本刊編輯部

7月31日下午，由河南省國(guó)土資源廳規(guī)劃處、直屬機(jī)關(guān)黨委和省國(guó)土資源科學(xué)研究院、國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院聯(lián)合舉辦的 “回規(guī)自然”論壇第三期在鄭州成功舉辦。

本期論壇以“踐行兩山理論，推動(dòng)綠色發(fā)展”為主題，以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、“堅(jiān)持人與自然和諧共生”有關(guān)精神為指導(dǎo)，圍繞如何堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的發(fā)展道路，進(jìn)行深入的交流研討。

參加此次論壇的演講者既有在綠色發(fā)展、綠色礦山領(lǐng)域著名的專(zhuān)家學(xué)者，還有管理部門(mén)、礦山企業(yè)的實(shí)踐者，他們細(xì)致解讀國(guó)家有關(guān)政策，暢談綠水青山保護(hù)，分享綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，為全省踐行兩山理論、推動(dòng)綠色發(fā)展提供理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

劉大全? ?河南省國(guó)土資源廳規(guī)劃處處長(zhǎng)

劉大全主持論壇并作總結(jié)講話。他指出，當(dāng)前，全省上下正在以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，舉辦本次論壇，就是為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，為中原更加出彩添上一抹綠色。在總結(jié)講話時(shí)，他強(qiáng)調(diào)本次論壇多角度多層次討論交流了綠色礦山建設(shè)工作的新趨勢(shì)、新方向、新作為，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，堅(jiān)定了信心，明確了方向，達(dá)到了預(yù)期目的。全系統(tǒng)要以此為起點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中原更加出彩作出更大的貢獻(xiàn)。

秦正? ?河南省國(guó)土資源科學(xué)研究院院長(zhǎng)

秦正在致辭中強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際工作領(lǐng)域踐行兩山理論，推動(dòng)綠色發(fā)展，必須全面理解和把握兩山理論內(nèi)涵和綠色發(fā)展的要求，將綠色發(fā)展理念貫徹到礦業(yè)開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié);要結(jié)合河南省的實(shí)際情況認(rèn)真平衡和處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，平衡和處理全省礦產(chǎn)資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用水平與綠色發(fā)展總體要求不相適應(yīng)的矛盾，需要在宏觀的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)方案的研究制訂、具體的管理和執(zhí)行等層面實(shí)事求是、環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，我們不可避免地會(huì)面對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保發(fā)展與保環(huán)境的矛盾，會(huì)面對(duì)粗放低水平發(fā)展的慣性未盡而高質(zhì)量發(fā)展所需的結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫的轉(zhuǎn)身艱難，會(huì)面對(duì)老舊礦山綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑以及在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)，也會(huì)面對(duì)新建礦山將面臨的資源高效利用、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)和社區(qū)友好和諧等諸多新問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)面對(duì)嚴(yán)格管理與高效服務(wù)的平衡把握等等具體問(wèn)題。這些在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的問(wèn)題、矛盾以及應(yīng)對(duì)的方法和措施，都是我們目前正在構(gòu)建的綠色礦山建設(shè)體系的主要內(nèi)容，也是我們今后推進(jìn)綠色礦山建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

李宏偉? ?中央黨校馬克思主義學(xué)院教學(xué)秘書(shū)、博士生導(dǎo)師

李宏偉以“新時(shí)代綠色發(fā)展的要求與舉措”為題，從新時(shí)代綠色發(fā)展的內(nèi)涵要求、實(shí)踐創(chuàng)新、路徑探討三個(gè)方面進(jìn)行了講解，系統(tǒng)梳理了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展的論述，并分享了“福建長(zhǎng)汀水土流失治理”和“浙江安吉魯家村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板”兩個(gè)案例，提出了“培育綠色發(fā)展理念，推動(dòng)公眾參與;全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變;建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制”三條綠色發(fā)展路徑。他強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要培育綠色發(fā)展理念，推動(dòng)公眾參與，全面提高公眾生態(tài)意識(shí)， 在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念。其次，要全面促進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。再次，要構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

侯華麗? ?中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心副主任

侯華麗以“綠色礦山管理與發(fā)展”為題，回答了建設(shè)綠色礦山“為什么、是什么、怎么干”三個(gè)問(wèn)題。她認(rèn)為，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境約束空前緊張，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的可容納空間越來(lái)越小，并強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)不變”和“六個(gè)變化”?！叭齻€(gè)不變”即我國(guó)資源總量大，人均少，資源稟賦不佳，多數(shù)大宗礦產(chǎn)儲(chǔ)采比較低的基本資源國(guó)情沒(méi)有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。“六個(gè)變化”即量的變化——礦產(chǎn)資源需求總量增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，部分大宗礦產(chǎn)的消耗峰值陸續(xù)到來(lái);結(jié)構(gòu)的變化——清潔能源礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)需求量增大;發(fā)展方式的變化——清潔、高效、節(jié)約、循環(huán)利用，綠色發(fā)展;財(cái)政投入的變化——找礦主要靠打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入等;資源供給路徑的變化——更加強(qiáng)調(diào)全球視野，強(qiáng)化資源配置的全球化和城市礦產(chǎn)等循環(huán)利用;資源管理方式的變化——市場(chǎng)配置資源，政府通過(guò)戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策調(diào)控、監(jiān)管。

熊春才? ?湖州市礦山企業(yè)綜合治理辦公室巡查處處長(zhǎng)

熊春才以“湖州市綠色礦業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與展望”為題，分享了浙江省湖州市在全國(guó)率先提出綠色礦山建設(shè)，從試點(diǎn)探索，到鞏固提升，再到全域推進(jìn)，走出了“兩山引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，生態(tài)集聚、科學(xué)布局，標(biāo)準(zhǔn)先行、全域推進(jìn)，礦地融合、產(chǎn)業(yè)銜接”特色鮮明的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是規(guī)劃總體布局。湖州在全國(guó)率先編制了第一輪《湖州市礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化礦山布局，開(kāi)展礦山企業(yè)整治，為綠色礦山建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。二是制度規(guī)范管理。湖州市委、市政府先后出臺(tái)相關(guān)政策文件，為綠色礦山建設(shè)提供政策依據(jù)，建立了一整套系統(tǒng)的制度。三是機(jī)制保障推進(jìn)。湖州市委、市政府把綠色礦山作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，形成了良好的推進(jìn)機(jī)制。四是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升。為進(jìn)一步統(tǒng)一綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索《關(guān)于創(chuàng)建綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。

趙麒? ?三門(mén)峽市國(guó)土資源局規(guī)劃科技與調(diào)控科科長(zhǎng)

趙麒以“從綠色理念到綠色發(fā)展”為題，介紹了三門(mén)峽市國(guó)土資源部門(mén)在綠色礦山建設(shè)的探索和體會(huì)，并結(jié)合工作實(shí)際，從基層“國(guó)土人”的角度闡述了對(duì)“建設(shè)綠色礦山和發(fā)展綠色礦業(yè)關(guān)系” “綠色礦山建設(shè)中企業(yè)和政府的關(guān)系”“國(guó)土資源部門(mén)在綠色礦山建設(shè)的職責(zé)”的認(rèn)識(shí)。他提出，礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推行‘綠色礦山的大背景下，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、有序開(kāi)發(fā)，規(guī)范管理，采用先進(jìn)合理的有效措施，確保礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程，始終與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)貒?guó)土、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)管理部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成發(fā)展綠色礦業(yè)的共識(shí)，相互配合形成合力，要通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策支持，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，宣傳引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)建設(shè)綠色礦山。同時(shí)，要積極推動(dòng)綠色礦山建設(shè)相關(guān)政策的實(shí)施，選擇綠色礦山建設(shè)成效顯著的礦山企業(yè)在本行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行推廣，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，帶動(dòng)區(qū)域綠色礦業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏的局面。

王醒? ?金堆城鉬業(yè)汝陽(yáng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

金堆城鉬業(yè)汝陽(yáng)有限責(zé)任公司是亞洲第一、世界第三的鉬采礦、選礦、冶煉、加工、科研、貿(mào)易一體化的大型國(guó)際聯(lián)合企業(yè)，下轄30余個(gè)分公司和子公司，屬?lài)?guó)家512家重點(diǎn)企業(yè)之一。王醒以“用生態(tài)文明理念引領(lǐng)綠色礦山建設(shè)”為題，介紹了該公司推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的實(shí)踐，提出了“將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)、作為項(xiàng)目的有機(jī)元素，貫穿于礦業(yè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)到閉坑的整個(gè)項(xiàng)目生命周期”的理念，并從設(shè)備工藝、抑塵防污、美化環(huán)境、社會(huì)責(zé)任幾個(gè)方面展示了企業(yè)建設(shè)成果。他指出，要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管;持續(xù)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)大家對(duì)建設(shè)綠色礦山重要性的認(rèn)識(shí);持續(xù)推進(jìn)礦山數(shù)字化，持續(xù)提升工藝、裝備和自動(dòng)化水平，使各項(xiàng)指標(biāo)始終處于領(lǐng)先地位;健全生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、地災(zāi)防控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);及時(shí)跟進(jìn)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，提高土地利用率，不斷改善礦山的生產(chǎn)生活環(huán)境;加強(qiáng)企業(yè)與地方的良性互動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與地方持續(xù)和諧發(fā)展。

陶波? ?河南省國(guó)土資源廳規(guī)劃處副調(diào)研員

陶波以“我省發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山任務(wù)與實(shí)現(xiàn)途徑的探討”為題，回顧了綠色礦山建設(shè)工作的歷史沿革，分析了省綠色礦業(yè)發(fā)展和綠色礦山建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并提出了“完善規(guī)劃體系、做好源頭控制、著眼突出問(wèn)題、加大廢棄礦山治理、推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)、制定評(píng)價(jià)評(píng)估體系、壓實(shí)礦山主體責(zé)任、落實(shí)幫扶政策”一系列實(shí)現(xiàn)途徑的探索。他強(qiáng)調(diào)，針對(duì)我省礦業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，礦山企業(yè)大多效益不佳，礦業(yè)整體走出困境尚需時(shí)間，普遍存在技術(shù)創(chuàng)新難和資金投入大等現(xiàn)實(shí)困難，礦山企業(yè)要整合資金，首先著力解決和改善礦區(qū)環(huán)境和開(kāi)采方式、加工工藝粗放等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。省、市、縣三級(jí)要建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展，市縣國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，各涉礦市縣都要將綠色礦山建設(shè)納入日常工作，制訂本轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)工作方案，落實(shí)到礦山、明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。省國(guó)土資源管理等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各市、縣的督導(dǎo)，力爭(zhēng)在2020年底前全部建成綠色礦山。

張軍營(yíng)? ?河南省國(guó)土資源科學(xué)研究院地質(zhì)環(huán)境所所長(zhǎng)

張軍營(yíng)以“綠色礦山建設(shè)規(guī)范（河南省地方標(biāo)準(zhǔn)）”為題，講解了全省煤炭、有色金屬、黃金、冶金、非金屬、巖堿、建筑石料石材等七個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范的制定背景、目的和過(guò)程，并對(duì)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他指出，綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序開(kāi)采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。他強(qiáng)調(diào)，綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容涵蓋面大，涉及的領(lǐng)域多，需要投入更多的人力和資金。面對(duì)重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，涉礦企業(yè)要跟上時(shí)代步伐，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展楷模，成為生態(tài)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)籌、企業(yè)發(fā)展與人民意愿相一致的綠色礦業(yè)發(fā)展新路。同時(shí)要立即行動(dòng)起來(lái)，制訂行動(dòng)計(jì)劃，并切實(shí)落實(shí)到位，按時(shí)全面完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。