馬天鈺 李文國(guó)

摘 要：中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)歷了許多的磨難，最后逐漸走上正軌，這其中借鑒了國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)，從中不斷地建立和完善適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，不僅給日后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)積極的影響，而且還會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。本文主要從發(fā)達(dá)國(guó)家以及亞洲新興國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中，汲取了對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要幫助的一些有效的做法，包括關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展方式 經(jīng)驗(yàn)分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）02（a）-065-02

1 發(fā)達(dá)國(guó)家如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

（1）確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，高度重視創(chuàng)新和科技應(yīng)用。一是依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要求，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)。二是對(duì)政府、企業(yè)和高等院校以及科研機(jī)構(gòu)之間的橫向聯(lián)系進(jìn)行高度的重視和加強(qiáng)。三是不斷增加科技開(kāi)發(fā)的投資比例。四是政府非常重視對(duì)科技發(fā)展的管理與協(xié)調(diào)。

（2）有效在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮主要作用。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，優(yōu)化資源配置是最合理的、最有效的，用以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，積極采取四項(xiàng)基本有效的措施尤為重要，包括：一是積極對(duì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)放，使有效資源合理的分配；二是對(duì)企業(yè)市場(chǎng)地位進(jìn)行主導(dǎo)性加強(qiáng)，獨(dú)立行事和公平競(jìng)爭(zhēng)以及機(jī)制的監(jiān)管作用變得更加可持續(xù)，以提供清晰的市場(chǎng)信號(hào)；三是政策信息在一定程度上是透明的、開(kāi)放的，以保證企業(yè)能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)。這些措施創(chuàng)造了良好的先決條件，充分發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的效用。

（3）將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的干預(yù)政策科學(xué)地制定。在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中為使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的干預(yù)政策在很多的發(fā)達(dá)國(guó)家都第一時(shí)間進(jìn)行了合理的制定，最具代表性的是日本。通過(guò)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)技術(shù)提升、策略改變、轉(zhuǎn)向密集市場(chǎng)，采取合理化、具體化的措施加快對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（4）厘清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一需求，注重加大宏觀調(diào)控力度。就目前市場(chǎng)機(jī)制的不足進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)重視，并因此提出了兩個(gè)調(diào)控體系。一是合理的市場(chǎng)監(jiān)管體系—以市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管為主要，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性；二是政策調(diào)控體系—以利率、匯率、稅收為主要手段，確保宏觀經(jīng)濟(jì)體系的有效平衡。

（5）不斷完善生產(chǎn)管理的方法，加強(qiáng)生產(chǎn)管理的手段，努力完成對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的提升。從而為了促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效能以及低成本、低污染、低消耗，更好的提高資源利用效率[1]。

2 亞洲國(guó)家如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

通過(guò)對(duì)一些亞洲地區(qū)的新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的研究，發(fā)現(xiàn)他們之間的區(qū)別是，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家比較重視“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“科技創(chuàng)新”。但對(duì)于亞洲一些新興國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們更加重視資源合理配置、結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。所以，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)合理的制定，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)有效地調(diào)整，方便促進(jìn)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型。

（1）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在制定政策時(shí)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)的調(diào)整。亞洲一些新興國(guó)家和地區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化。通過(guò)有計(jì)劃，有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)適應(yīng)國(guó)情和當(dāng)前市場(chǎng)需求。

（2）積極采用科學(xué)的技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的提升。亞洲一些發(fā)展中國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，通常運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，不斷提高了經(jīng)濟(jì)效益。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)不僅避免了不必要的問(wèn)題，而且節(jié)省了研發(fā)成本。如果這些先進(jìn)技術(shù)在主要的研發(fā)部門(mén)實(shí)施，先進(jìn)的進(jìn)口技術(shù)將會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。與此同時(shí)，進(jìn)口國(guó)不斷吸收，創(chuàng)造和創(chuàng)新，逐步形成新的工業(yè)部門(mén)。

（3）亞洲地區(qū)的一些發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展資金合理化運(yùn)用，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制融資的需求，推行了兩項(xiàng)措施。首先，要保持儲(chǔ)蓄的高存量和質(zhì)量以及投資的高收益化，需要積極推動(dòng)廣大居民參與到儲(chǔ)蓄的進(jìn)程中來(lái)提高儲(chǔ)蓄率，從而提高投資率；其次，及時(shí)有效的增加國(guó)際資本流動(dòng)的有利機(jī)會(huì)。對(duì)外資采取自由化戰(zhàn)略。全方面、多方向地利用外資。

（4）重視全民教育，不斷提高職工素質(zhì)。實(shí)踐證明，積極組織全民教育，有效開(kāi)發(fā)人力資源，對(duì)促進(jìn)這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。世界銀行的一項(xiàng)研究顯示，亞洲每增加一年教育，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均年增長(zhǎng)率就增長(zhǎng)了3.4%。這種教育方式可以培養(yǎng)出的民族精神和國(guó)家意識(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮了不可估量的作用[2]。

3 國(guó)外轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示

一是必須快速轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。實(shí)踐證明，要根本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)。過(guò)去我國(guó)是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，這個(gè)改革雖然可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的簡(jiǎn)單問(wèn)題，本質(zhì)上解決不了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題。當(dāng)然，由于我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制還不完善。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能完全依據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)則。政府仍應(yīng)盡可能地減少直接干預(yù)和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，有效的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)作。

二是要不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的改造和優(yōu)化，及時(shí)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)律，合理有效地傳播不同市場(chǎng)和行業(yè)的社會(huì)資源。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)期。要加大技術(shù)改造的力度，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，要積極采用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，我們需要改革有發(fā)展前途的傳統(tǒng)新型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)有效的轉(zhuǎn)變依靠增加投入和開(kāi)放新的發(fā)展方式。重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的挖掘、轉(zhuǎn)換、充實(shí)和提升，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提升。其次，要通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決舍棄保守過(guò)時(shí)、沒(méi)有資源的產(chǎn)品市場(chǎng)以及污染嚴(yán)重的環(huán)境市場(chǎng)，積極迅猛發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是必須加大對(duì)科技和教育的投入。高水平的科技教育，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)做出貢獻(xiàn)，可以不斷提高企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在亞洲的一些國(guó)家和地區(qū)，從社會(huì)需求出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提供充足的人力資源。目前我國(guó)科技教育水平還比較低，職工素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的需求。要使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得以根本轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)決執(zhí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，提高職工素質(zhì)。

四是需要提高使用不同資源的效率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)一直在快速增長(zhǎng)，但還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中高消費(fèi)、高污染的老路。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)一般處于生產(chǎn)成本低、流通成本不高、環(huán)境資源使用效率低下。地方政府利用土地資源、能源資源和自然資源的掌控權(quán)，花費(fèi)大量的能耗以及嚴(yán)重污染環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“業(yè)績(jī)”目標(biāo)。這類(lèi)投入高，效能低的發(fā)展模式絕對(duì)是不可持續(xù)的。為此，要加強(qiáng)管理，節(jié)約能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五是需要盡可能快速的改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。以國(guó)外的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)需要一定程度上的提升，就需要政府采取適當(dāng)妥善的措施 。通過(guò)合理有效的指導(dǎo)，自主實(shí)現(xiàn)以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)，以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)為主導(dǎo)，受外部需求的驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，從而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。唯有這樣，才能夠積極推動(dòng)消費(fèi)需求，特別是我國(guó)內(nèi)部的需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[3]。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉少武.關(guān)于制度安排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作用的幾點(diǎn)思考[J].管理世界，2000（6）.

[2] 閻坤，于樹(shù)一.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程及影響因素的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析[J].地方財(cái)政研究，2008（1）.

[3] 高峰.國(guó)外轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2008（3）.

①基金項(xiàng)目：本文為2015年度沈陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)課題“十三五期間沈陽(yáng)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑研究”（015045）階段成果之一；也是遼寧省普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)專業(yè)——沈陽(yáng)工學(xué)院金融學(xué)建設(shè)的階段性成果之一。