劉萌　段雯瑾

摘 要：零基預(yù)算管理模式首先應(yīng)用于政府財(cái)政預(yù)算，作為一種先進(jìn)的理論性措施，在企業(yè)成本預(yù)算中的應(yīng)用仍然不廣泛。本文主要討論零基預(yù)算應(yīng)用于企業(yè)，對(duì)企業(yè)效益提升的作用，探討零基預(yù)算如何運(yùn)用于企業(yè)，應(yīng)用程序和相應(yīng)注意事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用零基預(yù)算模式。

關(guān)鍵詞：零基預(yù)算；企業(yè)效益；預(yù)算管理

零基預(yù)算指在編制成本預(yù)算時(shí)，不考慮以往所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和數(shù)額，將所有預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，從項(xiàng)目實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容和開(kāi)支是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的方法。

一、零基預(yù)算管理模式的意義

零基預(yù)算的起點(diǎn)為“零”，而不是過(guò)去的結(jié)果。零基預(yù)算的基礎(chǔ)為“零”，預(yù)算是根據(jù)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性和可供分配的資金確定的；零基預(yù)算的目的不是單純控制費(fèi)用和減少支出，它更注重結(jié)果導(dǎo)向和有效性。為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，零基預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的支出轉(zhuǎn)換，做到工作效率最大化，使企業(yè)獲得充足的投資，為企業(yè)效益提升提供保障。

（一）零基預(yù)算管理模式可以提高員工工作效率

以“零”為起點(diǎn)觀察和分析業(yè)務(wù)活動(dòng)的零基預(yù)算，完全不考慮過(guò)去的支出水平，就需要?jiǎng)訂T企業(yè)的全體員工參與預(yù)算編制，剔除不合理的因素，從成本開(kāi)始減少浪費(fèi)，通過(guò)觀察分析，提高工作效率和產(chǎn)出，增強(qiáng)其投入產(chǎn)出效益意識(shí)。

（二）零基預(yù)算管理模式有利于合理分配資金

由于所有業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)成本效益分析，以計(jì)算出業(yè)務(wù)項(xiàng)目是否應(yīng)該存在、支出金額，以便量力而行，做到精打細(xì)算，使有限的資金流向高效的項(xiàng)目，使資金分配更加合理。

（三）零基預(yù)算管理模式有利于發(fā)揮企業(yè)參與預(yù)算編制的創(chuàng)造性

零基預(yù)算的編制過(guò)程可以使企業(yè)內(nèi)部更加易于溝通和協(xié)調(diào)，使企業(yè)目標(biāo)更趨明朗，對(duì)于多項(xiàng)目的輕重緩急更容易達(dá)成共識(shí)。企業(yè)采用零基預(yù)算管理模式，有助于調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部參與預(yù)算編制的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（四）零基預(yù)算管理模式有利于提高企業(yè)預(yù)算管理水平

零基預(yù)算管理模式可以增加企業(yè)成本管理的透明度，使支出費(fèi)用中的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一目了然，緩解企業(yè)內(nèi)部糾紛，控制費(fèi)用支出更加符合實(shí)際，規(guī)范成本預(yù)算編制和執(zhí)行，提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

（五）零基預(yù)算管理模式本身具有其科學(xué)性

零基預(yù)算克服了傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式中編制方法不科學(xué)、分配不公平、資金使用效率低下的弊端，是針對(duì)企業(yè)未來(lái)的預(yù)算管理模式，它將前后計(jì)劃一視同仁，按照重要程度重新排序。依據(jù)成本效益原則確定成本預(yù)算，提高資金使用效率。具有開(kāi)創(chuàng)性的是零基預(yù)算開(kāi)啟了企業(yè)各級(jí)管理人員廣泛參與，提出多個(gè)方案，并選擇最優(yōu)方案，發(fā)揮企業(yè)各級(jí)人員的創(chuàng)新能力和主觀能動(dòng)性。

二、零基預(yù)算管理模式對(duì)企業(yè)效益提升的應(yīng)用

現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快，對(duì)于升級(jí)產(chǎn)品的預(yù)算可以使用零基預(yù)算分析調(diào)整，在企業(yè)資源有限時(shí)，也可以采用零基預(yù)算管理模式救急，企業(yè)管理層變動(dòng)，也可以采用零基預(yù)算平均分配資源。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目成本透明化

零基預(yù)算沒(méi)有固定的預(yù)算編制基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。要做到對(duì)需要編制進(jìn)入預(yù)算的項(xiàng)目的必要性、可行性和可操作性進(jìn)行充分的審核，對(duì)項(xiàng)目的成本做到透明化。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的重要程度進(jìn)行分類，嚴(yán)格審核未完成的預(yù)算是否有繼續(xù)執(zhí)行的必要，保證資金的利用效率。

（二）建立審查制度，審查預(yù)算的使用

零基預(yù)算的編制方法會(huì)給成本預(yù)算帶來(lái)非常大的差異。對(duì)于新項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目的預(yù)算，在沒(méi)有可參照的前例的情況下，審查工作就變得非常重要。預(yù)算審查要全面、科學(xué)和實(shí)事求是，一定要做到客觀。一套嚴(yán)格的審查程序要求統(tǒng)一的目標(biāo)和要求，預(yù)算審核應(yīng)客觀公正，保證預(yù)算的科學(xué)性和實(shí)用性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，加大檢查力度

零基預(yù)算的編制方法使成本更加自主性和針對(duì)性，靈活的成本預(yù)算更加符合企業(yè)發(fā)展利益，也帶來(lái)了企業(yè)內(nèi)部人員貪腐的空子。因此要加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。企業(yè)要建立相應(yīng)的成本內(nèi)部控制體系，保證相應(yīng)的職務(wù)分離，建立企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員監(jiān)督體系，對(duì)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）企業(yè)零基預(yù)算環(huán)節(jié)

首先，企業(yè)要確定預(yù)算項(xiàng)目，從而按照項(xiàng)目擬定預(yù)算方案，根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的輕重緩急對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排列匯總，完善預(yù)算方案。其次要評(píng)估預(yù)算方案，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和成本，即效益原則，對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行評(píng)估和排序，從中選擇最佳方案，進(jìn)而分配預(yù)算資金，按照排列出的順序分配資金，落實(shí)預(yù)算。

但是，零基預(yù)算也不是萬(wàn)能的，也存在眾多缺點(diǎn)，企業(yè)在實(shí)際操作中，要根據(jù)自身情況選擇預(yù)算管理模式，達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

零基預(yù)算管理模式雖然還沒(méi)有在企業(yè)中廣泛應(yīng)用，但是作為一種先進(jìn)的預(yù)算理論模式，零基預(yù)算管理模式可以作為一種理想的預(yù)算管理。企業(yè)可以強(qiáng)化成本預(yù)算約束，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮零基預(yù)算這種管理模式的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到提升企業(yè)效益的目的。

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作者簡(jiǎn)介：

劉萌（1990-），女，漢族，陜西延安人，碩士，助理會(huì)計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理。

段雯瑾，西安工業(yè)大學(xué)。