趙瑞峰 唐力施
摘 要:廣西陸地邊境線長1020公里,百色、崇左和防城港3個邊境地級市的8個邊境縣(市、區(qū))與越南接壤,一共有12個陸路口岸。自從1991年中越兩國關(guān)系正?;院?,邊境貿(mào)易迅猛發(fā)展,廣西成為了我國對東盟開放的橋頭堡。2005年,桂越邊境小額貿(mào)易僅為7億美元,占廣西外貿(mào)總額的13.53%,到2015年邊境小額貿(mào)易額170.01億美元,占外貿(mào)總額的比例高達33.16%。邊境貿(mào)易對于廣西的經(jīng)濟舉足輕重,其重要意義在于:能帶動邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;有利于吸取國內(nèi)外企業(yè)來投資;有利于興邊富民;有助于兩國人民和睦友好的生活,促進中越邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:桂越 邊境小額貿(mào)易 發(fā)展 對策
中圖分類號:F752 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)02(a)-067-02
1 桂越邊境小額貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 桂越邊境小額貿(mào)易對廣西外貿(mào)的重要性
廣西作為我國的一個邊境地區(qū),邊境貿(mào)易是廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易中必不可少的一部分,邊境貿(mào)易也促進了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術(shù)合作這三種貿(mào)易方式并存,其中邊境小額貿(mào)易占了邊境貿(mào)易的主要地位。
廣西和越南一直都有通商的習(xí)俗,兩國人民的生活方式和使用產(chǎn)品習(xí)俗也漸漸相同。隨著兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越深,廣西和越南的邊境貿(mào)易額也持續(xù)增加。通過這幾年廣西外貿(mào)的迅速發(fā)展,邊境小額貿(mào)易也得到快速發(fā)展。根據(jù)廣西年鑒可以知道,2005年廣西對外貿(mào)易經(jīng)濟總額為51.8億美元,廣西邊境小額貿(mào)易僅為7億美元。2008年廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易總額上漲到132.41億美元,其中廣西邊境小額貿(mào)易為20.1億美元。2015年廣西對外經(jīng)濟貿(mào)易總額為512.62億美元,其中廣西邊境小額貿(mào)易為170.01億美元。外貿(mào)進出口規(guī)模繼續(xù)創(chuàng)歷史新高,邊境小額貿(mào)易呈現(xiàn)出迅速增長趨勢,如圖1所示。
1.2 桂越邊境小額貿(mào)易發(fā)展規(guī)模
廣西邊境小額貿(mào)易占到廣西邊境貿(mào)易的60%以上,有力地推動了廣西經(jīng)濟的發(fā)展。自從2008年后建立了北部灣經(jīng)濟區(qū),廣西邊境小額貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。廣西邊境小額貿(mào)易由2008年的20.1億美元增加到2015年的170.01億美元,在全球經(jīng)濟危機下仍然保持著增長的趨勢,廣西邊境小額貿(mào)易占邊境貿(mào)易的比重逐漸增加,如表1所示。
分析這十年間的進出口總額可以看出,廣西對越南的貿(mào)易順差在逐漸增大,2008年之前,廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展比較平穩(wěn),增長速度很穩(wěn)定,廣西邊境小額貿(mào)易呈現(xiàn)出相對微弱的逆差情況。從2008年以后,隨著中越邊境貿(mào)易的增多,廣西對越南的邊境小額貿(mào)易順差額開始增加。2009年進口數(shù)據(jù)不詳,2010年進口額明顯低于出口額,從2010年后,中國貿(mào)易順差越來越大。出現(xiàn)這種情況原因如下,其一,越南經(jīng)濟的快速發(fā)展,對產(chǎn)品的需求量也增加;其二,廣西近幾年經(jīng)濟越來越好,供給能力增加。中越邊境貿(mào)易額會不斷增加,但是隨著自由貿(mào)易區(qū)鼓勵減免關(guān)稅,廣西的貿(mào)易順差應(yīng)該會逐漸降低。
2 桂越邊境小額貿(mào)易的影響因素分析
2.1 邊境小額貿(mào)易發(fā)展的不平衡
桂越邊境小額貿(mào)易存在著巨大的順差,以2015年為例,廣西對越南的出口金額為162.38億美元,廣西向越南進口的金額為7.18億美元,存在貿(mào)易順差為155.65億美元。由2005年的順差額為0.53億美元增長到2015年的貿(mào)易順差額為155.65億美元,順差的不斷增長會帶來貿(mào)易壁壘。我國巨大的貿(mào)易順差引起了越南的不滿,越南制定了相應(yīng)的對策,如限制進口、增加稅收等方式,希望改變越南貿(mào)易逆差的局面,但是由于越南技術(shù)不高,產(chǎn)品附加值低,一時難以改變廣西貿(mào)易現(xiàn)狀。因為廣西和越南貿(mào)易的互補性,而且中國是越南的第一大貿(mào)易伙伴,一旦貿(mào)易下降,對于以出口導(dǎo)向型為主的越南來說,會給經(jīng)濟帶來巨大的沖擊,同時又影響我國廣西的貿(mào)易經(jīng)濟。貿(mào)易發(fā)展的不平衡不利于廣西邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。
2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,貿(mào)易層次低
廣西對越南的出口主要是紡織品、機電產(chǎn)品等低附加值產(chǎn)品,廣西向越南進口的產(chǎn)品主要是水果、無煙煤和各類礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品,且短時間內(nèi)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不會發(fā)生太大改變,廣西邊境小額貿(mào)易在高科技合作上很少,高價值和服務(wù)類產(chǎn)品也很少,貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一而且貿(mào)易層次低下。以2015年為例,廣西向越南出口額前十商品主要是發(fā)光二極管、服裝、布匹和機電產(chǎn)品,進口的商品主要是鮮火龍果、無煙煤和金屬精礦產(chǎn)品。廣西向越南進口資源性產(chǎn)品說明廣西資源性產(chǎn)品供給不足。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后
盡管廣西陸地邊境線長1020公里,海岸線長1595公里,但廣西口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施比較落后,對經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的影響。盡管這幾年來廣西在邊境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中耗費了一定的人力物力財力,也改善了物流的某些弊端,但由于廣西物流起步較晚,口岸物流服務(wù)層次化低,口岸物流公司缺乏合作,規(guī)模小,物流基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題;而且廣西和越南鐵路軌道不同,造成過境貨物不能夠很好地銜接;交通基礎(chǔ)設(shè)施落后和發(fā)展不平衡等不利因素,這都嚴(yán)重阻礙了邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。
3 促進廣西邊境小額貿(mào)易發(fā)展對策
3.1 發(fā)揮比較優(yōu)勢,帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
廣西邊境地區(qū)有很多優(yōu)勢,比如勞動成本低、資源豐富,還具有沿海沿邊的地理位置,而且還享受國家的許多優(yōu)惠政策,但是廣西經(jīng)濟比較落后,所以要發(fā)揮它的比較優(yōu)勢,帶動經(jīng)濟的發(fā)展。第一,8個縣市要加強0~30千米以內(nèi)范圍的道路、互市點、通信的公共基礎(chǔ)設(shè)施的實施,要進一步加強邊境小額貿(mào)易的開展,這有利于邊境地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第二,像靖西、龍州、大新等縣以工業(yè)為主,他們可以對礦產(chǎn)資源以產(chǎn)業(yè)集聚方式進行精細(xì)加工,以此增加礦產(chǎn)資源的附加值,那坡縣旅游資源和農(nóng)業(yè)豐富,它應(yīng)該通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè),招商引商,通過改變粗放型的經(jīng)營方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。
3.2 促進商品結(jié)構(gòu)互補,優(yōu)化邊境小額貿(mào)易結(jié)構(gòu)
廣西對越南主要出口紡織類產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品,越南對廣西主要出口熱帶水果、原木和金屬精礦等,它們具有各自的比較優(yōu)勢。廣西應(yīng)該鼓勵具有比較優(yōu)勢的地區(qū),重點發(fā)展有色金屬和服務(wù)業(yè),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)制成品,提高市場競爭力,使它們成為附加值高的產(chǎn)品,加大機電產(chǎn)品的份額,同時對進口的一些商品(資源類商品)給予一些進口補貼,從而達到貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補,優(yōu)化進出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。邊境小額貿(mào)易的主體過去主要是一些個體戶和小型的企業(yè),現(xiàn)在應(yīng)該通過重組合并,成為一些邊境小額貿(mào)易公司,擴大規(guī)模,提高經(jīng)濟效益。
3.3 加大對貿(mào)易點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
廣西應(yīng)該重視物流的發(fā)展,實現(xiàn)物流資源的整合,把物流發(fā)展成一個新的經(jīng)濟增長點,從而促進邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。第一,大力發(fā)展物流中心和物流園區(qū),建設(shè)廣西邊境地區(qū)的物流配送中心,使物流的各個點工作得到具體落實。規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)口岸與口岸的對接。第二,充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌規(guī)劃能力,改善廣西物流園的政策環(huán)境,加快電子口岸的建設(shè),加大稅收資金的支持。第三,物流企業(yè)要增強自身的實力,拓展業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)專業(yè)化,物流企業(yè)之間加強合作,使物流更標(biāo)準(zhǔn)化。
4 結(jié)語
隨著廣西經(jīng)濟的增長,邊境小額貿(mào)易在廣西邊境貿(mào)易中的地位越來越突出。邊境小額貿(mào)易的發(fā)展對邊境地區(qū)經(jīng)濟和社會起到了很大的作用。近幾年來,廣西憑著沿海沿江沿邊的地理位置和獨特的資源,廣西邊境小額貿(mào)易的規(guī)模發(fā)展越來越大,商品結(jié)構(gòu)也越來越優(yōu)化,廣西慢慢地在發(fā)展成一個大規(guī)模、多層次的邊境小額貿(mào)易發(fā)展體系。
邊境小額貿(mào)易在發(fā)展的同時,既有中越貿(mào)易悠久的有利因素,還有“南疆國門第一路”的通車推動了邊境小額貿(mào)易的發(fā)展,中國—東盟貿(mào)易自由區(qū)的建立也給邊境小額貿(mào)易發(fā)展提供了機遇,但也面臨邊境小額貿(mào)易發(fā)展不平衡、進出口商品貿(mào)易層次低、邊境口岸和物流未能得到充分地重視和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮不充分等不利因素。廣西邊境小額貿(mào)易應(yīng)抓住機遇,克服不利因素,努力發(fā)展邊境小額貿(mào)易。
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