趙瑞峰 唐力施

摘 要：廣西陸地邊境線長1020公里，百色、崇左和防城港3個邊境地級市的8個邊境縣（市、區(qū)）與越南接壤，一共有12個陸路口岸。自從1991年中越兩國關(guān)系正?；院?，邊境貿(mào)易迅猛發(fā)展，廣西成為了我國對東盟開放的橋頭堡。2005年，桂越邊境小額貿(mào)易僅為7億美元，占廣西外貿(mào)總額的13.53%，到2015年邊境小額貿(mào)易額170.01億美元，占外貿(mào)總額的比例高達33.16%。邊境貿(mào)易對于廣西的經(jīng)濟舉足輕重，其重要意義在于：能帶動邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；有利于吸取國內(nèi)外企業(yè)來投資；有利于興邊富民；有助于兩國人民和睦友好的生活，促進中越邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：桂越 邊境小額貿(mào)易 發(fā)展 對策

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）02（a）-067-02

1 桂越邊境小額貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 桂越邊境小額貿(mào)易對廣西外貿(mào)的重要性

廣西作為我國的一個邊境地區(qū)，邊境貿(mào)易是廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易中必不可少的一部分，邊境貿(mào)易也促進了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作這三種貿(mào)易方式并存，其中邊境小額貿(mào)易占了邊境貿(mào)易的主要地位。

廣西和越南一直都有通商的習(xí)俗，兩國人民的生活方式和使用產(chǎn)品習(xí)俗也漸漸相同。隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越深，廣西和越南的邊境貿(mào)易額也持續(xù)增加。通過這幾年廣西外貿(mào)的迅速發(fā)展，邊境小額貿(mào)易也得到快速發(fā)展。根據(jù)廣西年鑒可以知道，2005年廣西對外貿(mào)易經(jīng)濟總額為51.8億美元，廣西邊境小額貿(mào)易僅為7億美元。2008年廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易總額上漲到132.41億美元，其中廣西邊境小額貿(mào)易為20.1億美元。2015年廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易總額為512.62億美元，其中廣西邊境小額貿(mào)易為170.01億美元。外貿(mào)進出口規(guī)模繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，邊境小額貿(mào)易呈現(xiàn)出迅速增長趨勢，如圖1所示。

1.2 桂越邊境小額貿(mào)易發(fā)展規(guī)模

廣西邊境小額貿(mào)易占到廣西邊境貿(mào)易的60%以上，有力地推動了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。自從2008年后建立了北部灣經(jīng)濟區(qū)，廣西邊境小額貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。廣西邊境小額貿(mào)易由2008年的20.1億美元增加到2015年的170.01億美元，在全球經(jīng)濟危機下仍然保持著增長的趨勢，廣西邊境小額貿(mào)易占邊境貿(mào)易的比重逐漸增加，如表1所示。

分析這十年間的進出口總額可以看出，廣西對越南的貿(mào)易順差在逐漸增大，2008年之前，廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展比較平穩(wěn)，增長速度很穩(wěn)定，廣西邊境小額貿(mào)易呈現(xiàn)出相對微弱的逆差情況。從2008年以后，隨著中越邊境貿(mào)易的增多，廣西對越南的邊境小額貿(mào)易順差額開始增加。2009年進口數(shù)據(jù)不詳，2010年進口額明顯低于出口額，從2010年后，中國貿(mào)易順差越來越大。出現(xiàn)這種情況原因如下，其一，越南經(jīng)濟的快速發(fā)展，對產(chǎn)品的需求量也增加；其二，廣西近幾年經(jīng)濟越來越好，供給能力增加。中越邊境貿(mào)易額會不斷增加，但是隨著自由貿(mào)易區(qū)鼓勵減免關(guān)稅，廣西的貿(mào)易順差應(yīng)該會逐漸降低。

2 桂越邊境小額貿(mào)易的影響因素分析

2.1 邊境小額貿(mào)易發(fā)展的不平衡

桂越邊境小額貿(mào)易存在著巨大的順差，以2015年為例，廣西對越南的出口金額為162.38億美元，廣西向越南進口的金額為7.18億美元，存在貿(mào)易順差為155.65億美元。由2005年的順差額為0.53億美元增長到2015年的貿(mào)易順差額為155.65億美元，順差的不斷增長會帶來貿(mào)易壁壘。我國巨大的貿(mào)易順差引起了越南的不滿，越南制定了相應(yīng)的對策，如限制進口、增加稅收等方式，希望改變越南貿(mào)易逆差的局面，但是由于越南技術(shù)不高，產(chǎn)品附加值低，一時難以改變廣西貿(mào)易現(xiàn)狀。因為廣西和越南貿(mào)易的互補性，而且中國是越南的第一大貿(mào)易伙伴，一旦貿(mào)易下降，對于以出口導(dǎo)向型為主的越南來說，會給經(jīng)濟帶來巨大的沖擊，同時又影響我國廣西的貿(mào)易經(jīng)濟。貿(mào)易發(fā)展的不平衡不利于廣西邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易層次低

廣西對越南的出口主要是紡織品、機電產(chǎn)品等低附加值產(chǎn)品，廣西向越南進口的產(chǎn)品主要是水果、無煙煤和各類礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，且短時間內(nèi)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不會發(fā)生太大改變，廣西邊境小額貿(mào)易在高科技合作上很少，高價值和服務(wù)類產(chǎn)品也很少，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一而且貿(mào)易層次低下。以2015年為例，廣西向越南出口額前十商品主要是發(fā)光二極管、服裝、布匹和機電產(chǎn)品，進口的商品主要是鮮火龍果、無煙煤和金屬精礦產(chǎn)品。廣西向越南進口資源性產(chǎn)品說明廣西資源性產(chǎn)品供給不足。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

盡管廣西陸地邊境線長1020公里，海岸線長1595公里，但廣西口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施比較落后，對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響。盡管這幾年來廣西在邊境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中耗費了一定的人力物力財力，也改善了物流的某些弊端，但由于廣西物流起步較晚，口岸物流服務(wù)層次化低，口岸物流公司缺乏合作，規(guī)模小，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題；而且廣西和越南鐵路軌道不同，造成過境貨物不能夠很好地銜接；交通基礎(chǔ)設(shè)施落后和發(fā)展不平衡等不利因素，這都嚴(yán)重阻礙了邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。

3 促進廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展對策

3.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

廣西邊境地區(qū)有很多優(yōu)勢，比如勞動成本低、資源豐富，還具有沿海沿邊的地理位置，而且還享受國家的許多優(yōu)惠政策，但是廣西經(jīng)濟比較落后，所以要發(fā)揮它的比較優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。第一，8個縣市要加強0～30千米以內(nèi)范圍的道路、互市點、通信的公共基礎(chǔ)設(shè)施的實施，要進一步加強邊境小額貿(mào)易的開展，這有利于邊境地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第二，像靖西、龍州、大新等縣以工業(yè)為主，他們可以對礦產(chǎn)資源以產(chǎn)業(yè)集聚方式進行精細(xì)加工，以此增加礦產(chǎn)資源的附加值，那坡縣旅游資源和農(nóng)業(yè)豐富，它應(yīng)該通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，招商引商，通過改變粗放型的經(jīng)營方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。

3.2 促進商品結(jié)構(gòu)互補，優(yōu)化邊境小額貿(mào)易結(jié)構(gòu)

廣西對越南主要出口紡織類產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，越南對廣西主要出口熱帶水果、原木和金屬精礦等，它們具有各自的比較優(yōu)勢。廣西應(yīng)該鼓勵具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，重點發(fā)展有色金屬和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)制成品，提高市場競爭力，使它們成為附加值高的產(chǎn)品，加大機電產(chǎn)品的份額，同時對進口的一些商品（資源類商品）給予一些進口補貼，從而達到貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補，優(yōu)化進出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。邊境小額貿(mào)易的主體過去主要是一些個體戶和小型的企業(yè)，現(xiàn)在應(yīng)該通過重組合并，成為一些邊境小額貿(mào)易公司，擴大規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。

3.3 加大對貿(mào)易點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

廣西應(yīng)該重視物流的發(fā)展，實現(xiàn)物流資源的整合，把物流發(fā)展成一個新的經(jīng)濟增長點，從而促進邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。第一，大力發(fā)展物流中心和物流園區(qū)，建設(shè)廣西邊境地區(qū)的物流配送中心，使物流的各個點工作得到具體落實。規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)口岸與口岸的對接。第二，充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，改善廣西物流園的政策環(huán)境，加快電子口岸的建設(shè)，加大稅收資金的支持。第三，物流企業(yè)要增強自身的實力，拓展業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)專業(yè)化，物流企業(yè)之間加強合作，使物流更標(biāo)準(zhǔn)化。

4 結(jié)語

隨著廣西經(jīng)濟的增長，邊境小額貿(mào)易在廣西邊境貿(mào)易中的地位越來越突出。邊境小額貿(mào)易的發(fā)展對邊境地區(qū)經(jīng)濟和社會起到了很大的作用。近幾年來，廣西憑著沿海沿江沿邊的地理位置和獨特的資源，廣西邊境小額貿(mào)易的規(guī)模發(fā)展越來越大，商品結(jié)構(gòu)也越來越優(yōu)化，廣西慢慢地在發(fā)展成一個大規(guī)模、多層次的邊境小額貿(mào)易發(fā)展體系。

邊境小額貿(mào)易在發(fā)展的同時，既有中越貿(mào)易悠久的有利因素，還有“南疆國門第一路”的通車推動了邊境小額貿(mào)易的發(fā)展，中國—東盟貿(mào)易自由區(qū)的建立也給邊境小額貿(mào)易發(fā)展提供了機遇，但也面臨邊境小額貿(mào)易發(fā)展不平衡、進出口商品貿(mào)易層次低、邊境口岸和物流未能得到充分地重視和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不充分等不利因素。廣西邊境小額貿(mào)易應(yīng)抓住機遇，克服不利因素，努力發(fā)展邊境小額貿(mào)易。

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