摘 要：現(xiàn)階段內(nèi)控管理的不足，不利于行政事業(yè)單位合理規(guī)避風(fēng)險，不利于建設(shè)清正廉潔的政府。因此，需要加強內(nèi)部控制管理，提升事業(yè)單位人員工作效率。本文先說明內(nèi)控管理的必要性，然后就如何應(yīng)對管理混亂問題給出幾點建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)控管理；必要性；相關(guān)措施

一、新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

（一）利于政府的監(jiān)督工作

對行政事業(yè)單位來說，不僅要提供高質(zhì)量的便民服務(wù)，還需要對內(nèi)部進行有效管理，充分發(fā)揮管理及服務(wù)職能的作用。如果政府不重視監(jiān)督和管理的作用，那么內(nèi)部人員的行為將無法得到有效控制，權(quán)力的使用將會失衡，容易產(chǎn)生滋生腐敗，不利于建設(shè)人民滿意的政府。尤其是在新形勢下，政府更需要重視內(nèi)部管理。通過加強內(nèi)控管理，行政事業(yè)單位的員工行為有著強有力的約束，制度的規(guī)范化同時有利于政府監(jiān)督工作的展開，使監(jiān)督的效果提升。除此之外，加強內(nèi)控管理有助于不斷完善監(jiān)督機制。

（二）促進單位資金使用合理化

強化資金使用的管理能夠使資金得到充分利用，資金使用的規(guī)范化、合理化能夠幫助建設(shè)清正廉潔的政府，提升政府工作人員的工作效率。因此，對行政事業(yè)單位來說，很有必要重視資金使用問題，促進政府職能的履行，為人民提供更加滿意的服務(wù)。就現(xiàn)階段而言，我國行政事業(yè)單位資金使用還不是很理想，例如有的行政事業(yè)單位資金預(yù)算的編制不夠詳細(xì)，沒有落實好預(yù)算計劃。還有的行政事業(yè)單位不夠重視對資金的監(jiān)督管理，出現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)人員挪用資金的情況。以上種種，都對事業(yè)單位的發(fā)展不利。而加強內(nèi)部控制，能在一定程度上解決這些問題，為資金的使用提供規(guī)范化要求，資金去向、來源一清二楚，便于提升資金利用效率。

（三）增強單位風(fēng)險防范能力

在我國相關(guān)的規(guī)范性文件中明確指出，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和單位風(fēng)險防范之間有著密切聯(lián)系。不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位需要更加重視對會計風(fēng)險、服務(wù)風(fēng)險的控制。而隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加強，行政事業(yè)單位面臨的外部風(fēng)險將會越來越多?，F(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位對風(fēng)險的防范意識不夠，風(fēng)險防范的機制不完善，使風(fēng)險防范的能力偏弱。其實風(fēng)險防范的核心還是在內(nèi)部，因此要重視內(nèi)部控制。通過加強內(nèi)部控制，能夠有效預(yù)測風(fēng)險、評估風(fēng)險、處理風(fēng)險，增強政府風(fēng)險應(yīng)對能力。

二、新形勢下加強行政單位內(nèi)控管理的對策

（一）增強內(nèi)部人員內(nèi)控管理的意識

目前，很多行政事業(yè)單位的人員，包括管理層和業(yè)務(wù)層的員工，都沒有意識到內(nèi)控管理的重要性，不重視加強內(nèi)控管理。這就使單位內(nèi)部缺乏集體意識、高效的管理意識，內(nèi)部管理多依靠財務(wù)部門，使得管理比較混亂。對此，要采取相應(yīng)措施，增強內(nèi)部人員的內(nèi)控管理。首先通過自上而下的宣傳，每個人都意識到內(nèi)控管理的重要性，原意花時間花精力去進行管理控制工作。例如可以聘請有關(guān)專家，組織專門的講座；定期對員工內(nèi)控管理意識進行調(diào)查，掌握好情況；針對內(nèi)控管理意識淡薄，不理解管理工作的員工，要多講解相關(guān)知識和案例。其次要重視領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，對管理層人員進行明確的責(zé)任劃分，領(lǐng)導(dǎo)在進行決策的時候，多聽聽相關(guān)人員的建議，發(fā)揮集體決策的優(yōu)勢。并加強管理理念的培訓(xùn)，讓基層業(yè)務(wù)人員理解和支持內(nèi)控管理工作。單位內(nèi)控管理的成效，將會影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子要尤其重視。因為一個團隊的核心就是領(lǐng)導(dǎo)人員，如果領(lǐng)導(dǎo)人員具有高的內(nèi)控管理意識，那么內(nèi)控管理工作才可能開展下去。

（二）完善風(fēng)險防范和評估體系

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化的程度的提高以及人民生活質(zhì)量的上升，給政府的工作提出更新的要求。行政事業(yè)單位的職能范圍擴大，管理內(nèi)容增多，面臨著更多的經(jīng)營風(fēng)險。然而有的行政事業(yè)單位風(fēng)險防范意識淡薄，評估體系還不夠完善，無法對風(fēng)險進行準(zhǔn)確評估。這樣很容易在財務(wù)方面、人員方面產(chǎn)生問題，不利于建設(shè)人民滿意的政府。要保障政府的財務(wù)安全，就必須從風(fēng)險防范開始，建立相關(guān)的預(yù)警機制，設(shè)置風(fēng)險預(yù)警部門，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。行政事業(yè)單位要增強風(fēng)險防范意識，如發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題，要及時上報和處理?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為風(fēng)險防范提供了很好的條件，行政事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)、云計算等對數(shù)據(jù)進行分析，保持信息交流順暢。此外，要建立及完善風(fēng)險評估體系。評估體系內(nèi)部設(shè)置各個指標(biāo)，把指標(biāo)進行量化，指標(biāo)需具有代表性。在對風(fēng)險進行評估時，綜合考慮各個指標(biāo)，把握好指標(biāo)之間的聯(lián)系，通過對數(shù)據(jù)進行分析處理，謹(jǐn)慎做出評估。

（三）完善內(nèi)部會計控制體系

在內(nèi)部會計控制體系中，最為重要的影響因素就是控制活動，當(dāng)然，并不只是這一個因素在起作用，當(dāng)然還有其他因素的影響，包括內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部風(fēng)險評估、內(nèi)部監(jiān)督和信息交流。行政事業(yè)單位要想建立起比較完善的會計控制體系，就要深入分析五要素的概念和意義，深刻把握各個要素之間的聯(lián)系，針對各個要素采取相應(yīng)措施。同時也不能忽視管理措施之間的連結(jié)和配合，只有這樣政府才能有效規(guī)避風(fēng)險，提升財務(wù)管理的有效性。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位加強內(nèi)控管理具有重要意義和可行性。而這個強化的過程不是一蹴而就，還需要政府乃至全社會的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張娟.新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策[J].經(jīng)營者，2017，（31）：08.

[2]溫玉英.新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策[J].財會學(xué)習(xí)，2016，（08）：235-235.

作者簡介：

王娟，內(nèi)蒙古五原縣公共資源交易中心。