沈凌

大理的景色被歸納為一副對(duì)聯(lián)：上關(guān)花，下關(guān)風(fēng)，下關(guān)風(fēng)吹上關(guān)花；蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪。登蒼山而觀洱海，算是游大理的標(biāo)配，不容錯(cuò)過(guò)。可我在游客中心咨詢(xún)蒼山的上山線路時(shí)，卻把接待小妹問(wèn)倒了。

“蒼山的半山腰橫著修了一條18公里的步道——玉帶路，我想通過(guò)這條路盡可能多地欣賞沿途的風(fēng)景，怎么走最劃算？”小妹答：“上蒼山有三條索道，由南向北分別是感通索道、洗馬潭索道與中和索道，但它們分別屬于不同的私人公司，票不能通用，您可以走洗馬潭索道往返?！?/p>

我說(shuō)：“洗馬潭索道從正中穿過(guò)玉帶路，我想要步行完玉帶路不就要往返36公里了嗎？可否從感通索道單程上山，走玉帶路到中和索道，再單程下山呢？”

她遲疑了。她并不知道如何售賣(mài)單程票。我一再堅(jiān)持后，她給各個(gè)索道公司打了電話，結(jié)果有的說(shuō)可以賣(mài)單程票，有的說(shuō)不可以。最后，我只好買(mǎi)了感通索道的往返票，到玉帶路后步行了一段，再徒步下山。這段路盤(pán)旋在山腰間，風(fēng)景極佳，路況也好，但游人極少。我分析，除了沒(méi)有單程票，還跟宣傳的誤導(dǎo)有關(guān)——我步行了4.5公里，耗時(shí)1小時(shí)，指示牌上卻將步行時(shí)間寫(xiě)為3小時(shí)，估計(jì)不少人望而卻步。

政府花大價(jià)錢(qián)修了景觀大道，但私人公司壟斷了三條上山路徑，且互不聯(lián)通，結(jié)果降低了這條景觀大道的利用率。這也是中國(guó)很多地方發(fā)展旅游業(yè)的困境：私人企業(yè)的行為最終影響了公共產(chǎn)品的使用，遠(yuǎn)有云南的黑心導(dǎo)游，近有雪鄉(xiāng)的瘋狂宰客。

關(guān)于蒼山的上山路徑，經(jīng)濟(jì)學(xué)上有如下解決辦法：

第一，由政府出面，收購(gòu)全部索道，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，互聯(lián)互通，提高游玩效率。這個(gè)方案最為一勞永逸，但也有弊端——政府經(jīng)營(yíng)容易效率低下，一旦虧本需全體納稅人承擔(dān)。

第二種辦法是促成三家私人公司合營(yíng)，按市場(chǎng)占有率確定彼此的股份比例。為激勵(lì)合營(yíng)意愿，可以采取一些優(yōu)惠措施。蒼山公園的門(mén)票（40元，非索道票）就是政府手里的一把利器，如能對(duì)愿意合營(yíng)的公司減免門(mén)票，對(duì)不愿合營(yíng)的公司原價(jià)征收，那么不參與合作的索道公司的票價(jià)在優(yōu)惠面前將不再有競(jìng)爭(zhēng)力，自然會(huì)增加合營(yíng)的意愿。但這需要政府做出犧牲，讓利一部分門(mén)票收益。

第三種辦法是設(shè)立區(qū)域聯(lián)票，方便游客。這不需要各個(gè)公司合作經(jīng)營(yíng)，但各家公司可在內(nèi)部設(shè)立結(jié)算價(jià)。我在德國(guó)或瑞士旅游時(shí)，就經(jīng)常買(mǎi)這類(lèi)區(qū)域性通票，涵蓋巴士、鐵路、游船甚至纜車(chē)。表面上是為游客方便，實(shí)質(zhì)上卻促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，也增加了各公司的收入。

把旅游當(dāng)作一錘子買(mǎi)賣(mài)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。如今的旅游業(yè)其實(shí)靠政府和私人商家共同提供服務(wù)。它包括自然景觀和人文遺跡，也包括餐飲、住宿和交通等內(nèi)容。它們共同構(gòu)成了一種無(wú)形的公共產(chǎn)品——商譽(yù)。政府的任何作為都應(yīng)以提升商譽(yù)為前提，因?yàn)樗恢魂P(guān)系到能否賺到游客當(dāng)下的錢(qián)，還關(guān)系到能否賺到游客未來(lái)的錢(qián)。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》2018年第8期 圖/憐南）