王婉

走進(jìn)新安縣石寺鎮(zhèn)孟莊村煤窯溝廢舊礦坑，10余臺(tái)挖掘機(jī)正在緊張地施工中，附近部分坑洼地塊已經(jīng)被梳理成齊整的梯田，與昔日的荒涼貧瘠形成鮮明的對(duì)比。據(jù)了解，該廢舊礦坑預(yù)計(jì)8月20日左右可治理完畢，屆時(shí)該村可以增加耕地350余畝。

與此同時(shí)，在該縣中鋁石寺北嶺采區(qū)、義煤集團(tuán)宏升煤礦北冶村采區(qū)、香江萬(wàn)基馬行溝采區(qū)等處，礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作也正在熱火朝天地進(jìn)行。

新安是礦產(chǎn)資源大縣，也是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一，還是河南鋁工業(yè)的主要原料基地。從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚了力量，但是由于部分企業(yè)粗放管理，重開(kāi)采、輕管理現(xiàn)象普遍。近年來(lái)，礦山環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)，今年6月份，中央環(huán)保督察“回頭看”督察組共交辦新安縣涉及礦山類案件13件，占全縣案件總數(shù)的40%。

為此，新安縣委、縣政府結(jié)合即將開(kāi)展的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)—汾渭平原專項(xiàng)督察”，痛下決心對(duì)全縣礦山環(huán)境進(jìn)行集中整治。為加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的集中領(lǐng)導(dǎo)，該縣成立了專門的組織機(jī)構(gòu)，下發(fā)了專項(xiàng)工作方案，并責(zé)成縣國(guó)土資源局牽頭，全權(quán)負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)展為期2個(gè)月的非煤礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣國(guó)土資源局按照“有坑主找坑主，無(wú)坑主找企業(yè)，無(wú)企業(yè)找屬地”和“宜林則林、宜耕則耕”的原則，對(duì)全縣非煤礦山開(kāi)采遺留的礦坑進(jìn)行全面排查摸底，澄清底數(shù)，分類造冊(cè)。經(jīng)全面摸排，全縣需恢復(fù)治理礦坑96處，面積約3000畝。為保證工作的落實(shí)，該局根據(jù)摸排情況，及時(shí)制定了治理標(biāo)準(zhǔn)，明確治理時(shí)限，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。

恢復(fù)治理工作按照因山就勢(shì)、因地制宜的方針，實(shí)行先急后緩的原則，將采礦取土成區(qū)連片、問(wèn)題集中的中鋁、香江鋁土礦采礦區(qū)作為重點(diǎn)先行治理。從嚴(yán)打擊無(wú)證開(kāi)采、非法盜采、私挖亂采、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。對(duì)排查出的無(wú)證礦坑，除依法查處到位外，要求其限期對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，拒不恢復(fù)治理的，或借恢復(fù)治理之名進(jìn)行非法盜采的，依法移交公安機(jī)關(guān)，予以從嚴(yán)從重打擊;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

為落實(shí)環(huán)保要求，該縣國(guó)土資源局還監(jiān)督全縣各非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”規(guī)定，切實(shí)做到“施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、工地施工100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、出入主干道口道路100%硬化、物料堆放100%覆蓋?！蔽磭?yán)格落實(shí)礦山揚(yáng)塵防治措施或防塵措施未落實(shí)到位的，堅(jiān)決不予開(kāi)工生產(chǎn)。

為督促各鎮(zhèn)政府積極行動(dòng)，該局專門建立了礦山治理工作微信群，并通過(guò)媒體平臺(tái)及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度。強(qiáng)有力的整治措施，使得該縣的非煤礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作取得階段性成果。截至目前，日出動(dòng)大型挖掘機(jī)120余臺(tái)，鏟車80余臺(tái)，工程車200余臺(tái)，現(xiàn)已有39處共計(jì)60余個(gè)礦坑正在恢復(fù)治理，治理面積約1210畝。其中，已完成治理7處15個(gè)礦坑，面積約150畝。其他礦坑正在恢復(fù)治理中，預(yù)計(jì)8月低完成廢棄礦坑治理復(fù)墾工作。

為切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，該縣國(guó)土資源局嚴(yán)格采礦準(zhǔn)入機(jī)制，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制礦業(yè)權(quán)。同時(shí)，大力轉(zhuǎn)變礦山開(kāi)采方式，凡能夠轉(zhuǎn)為非可視面開(kāi)采的，限期轉(zhuǎn)入非可視面開(kāi)采;不能轉(zhuǎn)為非可視面開(kāi)采的，必須采用階梯式開(kāi)采方式，并做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)修復(fù)），實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)修復(fù)工作逐步消化“老賬”，堅(jiān)決不欠“新賬”，開(kāi)采一區(qū)，修復(fù)一區(qū)。

該局還要求非煤礦山開(kāi)采企業(yè)必須按照規(guī)定編制《土地復(fù)墾方案》，并按方案要求足額繳納保護(hù)基金和土地復(fù)墾金。對(duì)于“失信”者，不但停止受理其礦山開(kāi)復(fù)工審批和采礦臨時(shí)用地審批、列入年度礦權(quán)信息公示異常名錄，而且凍結(jié)其繳存的保護(hù)基金和土地復(fù)墾金。

為建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，新安縣國(guó)土資源局正在高標(biāo)準(zhǔn)編制《新安縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》。按照規(guī)劃，到2020年，全縣“三區(qū)兩線”（自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民生活區(qū)和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率不低于70%，到2025年不低于90%。到2020年，其他區(qū)域歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率不低于45%，到2025年不低于65%，生態(tài)礦山實(shí)行邊開(kāi)采邊治理，礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到100%。（作者單位：新安縣國(guó)土資源局）