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        長春市社會(huì)工作發(fā)展調(diào)研報(bào)告

        2018-09-10 01:26:05丁孌群楊越瑤溫日鑒
        大東方 2018年3期
        關(guān)鍵詞:社會(huì)工作對策建議

        丁孌群 楊越瑤 溫日鑒

        摘 要:針對當(dāng)前長春市社會(huì)工作的現(xiàn)狀,分析長春市社會(huì)工作存在的問題和原因,對長春市社會(huì)工作提出建議。

        關(guān)鍵詞:社會(huì)工作;問題及原因;對策建議

        新時(shí)期社會(huì)快速老齡化、人口流動(dòng)加速、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、社會(huì)治理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等都要求加快社會(huì)工作發(fā)展。近年來長春市社會(huì)工作從無到有,由點(diǎn)及面,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮之勢。我們調(diào)研小組通過親身參與一些社工活動(dòng)以及對長春市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的調(diào)研,形成這個(gè)報(bào)告。

        一、全市社會(huì)工作人才總體情況

        長春市社會(huì)工作始于2007年,多年來,在政府的積極支持和社會(huì)各界的共同努力下,充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢,圍繞發(fā)展專業(yè)社工、維護(hù)社工權(quán)益、服務(wù)民生實(shí)務(wù)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展、開展合作交流等方面,努力探索具有東北老工業(yè)基地城市特色的社會(huì)工作模式,已經(jīng)走出一條彰顯專業(yè)、契合實(shí)際的本土化社工之路。

        一是建立完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展框架體系。2013年11月,市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,明確了推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)。近年來,長春市在城市社會(huì)工作發(fā)展的路徑被專家稱為——走出了政府和民間互動(dòng)、依托街道和社區(qū)、倚重高校、自下而上的發(fā)展路徑,先從體制內(nèi)行動(dòng),從基層做起,然后逐步拓展做大的“長春模式”。

        二是社工組織和人才培養(yǎng)計(jì)劃超額完成。長春市自2012年開始重點(diǎn)培育社工機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才,計(jì)劃在全市建設(shè)300個(gè)基層社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)1500名具有職業(yè)資格的社會(huì)工作專業(yè)人才的目標(biāo)。該計(jì)劃得到全市社會(huì)各界、特別是基層的廣泛響應(yīng),實(shí)施中得以穩(wěn)步推進(jìn),全市民辦社工機(jī)構(gòu)已經(jīng)由城區(qū)、開發(fā)區(qū)向縣域拓展。到2017年底,全市社工站和社工專業(yè)機(jī)構(gòu)組織320個(gè),全市考取社工職業(yè)資格證書者已近3000,全市社會(huì)工作組織和人才計(jì)劃目標(biāo)超額完成。

        三是全面推進(jìn)基層一線隊(duì)伍發(fā)展。長春市依托社區(qū)平臺推進(jìn)社會(huì)工作已取得明顯成果,社工理念在越來越多的社區(qū)得到認(rèn)同,越來越多的社區(qū)開始重視社會(huì)工作。長春市對社區(qū)取得職業(yè)資格并直接從事社會(huì)工作的人員,有社會(huì)工作師職稱者每月補(bǔ)貼200元,有助理社會(huì)工作師職稱者每月補(bǔ)貼100元。通過加大崗位開發(fā)力度,力爭為基層事業(yè)單位社工人員打開上升通道,努力拓展發(fā)展空間,吸引更多優(yōu)秀人才加入到社工隊(duì)伍中來。

        四是探索開展政府購買社工服務(wù)。長春市積極研究社工機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府購買服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)政策,基層社工機(jī)構(gòu)踴躍爭取和承擔(dān)為民服務(wù)項(xiàng)目。成功申請并承接了中央財(cái)政支持的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,共惠及2個(gè)街道、15個(gè)社區(qū)特定貧困老年群體,服務(wù)數(shù)量達(dá)到7000余人次。截止2016年底,長春市獲得獲得中央財(cái)政、省福彩公益金和基金會(huì)支持及企業(yè)贊助的社工服務(wù)項(xiàng)目共30余個(gè),總額近1000萬元,市、區(qū)財(cái)政購買社工服務(wù)資金投入逾700萬元。

        二、社會(huì)工作存在的問題及原因

        在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),長春市的社會(huì)工作發(fā)展也面臨一些制約因素,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        一是社工人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求。近年長春市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。不斷完善的人才培養(yǎng)體系以及多部門的共同重視促進(jìn)了社工專業(yè)人才總量持續(xù)增長,截至2016年底全市持證社工總量達(dá)3000人。但總體而言,社會(huì)工作人才的數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求,尤其是高級專業(yè)人才的缺口更大,社會(huì)工作督導(dǎo)人才、專業(yè)的社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才還比較匱乏。

        二是專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)力量較弱,能夠承擔(dān)政府購買服務(wù)的組織較少。由于全市社會(huì)工作起步較晚,專業(yè)社工機(jī)構(gòu)較少,經(jīng)濟(jì)投入力量不足等原因?qū)е路铣薪诱徺I服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)相對較少,尤其是承接中央財(cái)政項(xiàng)目的專業(yè)機(jī)構(gòu)明顯不足,與沿海城市在競爭資金投入和影響力上劣勢明顯。

        三是社工崗位職稱評聘等機(jī)制尚不健全。政府在在社會(huì)工作人才招錄、配置、晉升、保障、職稱評聘等方面機(jī)制尚不健全,社工專業(yè)人才在職稱晉升方面存在一定困難。

        四是政府購買社會(huì)工作服務(wù)對社工機(jī)構(gòu)建設(shè)和社工人才缺乏吸引力。由于政府購買社工服務(wù)數(shù)額微小且不成常態(tài),所以現(xiàn)有社工機(jī)構(gòu)難以建立穩(wěn)定的用人機(jī)制,高校培養(yǎng)的畢業(yè)生不可能在本地留下。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市高校年均畢業(yè)的社工專業(yè)本碩生在500名左右,但能留下實(shí)現(xiàn)本專業(yè)就業(yè)的少之又少,能到民辦社工機(jī)構(gòu)工作的幾乎為零。

        三、社會(huì)工作發(fā)展對策建議及措施

        一是進(jìn)一步強(qiáng)化市委組織部牽頭的社會(huì)工作推進(jìn)機(jī)制。在民政、教育、醫(yī)療、司法、工會(huì)、青年團(tuán)、婦女等條線開展持證社工培育,并建立具有自身特色的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),開展實(shí)務(wù)活動(dòng)。

        二是建立覆蓋全市的社會(huì)工作體系。加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),形成與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、覆蓋社會(huì)事業(yè)、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的人才分布格局,努力建設(shè)一支覆蓋多領(lǐng)域、包含多層級、涉及多序列的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

        三是不斷提升社工專業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)加大對民辦社工機(jī)構(gòu)的扶持力度,進(jìn)一步推動(dòng)全市基層社工機(jī)構(gòu)爭取和承擔(dān)政府購買服務(wù)項(xiàng)目。注重發(fā)揮長春高校教學(xué)和研究優(yōu)勢,通過校區(qū)合作,深入開展實(shí)務(wù)創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作本土化。深入開展社工人才繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn),提高社工人才專業(yè)技能,建立健全社工人才職業(yè)水平評價(jià)、注冊登記、薪酬保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,為社工服務(wù)專業(yè)化提供制度保障。

        四是切實(shí)加大市、區(qū)兩級政府購買社會(huì)工作服務(wù)的力度。進(jìn)一步加大政府購買社會(huì)組織服務(wù)力度,從根本上為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展,也為吸引和留住社工人才注入可持續(xù)動(dòng)能。

        五是抓好社工典型培育和宣傳。結(jié)合開展國際社工日暨長春社工日活動(dòng),依托社區(qū)平臺,加強(qiáng)對社工典型的培育和宣傳,營造良好的社會(huì)工作發(fā)展環(huán)境,提高社會(huì)工作的參與度、知曉度和認(rèn)同度。

        參考文獻(xiàn)

        [1]《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011~2020)》

        [2]《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》

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