摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向新常態(tài)方向發(fā)展，使得對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作形成了新的挑戰(zhàn)。因此，行政事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，順應(yīng)新時(shí)代對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需求，從而建立符合新常態(tài)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。本文首先對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，其次，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了說明，最后，對(duì)存在的問題給予相關(guān)解決措施，希望對(duì)新常態(tài)下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；問題

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，為了適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在調(diào)整過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新常態(tài)下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題并予以解決，這樣有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的開展，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)

新常態(tài)就是使增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡，具體表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ煌顿Y和消費(fèi)拉動(dòng)需求增長(zhǎng)的比例逐漸增高；居民收入在整體收入中所占比重逐步提升，以及極大科技技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與進(jìn)步。新常態(tài)意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或者將要發(fā)生較大的變化，如果無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到新常態(tài)的特征，無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需求，那么在經(jīng)濟(jì)日益變化的大背景下，就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，只有符合新常態(tài)的發(fā)展要求，才能促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)缺乏

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)管理者提出了更高的要求，而有的管理者財(cái)務(wù)管理知識(shí)匱乏，預(yù)算管理意識(shí)缺乏，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題無(wú)法給予及時(shí)準(zhǔn)確的處理。同時(shí)，有的財(cái)務(wù)人員工作墨守陳規(guī)，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力欠缺，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作成效低下，難以適應(yīng)新常態(tài)下對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體要求。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不完善

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏相應(yīng)的管理制度和科學(xué)有效的方式方法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作缺失系統(tǒng)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。比如一是缺乏對(duì)專項(xiàng)資金的管理制度，導(dǎo)致核對(duì)專項(xiàng)資金劃撥過程中出現(xiàn)項(xiàng)目與資金的不對(duì)稱，造成財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象；二是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制不嚴(yán)謹(jǐn)，某些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制及評(píng)估工作不重視，在資金分配方面存在隨意性，導(dǎo)致業(yè)務(wù)項(xiàng)目不能得到很好的開展；三是預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門配合不夠默契，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算編制方法不科學(xué)、編制程序不合理、編制內(nèi)容不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

（三）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏透明度

行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資大都與人民息息相關(guān)，所以單位的財(cái)務(wù)預(yù)算要得到人民的監(jiān)管。但我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏透明度，只有少數(shù)內(nèi)部人員了解，人民對(duì)此一無(wú)所知。且大多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理體系，使得違反財(cái)務(wù)預(yù)算工作制度的現(xiàn)象難以杜絕，單位財(cái)務(wù)管理不明確。

三、新常態(tài)下提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的措施

（一）加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

財(cái)務(wù)管理者要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升理論知識(shí)、管理水平和預(yù)算意識(shí)。同時(shí)，單位要積極組織財(cái)務(wù)管理者和財(cái)務(wù)工作人員參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)處理能力、工作創(chuàng)新思維和綜合素質(zhì)水平，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有序進(jìn)行。

（二）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性

財(cái)務(wù)管理者要積極爭(zhēng)取各方的支持，以預(yù)算編制為基礎(chǔ)，逐步建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。在新常態(tài)下，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位當(dāng)下的工作需求，應(yīng)采用先進(jìn)的編制方法和科學(xué)的預(yù)算手段，合理分配和規(guī)劃各項(xiàng)預(yù)算資金，保障預(yù)算編制工作的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，要加強(qiáng)約束激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制度建設(shè)，單位可以抽調(diào)部分財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干組建財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督小組，進(jìn)行專門的預(yù)算監(jiān)督、管理和考評(píng)，通過不定期的監(jiān)督隨時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的漏洞和缺陷，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理透明度

行政事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的透明度，就必須接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，在社會(huì)大眾的目光下進(jìn)行預(yù)算工作。行政事業(yè)單位提供給社會(huì)大眾的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，要體現(xiàn)完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不可使用違法的手段欺騙社會(huì)大眾。同時(shí)，行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)該接受相關(guān)部門的監(jiān)督，如審計(jì)部門、監(jiān)察部門，以此來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力和透明度。

四、結(jié)束語(yǔ)

新常態(tài)下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作逐步暴露出一些問題，如財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)缺乏、管理制度不完善、預(yù)算管理缺乏透明度導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率低下。為了改善這種狀況，我們可以通過加大管理者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作科學(xué)性和有效性、提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理透明度等措施來提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的透明度，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受大眾監(jiān)督和檢查，滿足新常態(tài)下對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體要求。

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作者簡(jiǎn)介：

王玲，山東省交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心。