(21)中,nA和PAA分別代表A國企業(yè)所生產(chǎn)的不同商品種類及其市場價格,nB和PBA分別為B國企業(yè)生產(chǎn)的商品出口到A國之后,在A國r地區(qū)市場銷售的種類和價格。∑Er為A國各地區(qū)消費者用于消費的預(yù)算總和。同樣的,PAB和PBB分別代表A國商品和B國商品在B國市場的銷售價格?!艵d為B國各地區(qū)消費者用于消費的預(yù)算總和。
緊接著,對A國r地區(qū)的企業(yè)e進行相關(guān)設(shè)定,假定企業(yè)邊際成本不變(c),則企業(yè)利潤函數(shù)為:πre=pq-cq(22)將式(17)與式(22)相結(jié)合,得到企業(yè)商品價格為:p=cσ/(σ-1)(23)可以看到,r地區(qū)的企業(yè)定價標準為在邊際成本上進行加成,加成比率為σ/(σ-1)。這時,關(guān)稅的沖擊以從價稅形式t表示,國內(nèi)各個地區(qū)r面臨的關(guān)稅沖擊程度不同,國內(nèi)關(guān)稅削減導(dǎo)致地區(qū)貿(mào)易自由化程度用trA表示,國外關(guān)稅削減對地區(qū)r的沖擊用trB表示,此時A國r地區(qū)所生產(chǎn)商品的國內(nèi)價格(A國)與國外價格(B國)、B國d地區(qū)所生產(chǎn)商品的國內(nèi)價格(B國)及國外價格(A國)之間的關(guān)系分別表示如下:σσ-1cAr=PAA=PAB1+trB;σσ-1cBd=PBB=PBA1+trA(24)利用式(22)、式(23)及式(24)的第一個方程,假定企業(yè)數(shù)量不變,得到A國地區(qū)r企業(yè)產(chǎn)出qr與A國進口關(guān)稅之間的關(guān)系:∑m1qir(1+trA)=∑m1qrrPBAPBA(1+trA)
=∑Er∑nArP1-σAA+∑nBrP1-σBA2P-σAAσ-1∑nBrP-σBAPBB>0(25)企業(yè)數(shù)量不變的情況下,壟斷競爭模型的結(jié)果可以用式(25)表示:A國進口關(guān)稅提高提升了該國r地區(qū)市場的保護力度,導(dǎo)致本國產(chǎn)出增加;反之,A國進口關(guān)稅削減將降低r地區(qū)市場的保護力度,減少地區(qū)產(chǎn)出。利用同樣的方法就A國r地區(qū)產(chǎn)量對B國進口關(guān)稅變動進行推導(dǎo)得到:qA(1+trB)=∑naqrdPABPAB(1+trB)<0(26)上式表明,B國進口關(guān)稅的削減將增加其對A國r地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的進口,導(dǎo)致A國企業(yè)產(chǎn)出增加。
在分析了關(guān)稅與地區(qū)產(chǎn)出之間的關(guān)系之后,進一步分析地區(qū)產(chǎn)出變動對勞動力市場就業(yè)的影響。假定A國r地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)為:qAr=FLAr,企業(yè)對勞動力的需求則可以表示為生產(chǎn)函數(shù)的反函數(shù)形式:LAr=fqAr,z,其中z代表影響勞動力需求的其他因素。將其進行全微分處理得到:dLAr=f1+trAd1+trA+f1+trBd1+trB+fzdz
其中,f1+trA=fFLArFLAr1+ttrA>0;
f1+trB=fFLArFLAr1+trB<0(27)f/FLAr>0意味著地區(qū)產(chǎn)量增加能夠帶來就業(yè)增加,又FLAr/1+trA>0,因此f/1+trA>0。說明A國進口關(guān)稅變動的方向與地區(qū)r產(chǎn)出變動的方向及r地區(qū)就業(yè)變動的方向一致。進口關(guān)稅的削減將抑制地區(qū)r的就業(yè)。
與之相反,f/1+trB<0說明B國的關(guān)稅削減提高A國r地區(qū)企業(yè)對勞動力的需求量。
將式(27)分子部分兩邊同時除以LAr,有:dLArLAr=f1+trALArd1+trA+f1+trBLArd1+trB+fzLArdz
=f1+trA1+trAfd1+trA1+trA+f1+trB1+trBfd1+trB1+trB+fzzfdzz
=θAArd1+trA1+trA+θABrd1+trB1+trB+θzdzz(28)上式中,θAAr、θABr分別表示A國r地區(qū)對本國進口關(guān)稅變動的勞動需求彈性及A國r地區(qū)對B國進口關(guān)稅變動的勞動需求彈性,由于f/1+trA>0及f/1+trB<0,因此θAAr>0而θABr<0。將式(27)對數(shù)化處理得到:dlnLAr=θAArdln1+trA+θABrdln1+trB+θzdlnz(29)當trA與trB無限趨近于0的時候,(29)可以寫為:dlnLAr=θAArdtrA+θABrdtrB+θzdlnz(30)式(30)說明,A國關(guān)稅削減導(dǎo)致進口競爭加劇將對A國r地區(qū)勞動力市場就業(yè)變動產(chǎn)生負面影響,而B國關(guān)稅削減增加了對A國r地區(qū)企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的需求,促進了r地區(qū)就業(yè)。由此,本文得到以下推論:國內(nèi)關(guān)稅削減將對國內(nèi)地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生抑制,國外關(guān)稅削減將增加國內(nèi)地區(qū)就業(yè)。下面,本文將利用國內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)行業(yè)層面數(shù)據(jù)來對此進行驗證。
四、關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)影響的實證分析
(一)方程設(shè)定與數(shù)據(jù)說明
由于各個地區(qū)存在的地區(qū)特征差異會對結(jié)果產(chǎn)生一定的影響,因此需要在計量模型中體現(xiàn)這一差異,例如地區(qū)勞動力流動性、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度等。關(guān)于地區(qū)勞動力流動性的衡量,余官勝(2010)曾進行了詳細說明。借鑒他的方法,納入以工資剛性來衡量的地區(qū)勞動力流動性變量,考察關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)變動的影響,計量模型設(shè)定如下:dlnEit=α+βXit+β1RTCit+β2labit*RTCit+ui+vt+εit(31)式(31)中,dlnEit=lnEit-lnEi1995,為i地區(qū)t年與基年相比的就業(yè)變動情況,RTCit表示i地區(qū)t年關(guān)稅削減程度;labit*RTCit為勞動力市場流動性與關(guān)稅削減的乘積;Xit為其他解釋變量。除了關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)產(chǎn)生影響之外,還存在各種其他因素能夠?qū)蜆I(yè)造成影響,一般意義上,上期就業(yè)變動、地區(qū)投資率水平、人均收入水平、城鎮(zhèn)化水平等都會對地區(qū)勞動力市場就業(yè)產(chǎn)生影響,因此將式(31)改寫為式(32):dlnEit=α+β1dlnEit-1+β2RTCit+β3labit+β4lninvit
+β5lnurbit+β6lnproit+β7labit*RTCit+ui+vt+εit(32)式(32)中,ΔlnEit-1為i地區(qū)t-1年與基年相比就業(yè)的變動情況;RTCit表示i地區(qū)t年關(guān)稅削減程度;labit為i地區(qū)t年勞動力市場剛性指標,用來衡量勞動力流動自由度;invit代表i地區(qū)t年總投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重,urbit代表i地區(qū)t年城鎮(zhèn)化水平,proit代表i地區(qū)t年經(jīng)濟發(fā)展程度,用地區(qū)人均GDP來衡量;labit*RTCit為勞動力市場流動性與關(guān)稅削減的乘積;ui為地區(qū)控制變量,vt代表時間變量,εit為其他解釋變量和誤差項。計量模型所使用數(shù)據(jù)來自于《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》。(二)面板數(shù)據(jù)單位根檢驗
依據(jù)上面的方法和所采用的指標,筆者計算整理了中國31個地區(qū)(含西藏)的省級面板數(shù)據(jù),在進行面板模型估計之前,首先對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗。分別對關(guān)稅削減程度(RTCit)、勞動力流動性(labit)、就業(yè)變動(lnEit)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況(proit)、地區(qū)城鎮(zhèn)化水平(urbit)進行單位根檢驗。檢驗結(jié)果說明,通過利用LLC方法、Breitung 方法、IPS方法、Fisher ADF 和Fisher PP 共5種方法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行單位根檢驗,證明實證模型中所采用的變量均不能拒絕存在面板單位根的原假設(shè),但相應(yīng)的一階差分后的數(shù)據(jù)序列為平穩(wěn)過程。(三)回歸結(jié)果分析
由于回歸方程(32)的解釋變量中包含被解釋變量的滯后一期項,因此,該計量方程式是個動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸方程。因為ElnEitεit-1≠0,所以不適合直接對計量方程進行回歸。筆者試圖嘗試使用廣義差分矩方法對其進行估計,首先對式(32)兩邊進行一階差分得到:ΔdlnEit=ΔdlnEit-1+β1ΔRTCit+β2Δlabit+β3Δlninvit+β4Δlnurbit
+β5Δlnproit+β6Δlabit*RTCit+εit-εit-1(33)對其進行差分的目的,在于創(chuàng)造相信的矩條件,廣義差分矩方法根據(jù)以下條件來確定工具變量的集合:ElnEit-sεit-εit-1=0,s2;t=3,…,T;
EXit-sεit-εit-1=0,s2;t=3,…,T;
Eεit-sεit-εit-1=0,s2;t=3,…,T(34)式(34)中的Xit-s代表解釋變量的集合,由于解釋變量中的投資水平等變量受個體理性選擇的影響,因此一定程度上可能對其他變量具有依賴性,從而導(dǎo)致內(nèi)生性。為了消除內(nèi)生性所帶來的的回歸誤差,考慮采用各變量的滯后一期項作為工具變量對方程進行回歸。
在對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗后,將樣本分為全國樣本和地區(qū)樣本,分別對其進行估計,表1顯示了面板回歸估計結(jié)果。
回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn),無論是全國樣本還是地區(qū)樣本,dlnEit-1 的系數(shù)值始終為正,且解釋度很強,這說明了就業(yè)變動的持續(xù)性,工作崗位短期內(nèi)不會劇烈變動。就全國樣本而言,分析期內(nèi),貿(mào)易開放(RTCit)對地區(qū)就業(yè)變動(dlnEit)的影響顯著為正,地區(qū)關(guān)稅削減程度越大,對地區(qū)就業(yè)變動的負面影響越大。說明關(guān)稅削減對中國地區(qū)就業(yè)起抑制作用。這也與關(guān)稅削減程度較高的地區(qū)存在大量的勞動密集型企業(yè)有關(guān),而關(guān)稅下降程度最高的就是這些原本受到保護的傳統(tǒng)意義上具有比較優(yōu)勢的行業(yè),因此這些部門受到的沖擊最大,大量聚集的農(nóng)民工和內(nèi)地打工者將遭到關(guān)稅削減帶來的負面沖擊。此外,(labit)對就業(yè)的影響顯著為負,勞動力流動性越缺乏,對地區(qū)就業(yè)變動的抑制作用越明顯。這可能是由于勞動力流動性較強的地區(qū)本身經(jīng)濟活力較強,工人的就業(yè)機會和轉(zhuǎn)換工作的可能遠遠大于其他地區(qū),結(jié)論與已有的國內(nèi)外文獻結(jié)論相一致。lninvit對勞動市場就業(yè)變動的影響為正,但并不顯著,說明各地區(qū)的投資比重相差不大,對勞動力就業(yè)市場的影響也不明顯。地區(qū)城鎮(zhèn)化水平(urbit)對就業(yè)變動的影響同樣顯著為正,說明城鎮(zhèn)化水平越高的地區(qū),就業(yè)受關(guān)稅削減的沖擊越大。城鎮(zhèn)化水平越高,意味著農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移,此外新農(nóng)村建設(shè)等城鎮(zhèn)化措施催生更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與家庭企業(yè),吸收了部分工人就業(yè)。而關(guān)稅削減程度越大的地區(qū)往往城鎮(zhèn)化水平越高,對地區(qū)就業(yè)的負面沖擊也更明顯。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況(proit)對就業(yè)的影響,總體上存在負向效應(yīng),分區(qū)域結(jié)果顯示,關(guān)稅削減程度越大的地區(qū),地區(qū)經(jīng)濟水平對勞動市場就業(yè)變動的抑制作用越小,這也反映了一個國家經(jīng)濟增長對就業(yè)的促進作用,但各地區(qū)之間的差異并不明顯且結(jié)果也不顯著。勞動流動剛性與關(guān)稅削減的乘積項(labit*RTCit)系數(shù)為正,說明地區(qū)勞動力市場剛性程度越高,關(guān)稅削減對就業(yè)的負面影響越大;勞動力市場剛性越低,對就業(yè)的負面影響越小。對于這一現(xiàn)象,筆者認為可能與國企改革及職工下崗的歷史背景有關(guān)。由于國內(nèi)主要出口勞動密集型產(chǎn)品,當一個地區(qū)勞動力市場剛性越弱,則越容易促使工人由受沖擊部門向其他部門轉(zhuǎn)移。
通過對結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗,將中等關(guān)稅削減地區(qū)樣本剔除,只考察關(guān)稅削減對貿(mào)易自由化程度較高和貿(mào)易自由化程度較低地區(qū)就業(yè)變動的影響情況,并將考察期一分為二,因為2005年之后關(guān)稅缺乏變異性,以2005年作為時間分割點。穩(wěn)健性檢驗的結(jié)果為上文結(jié)論提供了較強的支撐。結(jié)論發(fā)現(xiàn),從實行關(guān)稅削減到加入世界貿(mào)易組織(WTO)這段時期,國內(nèi)加工貿(mào)易發(fā)展迅速,盡管面臨國外的產(chǎn)品沖擊,但由于低廉的勞動力使用成本,關(guān)稅削減程度較大的地區(qū)在勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)上依然具有比較優(yōu)勢。在這一過程中,東部沿海省份由于其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的集聚性,吸引了大量的中西部勞動者前往就業(yè),關(guān)稅削減對各區(qū)域就業(yè)變動的影響差異不大。隨著勞動力用工成本的上升和原本落后的其他發(fā)展中國家參與國際市場競爭,原來的成本優(yōu)勢不復(fù)存在,加上金融危機的沖擊,沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn),造成大面積的失業(yè)。而關(guān)稅削減程度較低的地區(qū),在關(guān)稅削減開始時段,勞動力大量流向沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè),地區(qū)就業(yè)增長被抑制,在2005年之后,這些地區(qū)所受的沖擊要小于關(guān)稅削減程度更高的地區(qū)。因此,關(guān)于關(guān)稅削減對地區(qū)勞動力市場就業(yè)的影響,既需要考察其總體效應(yīng),也需要根據(jù)國情,對不同時期的勞動市場就業(yè)變動分開討論。
六、結(jié)論與政策建議
本文探討了關(guān)稅削減對地區(qū)就業(yè)變動的影響。研究結(jié)論表明:首先,關(guān)稅削減抑制了地區(qū)就業(yè)增長,但存在地區(qū)和行業(yè)差異。關(guān)稅削減程度越深,對地區(qū)就業(yè)變動的負面影響越大,勞動越密集的行業(yè)受到?jīng)_擊越大。其次,關(guān)稅削減條件下,勞動力流動性對地區(qū)就業(yè)的變動存在重要影響,一個地區(qū)的勞動力流動性越強,對就業(yè)變動的負面影響就越小,而勞動力流動性越弱,對地區(qū)就業(yè)變動的抑制越大。最后,將中國的貿(mào)易自由化進程分為兩個時段,1996—2005年為加工貿(mào)易發(fā)展期,2005—2011年為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期(因2005年后中國關(guān)稅趨于穩(wěn)定,2011年后差異不大,同時考慮兩個階段的對比更有參照性,故未取用2011年后數(shù)據(jù))。在第一個時段中,貿(mào)易自由化對關(guān)稅削減較高地區(qū)的就業(yè)抑制與關(guān)稅削減較低的地區(qū)相比差別不大;在第二個時段中,當勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失之后,關(guān)稅削減對就業(yè)的抑制開始顯現(xiàn)。
鑒于上述研究結(jié)論,筆者認為在當前著力推進貿(mào)易自由化的同時應(yīng)該密切關(guān)注其對地區(qū)勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊,對于貿(mào)易程度較高、勞動密集程度較高以及勞動流動性較弱的地區(qū)和行業(yè)給予高度的重視。(一)消除勞動力流動壁壘,完善勞動力流動機制
關(guān)稅削減對地區(qū)勞動力市場的影響,受到地區(qū)勞動力市場剛性的制約。當一個地區(qū)勞動力市場剛性越大、勞動力流動性越差時,貿(mào)易自由化對地區(qū)就業(yè)增長的影響越消極。因此需要采用法律和經(jīng)濟措施,盡可能完善勞動力流動機制,削除阻礙勞動力自由流動的壁壘。目前國企改革已進入深水區(qū),國有企業(yè)、政府等單位在用人制度方面都比較程序化和規(guī)范化。而民營企業(yè)等單位在用人裁人方面都比較隨意,雖然政府也出臺了一系列保護勞動者利益的法律法規(guī),要求規(guī)范用人單位的用人行為。但是國內(nèi)勞動力市場的“界限”仍比較明顯,主要體現(xiàn)在國企和政府的工作人員由于“鐵飯碗”的存在而不易失業(yè),而勞動者又很難從民營單位轉(zhuǎn)移到政府或國企等單位,導(dǎo)致勞動力市場就業(yè)缺乏彈性。貿(mào)易自由化的沖擊,首先受波動的往往是民營的勞動密集型產(chǎn)業(yè),大量的失業(yè)人員無處可去,只能選擇自主擇業(yè)或失業(yè),從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)中失業(yè)率增加。勞動力流動靈活性的缺失導(dǎo)致地區(qū)就業(yè)在貿(mào)易自由化進程中調(diào)整緩慢,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不利。(二)完善勞動者失業(yè)保障,積極推動大眾創(chuàng)業(yè)
關(guān)稅削減程度越高的地區(qū),對技能勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的負面效應(yīng)越大。這需要政府予以關(guān)注并采取措施,可以考慮給相關(guān)失業(yè)人員提供臨時失業(yè)救助,保障其基本生存和再次就業(yè)前的過渡期生活。具體而言,應(yīng)從以下幾個方面入手:首先,可以成立中小企業(yè)發(fā)展基金,建立規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基金和其他創(chuàng)投基金,讓中小企業(yè)更多地享受政府創(chuàng)業(yè)基金的支持,并努力提供全方位服務(wù),促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,培育新的經(jīng)濟增長點。其次,應(yīng)為創(chuàng)業(yè)提供法制保障、規(guī)范監(jiān)管、搭建公平競爭的平臺、減少政策性阻礙,用互聯(lián)網(wǎng)思維去修訂已不適用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法律法規(guī),促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其他手段包括降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)準入成本、保障就業(yè)人員流動和強化企業(yè)專利保護,制定規(guī)范的產(chǎn)權(quán)定價機制和轉(zhuǎn)移退出機制,最大限度地支持中小企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)。最后,需要建立小微企業(yè)融資增信體系,為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“保駕護航”。(三)加大創(chuàng)新研發(fā)投入,提高人力資本存量
目前,中國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大,其中一個重要原因在于地區(qū)所擁有的勞動力技能豐裕程度不同及人力資本地區(qū)分布不均。盡管關(guān)稅削減在一定程度上抑制技能就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,但并不意味著對技能工人需求的減少。貿(mào)易自由化帶來的技術(shù)進步與進口競爭最終必然增加對技能熟練工人的需求。因此,要想通過貿(mào)易自由化實現(xiàn)地區(qū)差距縮小、促進貿(mào)易福利增長,必須考慮提高勞動力中的技能勞動比重,提高人力資本存量。政府層面可以采取的具體方式有:加大農(nóng)村地區(qū)教育投入,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少地區(qū)教育差距;加強員工職業(yè)技能培訓,實行勞動力的供給側(cè)改革,積極保障企業(yè)對技能工人的需求;宣傳創(chuàng)新理念,強化創(chuàng)新思維,加強創(chuàng)新研發(fā)資金投入力度,考核創(chuàng)新效果;以引領(lǐng)潮流的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維,推動創(chuàng)新成果企業(yè)化、市場化,從國家層面、地區(qū)層面、企業(yè)層面、勞動者個體層面全方位提高人力資本存量。
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責任編輯:李蕊