重慶市教育委員會

2014年11月，自校園足球工作主管職責(zé)劃轉(zhuǎn)教育部門以來，重慶市教委堅持把發(fā)展校園足球作為全面貫徹黨的教育方針，深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，作為促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引領(lǐng)帶動全市學(xué)校體育工作的改革和發(fā)展，初步形成“校園足球+校園田徑、校園籃球、校園排球、校園武術(shù)”等多項體育運(yùn)動相結(jié)合的學(xué)校體育工作新模式。

一、主要工作與成效

三年來，在重慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，在各校園足球特色學(xué)校的共同努力下，做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，并取得了初步成效。

（一）組織工作有力

成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)立專家指導(dǎo)委員會，建立校園足球工作的信息化管理平臺和聯(lián)席會議制度、年度工作考核制度，制訂校園足球發(fā)展的三年行動計劃，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)青少年校園足球的實(shí)施意見》，并定期研究全市校園足球工作的重大政策和發(fā)展事項，定期解決阻礙全市校園足球發(fā)展的重大問題，定期督查全市校園足球工作的推進(jìn)情況。

（二）保障措施到位

按照“政府主導(dǎo)、分級承擔(dān)、多方參與”和“區(qū)縣為主、市級獎補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大了對校園足球的經(jīng)費(fèi)投入。2015年，下?lián)芰?600萬元的啟動資金。此后，每年從教育經(jīng)費(fèi)中擠出830余萬元用于組織開展市級校園足球聯(lián)賽和校園足球交流活動、開發(fā)校園足球教學(xué)與訓(xùn)練指南、引進(jìn)校園足球優(yōu)秀智力資源等。同時，還堅持把校園足球場地設(shè)施建設(shè)納入義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。三年來，重慶市新建校園足球場60片（其中十一人制18片、七人制20片、五人制22片），改擴(kuò)建校園足球場40片，維護(hù)修繕校園足球場50片。重慶市計劃到2020年要改造、維修或新建校園足球場地1400片，計劃投資近20億元。

（三）師資增量增質(zhì)

三年來，重慶市通過多種形式新招聘足球?qū)Ｂ毥處熃?00人，為全市加快推進(jìn)校園足球發(fā)展補(bǔ)充了新鮮血液。同時，全市還通過“市培計劃”“國培計劃”“縣培計劃”和“送培到?！薄八徒滔锣l(xiāng)”等多種形式，加強(qiáng)對校園足球指導(dǎo)教師、教練員、裁判員、管理員的培訓(xùn)。三年來，全市通過各種形式選送優(yōu)秀教師參加國家培訓(xùn)1000余人次，市級培訓(xùn)2000余人次，縣（區(qū)）培訓(xùn)3000余人次；選送校園足球工作成績突出的優(yōu)秀教練員30余人赴法國、德國、西班牙等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（四）課程教學(xué)落實(shí)

重慶市各校園足球特色學(xué)校均嚴(yán)格按照國家要求，一手抓普及，一手抓提高。每周除了開設(shè)1節(jié)足球課、開展2次足球活動，在培養(yǎng)學(xué)生足球興趣、普及足球知識之外，小學(xué)三年級以上的絕大部分班級還建立了班級足球隊、年級足球隊，校校均建立了學(xué)校足球隊，滿足有足球運(yùn)動天賦和潛能學(xué)生的運(yùn)動需求。目前，重慶市建有近2萬個班級足球隊、5000個年級足球隊、800個學(xué)校足球隊（其中女生足球隊約占1/3）。

（五）聯(lián)賽組織有序

小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級聯(lián)賽機(jī)制已經(jīng)形成，層層選拔、逐級比賽、一以貫之的競賽制度已經(jīng)建立。僅2017年，重慶市500所校園足球特色學(xué)校就舉辦了4萬余場校級足球聯(lián)賽、縣（區(qū)）聯(lián)賽3000余場次、片區(qū)賽1500余場次、市級總決賽800余場次，不僅豐富了校園體育文化生活，還使學(xué)生充分感受到了足球運(yùn)動魅力。學(xué)生熱愛足球運(yùn)動，家長支持足球運(yùn)動，足球熱情不斷增長，足球氛圍日益濃厚。

（六）社會參與給力

發(fā)展校園足球離不開社會的廣泛參與。重慶天才足球俱樂部引進(jìn)意大利AC米蘭足球青訓(xùn)資源，重慶八中宏帆學(xué)校、重慶市人民小學(xué)等12所學(xué)校成為意大利AC米蘭青訓(xùn)營重慶基地學(xué)校。馬拉多納重慶國際足球俱樂部引進(jìn)馬拉多納足球品牌，助推校園足球開展，免費(fèi)培訓(xùn)校園足球特色學(xué)校的優(yōu)秀教練員。重慶力帆集團(tuán)、貴州人和足球俱樂部等足球資源也紛紛登陸重慶，共同推進(jìn)校園足球發(fā)展。社會足球資源的強(qiáng)勢進(jìn)入，為校園足球的發(fā)展增添了活力。

（七）工作成效明顯

市級校園足球特色學(xué)校由100余所增至500所，經(jīng)常參加校園足球活動的學(xué)生由不足2萬人增至50余萬人，提前三年實(shí)現(xiàn)了重慶市委、市政府提出的目標(biāo)要求。沙坪壩區(qū)、梁平區(qū)、九龍坡區(qū)為全國校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），南岸區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)、彭水縣、綦江區(qū)等5個縣（區(qū)）為市級校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。在第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動會中，重慶市獲得第五名的好成績，其技術(shù)水平和比賽作風(fēng)得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評；在全國青少年校園足球夏令營活動中，19人入選全國最佳陣容。校園足球的蓬勃發(fā)展，也有力地帶動了重慶市校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球等運(yùn)動項目的發(fā)展。

（八）經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)

重慶典型、重慶案例、重慶模式不斷涌現(xiàn)，成為全國各大媒體的關(guān)注熱點(diǎn)。重慶市永川區(qū)的“三維一體”班級校園足球賽制模式、彭水縣的鄉(xiāng)村末端校園足球、南岸區(qū)的校園興趣足球大課間、梁平縣的興趣足球課程教學(xué)等，得到《中國教育報》、新發(fā)網(wǎng)等多家媒體的報道。教育部、中央電視臺新聞頻道等高度贊揚(yáng)重慶市因地制宜、多措并舉，助推校園足球加速發(fā)展的成功做法。

二、主要問題與建議

（一）主要問題

1.和全國大多數(shù)地區(qū)一樣，場地、設(shè)施、器材不足，師資隊伍建設(shè)滯后，經(jīng)費(fèi)保障不力，是困擾重慶市校園足球發(fā)展的三大“瓶頸”。目前，重慶市各校園足球特色學(xué)校添置器材設(shè)施、維修場地、開展師資培訓(xùn)、組織課外訓(xùn)練、組隊參加各類競賽交流活動全靠學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支撐，而原運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中并沒有預(yù)算這些開支。校園足球特色學(xué)校每組織1次縣內(nèi)競賽交流活動，小學(xué)需開支1.5萬元左右，中學(xué)需開支2萬元左右；每組織1次市內(nèi)競賽交流活動，小學(xué)需開支1.5～2萬元，中學(xué)需開支2.5～3萬元。加上每年應(yīng)添置的設(shè)備設(shè)施、開展的課外訓(xùn)練等費(fèi)用，每所學(xué)校每年需多支出15～20萬元，成績越突出的學(xué)校支出則更多。雖然各級部門都安排了校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)，但都只能保障本級運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.國家發(fā)改委、財政部、教育部在2015年就出臺了加大校園足球經(jīng)費(fèi)投入的保障性文件；2016年，國家發(fā)改委、財政部、體育總局又出臺了加強(qiáng)足球場地建設(shè)的規(guī)劃意見，提出到2020年全國要新增6萬片足球場，其中4萬片建在學(xué)校。

3.學(xué)訓(xùn)矛盾突出、運(yùn)動風(fēng)險防范機(jī)制和人才成長機(jī)制不健全，致使一些學(xué)生和家長不理解、不支持校園足球活動的開展，給學(xué)校發(fā)展校園足球帶來了一定阻力。

（二）主要建議

1.提高校園足球特色學(xué)校的生均保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將校園足球特色學(xué)校添置器材設(shè)施、維修場地、開展師資培訓(xùn)、組織課外訓(xùn)練、組隊參加各類競賽交流活動等納入預(yù)算?；蛘咴O(shè)立校園足球特色學(xué)校保障基金，專門用于校園足球特色學(xué)校建設(shè)。

2.著力推進(jìn)校園足球經(jīng)費(fèi)投入保障性文件和場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，要有國家層面的扶持政策。

3.出臺引領(lǐng)性文件，引導(dǎo)各地設(shè)立校園足球發(fā)展基金，吸納社會資源支持校園足球發(fā)展。

4.建立健全運(yùn)動風(fēng)險防范機(jī)制和人才成長機(jī)制，保證有足球運(yùn)動天賦的學(xué)生能夠得到更好的發(fā)展，免除學(xué)生家長和學(xué)校的后顧之憂。