各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各地方足球會(huì)員協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善青少年校園足球與專業(yè)化青少年足球訓(xùn)練競賽體系一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，推動(dòng)青少年校園足球健康發(fā)展，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國足球協(xié)會(huì)共同研究制定了《全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國足球協(xié)會(huì)關(guān)于完善校園足球競賽體系 暢通青少年人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國足球協(xié)會(huì)

（教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司代章）

2018年2月28日

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國足球協(xié)會(huì)關(guān)于完善校園足球

競賽體系 暢通青少年人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)文件精神，遵循教育規(guī)律、足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律、足球人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，進(jìn)一步完善青少年校園足球與專業(yè)化青少年足球訓(xùn)練競賽體系一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，推動(dòng)青少年校園足球健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于校園足球重要批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展足球事業(yè)的有關(guān)部署，樹立現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)理念，遵循人才培養(yǎng)和足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及發(fā)展為導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮足球育人功能，把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，持續(xù)用力，久久為功，夯實(shí)校園足球發(fā)展的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，為提升國民素質(zhì)、推動(dòng)中國足球發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

（二）基本原則

1.一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）、中國足球協(xié)會(huì)（以下簡稱中國足協(xié)）共同做好全國青少年足球訓(xùn)練競賽體系的發(fā)展規(guī)劃，建立完善校園足球訓(xùn)練競賽體系與專業(yè)化青少年足球訓(xùn)練競賽體系有效對(duì)接、融合發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建教體深度融合，普及與提高全面協(xié)調(diào)，訓(xùn)練體系、競賽體系和組織實(shí)施“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的中國青少年足球人才培養(yǎng)新格局。

2.完善體系、統(tǒng)籌管理。校園足球競賽體系是中國青少年足球競賽體系的重要組成部分，依據(jù)《全國青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系建設(shè)方案》精神，不斷完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽制度，持續(xù)建設(shè)“校內(nèi)（班級(jí)、年級(jí)）聯(lián)賽——校際聯(lián)賽——選拔性競賽——出國交流比賽”為一體的中國特色校園足球競賽體系。以建立健全各級(jí)校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系為主責(zé)主業(yè)，在此基礎(chǔ)上與青訓(xùn)競賽體系有機(jī)銜接，加快構(gòu)建和完善科學(xué)規(guī)范、銜接緊密的青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競賽體系。

3.加強(qiáng)溝通，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持達(dá)成共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，完善發(fā)展校園足球的多部門合作格局，全國校足辦和中國足協(xié)建立并完善定期會(huì)商機(jī)制，定期開展具體事項(xiàng)的對(duì)接工作，共同研究、解決青少年足球發(fā)展中的重大問題，共同構(gòu)建中國特色足球青訓(xùn)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善校園足球競賽體系

全國青少年校園足球特色學(xué)校在嚴(yán)格保證每周一節(jié)足球課的基礎(chǔ)上，廣泛開展以班級(jí)、年級(jí)或院（系）為參賽單位的校內(nèi)競賽，建立健全以學(xué)校為單位參加的小學(xué)、初中、高中、大學(xué)校園足球四級(jí)聯(lián)賽和以區(qū)域組隊(duì)參加的選拔性校園足球競賽體系。各?。▍^(qū)、市）教育行政部門應(yīng)按照全國校足辦要求制定本省（區(qū)、市）內(nèi)選拔各階段最佳陣容的競賽方案報(bào)全國校足辦備案，并嚴(yán)格執(zhí)行。所有階段選拔工作必須公開、公正、透明。選拔結(jié)果在選拔結(jié)束后向社會(huì)公布。通過競賽提高學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)技能、實(shí)現(xiàn)足球立德樹人的價(jià)值，打牢校園足球發(fā)展的競技基礎(chǔ)。

（二）暢通青少年人才培養(yǎng)機(jī)制

1.人才輸送機(jī)制

建立教育、體育相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國家足球后備人才梯隊(duì)、有關(guān)足球職業(yè)俱樂部的通道。在全國校足辦、中國足協(xié)充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，中國足協(xié)積極創(chuàng)造條件，把校園足球競賽及青超聯(lián)賽中表現(xiàn)優(yōu)異的校園足球運(yùn)動(dòng)員納入?yún)^(qū)域性選拔隊(duì)和全國性選拔隊(duì)，支持校園足球夏令營最佳陣容運(yùn)動(dòng)員以及代表中國出訪的各級(jí)校園足球代表隊(duì)入選各級(jí)別國字號(hào)集訓(xùn)隊(duì)，拓寬校園足球隊(duì)伍與專業(yè)化青少年競技系列足球隊(duì)伍之間的交流渠道。入選校園足球“滿天星”訓(xùn)練營的優(yōu)秀學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)員經(jīng)選拔后可進(jìn)入中國足協(xié)各級(jí)青訓(xùn)中心隊(duì)伍、各地體育部門足球?qū)I(yè)隊(duì)和足球職業(yè)俱樂部后備梯隊(duì)參加訓(xùn)練。鼓勵(lì)各地校足辦與當(dāng)?shù)刈銋f(xié)積極推進(jìn)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營與青訓(xùn)中心的融合發(fā)展機(jī)制，明確職責(zé)、整合資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。中國足協(xié)鼓勵(lì)各級(jí)青訓(xùn)中心教練員主動(dòng)到校園足球特色校和“滿天星”訓(xùn)練營進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2.競賽銜接機(jī)制

（1）小學(xué)、初中階段：嚴(yán)格按照校園足球競賽體系組織競賽，小學(xué)聯(lián)賽不出地市，初中聯(lián)賽不出?。▍^(qū)、市）。其中每年底，全國夏令營小學(xué)、初中最佳陣容可與青超聯(lián)賽U13、U15全國優(yōu)勝隊(duì)伍進(jìn)行賽會(huì)制競賽活動(dòng)。

（2）高中階段：在完成校園足球競賽體系的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）高中聯(lián)賽全國總決賽的前8名隊(duì)伍經(jīng)報(bào)全國校足辦批準(zhǔn)，可報(bào)名參加U17組別青超聯(lián)賽。每年底，全國夏令營高中最佳陣容可與U17組別青超聯(lián)賽全國優(yōu)勝隊(duì)伍進(jìn)行賽會(huì)制競賽活動(dòng)。

（3）大學(xué)階段：校園足球大學(xué)生聯(lián)賽全國分區(qū)賽前8名（高水平組）的球隊(duì)經(jīng)報(bào)全國校足辦批準(zhǔn)，可報(bào)名參加U19組別青超聯(lián)賽，同時(shí)全國校足辦鼓勵(lì)各高水平隊(duì)建設(shè)院校以學(xué)校名義參加中乙聯(lián)賽（男子），女子可參加女甲聯(lián)賽或女乙聯(lián)賽。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

校園足球競賽體系實(shí)行賽事分級(jí)管理制度。全國校足辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國各級(jí)各類學(xué)校校園足球賽事工作，地方各級(jí)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)依據(jù)全國青少年校園足球競賽體系建立完善本級(jí)青少年校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽制度。形成以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校和學(xué)生為主體，社會(huì)團(tuán)體協(xié)同，體育、財(cái)政等有關(guān)相關(guān)部門共同推進(jìn)的校園足球競賽管理體系。鼓勵(lì)地方校足辦領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)刈銋f(xié)領(lǐng)導(dǎo)互相兼職，建立長效的工作協(xié)同機(jī)制。

（二）完善各類比賽報(bào)批制度

各級(jí)教育行政部門或?qū)W校主辦（承辦、協(xié)辦）校園足球競賽體系之外的校園足球賽事活動(dòng)，須提前向上級(jí)教育行政部門報(bào)告批準(zhǔn)。各級(jí)各類學(xué)校未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)同意，均不得報(bào)名參加非教育系統(tǒng)組織的任何賽事。

（三）統(tǒng)籌校園足球與青訓(xùn)體系賽事安排

各級(jí)校足辦和足協(xié)加強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)設(shè)計(jì)青少年足球競賽體系，合理、適度組織競賽活動(dòng)，共商校園足球與青少年競技系列比賽的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參賽運(yùn)動(dòng)員要求等事項(xiàng)，確保賽事時(shí)間不沖突，形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序的競賽格局。鼓勵(lì)各地校足辦與當(dāng)?shù)刈銋f(xié)聯(lián)合發(fā)布年度競賽計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)生參加青訓(xùn)體系賽事。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

各地要加強(qiáng)工作績效考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)，及時(shí)開展對(duì)校園足球競賽體系建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，引入第三方評(píng)估機(jī)制，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。全國校足辦、中國足協(xié)負(fù)責(zé)本實(shí)施意見的監(jiān)督檢查。

四、保障措施

（一）充分利用體育系統(tǒng)資源，不斷提高校園足球教學(xué)訓(xùn)練水平

各級(jí)教育行政部門根據(jù)需要協(xié)調(diào)體育部門、足協(xié)選派優(yōu)秀足球教練員、裁判員、專家團(tuán)隊(duì)、顧問團(tuán)隊(duì)進(jìn)校指導(dǎo)、幫助校園足球課余訓(xùn)練、課外活動(dòng)、教師培訓(xùn)和校內(nèi)外競賽等工作。全國校足辦會(huì)同中國足協(xié)定期舉辦校園足球教練員等級(jí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格的校園足球教練員由中國足協(xié)聯(lián)合授予相應(yīng)等級(jí)的資格證書。

（二）完善注冊(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有序銜接

全國校足辦積極推進(jìn)校園足球信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與中國足協(xié)共同研制全國青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理的相關(guān)政策，建立健全青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)共享機(jī)制，依托標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、資格互認(rèn)的一體化的注冊(cè)系統(tǒng)，規(guī)范促進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的合理有序參賽和流動(dòng)。在中國足協(xié)注冊(cè)的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、足球?qū)W校、足球俱樂部梯隊(duì)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員可通過限定人數(shù)等適當(dāng)?shù)姆绞絽⒓有@足球賽事。

（三）制定競賽管理?xiàng)l例、嚴(yán)明賽風(fēng)賽紀(jì)

開展各級(jí)各類校園足球競賽活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)競賽的綜合育人功能，加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍管理、參賽隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。全國校足辦盡快研究制定校園足球競賽處罰條例，各級(jí)賽事主辦單位應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，建立校園足球舉報(bào)投訴受理機(jī)制，健全賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督、檢查、問責(zé)等制度和措施，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題實(shí)行“零容忍”。對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕校園足球競賽中弄虛作假、“假球”、“黑哨”等行為和現(xiàn)象，努力營造公平、公正、健康、有序的校園足球競賽環(huán)境。