黃佳

摘 要：改革開放以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展。但是，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題是我國長期以來一直存在的問題，嚴重阻礙了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，且成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。開展精準扶貧工作，著實提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距是當(dāng)前我國解決農(nóng)村發(fā)展問題的目標和方向，本文基于此對農(nóng)村地區(qū)扶貧工作現(xiàn)狀進行分析，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：扶貧；農(nóng)村地區(qū)；分析；因地制宜

一、引言

貧困問題是當(dāng)今世界最尖銳的社會問題之一，它不僅是影響地區(qū)穩(wěn)定的重要因素，還關(guān)系到國家政治，經(jīng)濟的能否穩(wěn)定發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，貧困人口基數(shù)大，且貧困地區(qū)集中，嚴重制約了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。自改革開放以來，為了解決貧困問題，增加居民收入，實現(xiàn)共同富裕的目標，中國投入了大量的資金和頒布落實一系列政策，以幫助扶貧，取得了一定的成效。貧困人口占比例大幅度減少，居民尤其是農(nóng)村居民的收入相比過往大幅增加，農(nóng)村進入了新的發(fā)展時期。而由于中國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特殊，現(xiàn)階段仍需要集中精力解決農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作中存在的問題，著實提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

二、農(nóng)村地區(qū)扶貧現(xiàn)狀分析

中國是農(nóng)業(yè)大國，從古到今農(nóng)業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，對國家現(xiàn)代化建設(shè)起著決定性作用。農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活一直是各屆國家領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)注的問題之一。改革開放以來，一方面中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，溫飽問題基本得以解決。另一方面，在許多偏遠的農(nóng)村地區(qū)，由于交通等其他因素的阻礙，貧困仍是制約發(fā)展的主要因素，由此衍生一系列的社會問題。針對此現(xiàn)狀，我國許多地區(qū)陸續(xù)調(diào)整了扶貧政策，實現(xiàn)精準脫貧，對口扶貧，提高公共服務(wù)質(zhì)量，提高貧困人口收入，在各方面取得一定的成效。

1.農(nóng)村貧困人口減少，生活水平提高，消費能力增強

開展農(nóng)村對口扶貧工作的其中一大顯著成就是農(nóng)村的貧困人口大幅度減少，基本實現(xiàn)自給自足的目標，人均收入達到高于貧困線標準。此外，在一系列的扶貧政策引導(dǎo)下，貧困地區(qū)村民的收入相對過往有所增加，居住條件改善，生活水平的提高同時消費，城鄉(xiāng)收入差距縮小，促進了內(nèi)需的增長。

2.社會保障事業(yè)體系得以完善

完善社會事業(yè)保障體系是落實扶貧工作是其中一項重要環(huán)節(jié)，自從開展精準扶貧相關(guān)政策以來，地方政府針對許多農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療和教學(xué)設(shè)施落后等問題，增加基礎(chǔ)性投入，推廣農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老保險，建立希望小學(xué)，改善了貧困地區(qū)的教學(xué)醫(yī)療條件，居民基本生活需求得到滿足。

3.生態(tài)惡化得以遏制

引起農(nóng)村地區(qū)貧困的其中一大原因是無規(guī)劃的開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境惡化，在調(diào)整扶貧政策以后，各地積極響應(yīng)植樹造林政策，投入資金治理污染，走可持續(xù)發(fā)展道路，幫助貧困農(nóng)村地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.政策落實不到位，仍存在許多不足之處

在國家大力開展精準扶貧，對口扶貧的過程中，盡管工作已經(jīng)取得了一定的成效，使大量農(nóng)村人口脫離貧困線，但在許多地方，仍然存在扶貧資金被挪用，扶貧方案規(guī)劃缺乏實際，制度落實不理想等問題，影響了扶貧工作的正常開展，不利于提高貧困地區(qū)人口的生活水平。

三、開展農(nóng)村扶貧工作存在的問題

1.制度落實不到位，貧困農(nóng)村地區(qū)抗打擊能力低

在農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作，其目的不僅是幫助其擺脫現(xiàn)時的困境，而是要找出貧困的根源所在，為其未來發(fā)展制定相應(yīng)的規(guī)劃，例如為村民開展培訓(xùn)，使他們掌握一技之長；幫助貧困地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定合理的發(fā)展目標。而現(xiàn)今，許多地方政府出現(xiàn)了為完成績效而扶貧的問題，沒有從村民的角度出發(fā)，相關(guān)政策落實不到位，資金安排不合理，。另外，由于文化和環(huán)境因素制約，一部分貧困地區(qū)居民發(fā)展意識不強，對政策的？？偏遠農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，對自然災(zāi)害抗打擊能力低，這都制約了扶貧工作的正常開展，甚至一些地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟倒退，越扶越貧的現(xiàn)象，造成了資源的嚴重浪費。

2.規(guī)劃缺乏實際，目標不合理

扶貧是發(fā)展地方經(jīng)濟的重要一環(huán)，有助于縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕，拉動內(nèi)需。而扶貧除了給貧困地區(qū)輸送物資解決短期需求以外，更需要制定長期的合理的規(guī)劃。一些地方政府在開展扶貧工作的過程中，制定規(guī)劃的時沒有深入實地進行調(diào)研，導(dǎo)致設(shè)置的目標過高或者過低；片面追求經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字，忽視了發(fā)展質(zhì)量的提升；沒有充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源進行開發(fā)，執(zhí)行方案單一，收效甚微。

四、農(nóng)村地區(qū)扶貧的原則要求

1.堅持能動性原則

在農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作，除了為貧困地區(qū)輸送物資，修建基礎(chǔ)設(shè)施，解決基本生活所需以外，還需要充分調(diào)動村民的積極能動性，讓村民共同參與開發(fā)建設(shè)工作，提出參考意見，提高抗風(fēng)險能力，杜絕“越扶越貧”的現(xiàn)象發(fā)生。另外，地方政府需要制定完整的扶貧工作方案，在每一階段的工作結(jié)束后，要及時收集反饋信息，發(fā)現(xiàn)不足并及時改正，以便將來的工作能更順利地開展

2.堅持因地制宜原則

要做好扶貧工作，需要相關(guān)工作者在事前深入貧困地區(qū)進行調(diào)研，充分了解村民生活狀況和當(dāng)?shù)丨h(huán)境，利用地區(qū)的特色資源制定合理的扶貧方案。例如，陜甘寧是革命老區(qū)，近年來經(jīng)濟發(fā)展速度滯后，地方政府可以利用當(dāng)?shù)氐募t色文化，推出相關(guān)的旅游項目，帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加村民的收入。

五、結(jié)語

綜上所述，解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題是國家重視三農(nóng)發(fā)展的重要體現(xiàn)，在一系列政策影響之下，農(nóng)村地區(qū)社會保障事業(yè)體系得以完善，貧困人口減少，生活水平提高，生態(tài)環(huán)境得以改善。而開展扶貧工作的過程中還存在許多的不足，如規(guī)劃缺乏實際考慮，制度落實不到位。因此，完善扶貧工作需要堅持能動性因地制宜原則。

參考文獻

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（作者單位：平果縣扶貧開發(fā)辦公室）