摘 要：隨著時代的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟逐漸提升，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。內(nèi)部審計與內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位發(fā)展起到直接影響，本文將對行政事業(yè)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計中存在的問題進行闡述，采取有效解決對策促進行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；研究

內(nèi)部控制與內(nèi)部審計作為行政事業(yè)單位重要的管理環(huán)節(jié)，二者相互制約共同作用，對行政事業(yè)單位發(fā)展起到一定促進作用。內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位重要管理核心，就目前來看行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制及內(nèi)部審計工作中均存在諸多不合理之處，筆者將對其展開研究。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計中存在的問題

經(jīng)筆者研究，行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制及內(nèi)部審計中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)內(nèi)部控制制度、對內(nèi)部審計重視度不高、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理等方面，筆者將從以下方面來闡述。

（一）缺乏科學(xué)內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段我國部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面均存在諸多問題，如：內(nèi)部控制制度不完善、內(nèi)部控制制度難以執(zhí)行，許多行政單位混淆了財務(wù)管理與內(nèi)部控制管理的概念，甚至利用財務(wù)管理代替內(nèi)部控制，使內(nèi)部控制范圍受到嚴(yán)重制約。財務(wù)管理的應(yīng)用難以確保資金的安全性，對內(nèi)部控制監(jiān)督管理力度更加缺乏。

（二）對內(nèi)部審計重視度不高

內(nèi)部審計管理作為一項至關(guān)重要的管理工作，對行政事業(yè)單位各項工作的開展均有著直接影響，近年來，行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作開展的重要性缺乏深入了解，為行政事業(yè)單位今后的發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。

（三）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理

先現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位的會計人員對會計知識缺乏全面了解，甚至有人將會計工作片面理解為記賬、報賬、算賬，并忽略了內(nèi)控建設(shè)及經(jīng)費投入等工作的開展，另外由于事業(yè)單位人員身兼多職現(xiàn)象頻發(fā)，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實施造成阻礙。

二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計與內(nèi)部控制的有效對策

綜上筆者對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計中存在的問題進行了闡述，為促進行政事業(yè)單位更快地發(fā)展，還應(yīng)加強控制對策，對內(nèi)部控制體系不斷健全、對內(nèi)部審計監(jiān)督予以強化、對高層控制意識不斷強化、提高內(nèi)部審計人員專業(yè)素質(zhì)水平、強化審計結(jié)果的運用、加大審計執(zhí)行力度，詳情如下。

（一）對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系加以健全

為促進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的有效開展，應(yīng)對內(nèi)部控制體系加以健全。近年來我國財政部門對內(nèi)部審計與內(nèi)部控制進行了有效規(guī)范。行政事業(yè)單位與其他行政事業(yè)單位不同，其經(jīng)費管理來源十分特殊，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合內(nèi)部控制管理體系，建立內(nèi)部財產(chǎn)管理制度，對內(nèi)部控制人員自身職責(zé)進行明確，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不斷健全。

合理設(shè)置行政單位內(nèi)部崗位，對崗位責(zé)任進行明確，對內(nèi)部控制工作程序科學(xué)規(guī)劃，確保內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化。相關(guān)單位在內(nèi)部控制制度構(gòu)建中主要涉及到會計核算、財務(wù)管理、費用支出及資金管理等方面，對外部管理工作監(jiān)督加以強化，促進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的有效落實。

（二）對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督加以強化

為確保行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效開展，應(yīng)加強內(nèi)部審計力度，首先對內(nèi)部審計機構(gòu)加以建立，成立專門的審計部門，在相關(guān)負(fù)責(zé)人引導(dǎo)下開展工作。另外，相關(guān)部門還應(yīng)對內(nèi)部審計監(jiān)督力度加以強化，對重大收支事項定期考核，合理分析審核結(jié)果，將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題一一找出，并采取有效的內(nèi)部控制對策，對會計核算方法加以規(guī)范。與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)將內(nèi)部審計意見擱置一邊，促進行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平有效提升。

（三）強化行政事業(yè)單位高層的控制意識

要想促使行政事業(yè)單位的內(nèi)控環(huán)境更加完善，首先需要對行政事業(yè)單位內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識進行加深，使其在日常管理中自覺保持內(nèi)控思想。強化行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識，使之自覺地形成內(nèi)控行為，從而感染其他員工。站在理論的角度來看，行政事業(yè)單位的內(nèi)控也具備一定的局限性，其原因在于行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)之間存在互通性和隨意性，這就導(dǎo)致內(nèi)部控制變成人為地控制。因此，領(lǐng)導(dǎo)層強化自身的內(nèi)控意識并自覺開展十分重要。

有調(diào)查提示，目前行政事業(yè)單位的內(nèi)控過程中存在一個較為明顯的問題就是，高層人員對內(nèi)控審計工作缺乏高度重視，若行政事業(yè)單位能夠有自上而下地推廣內(nèi)部控制，使行政事業(yè)單位總部到各分公司的領(lǐng)導(dǎo)皆如此，然后再到公司的每一名職員都能盡可能改善自己的行為和強化意識觀念，自覺與行政事業(yè)單位內(nèi)控模式相配合，優(yōu)化了內(nèi)控環(huán)境的同時也為其工作奠定牢固基礎(chǔ)。

（四）提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)

為促進行政事業(yè)單位各項工作的有效實施，還應(yīng)對內(nèi)審人員加強培訓(xùn)管理，內(nèi)審人員作為審計工作實施的重要參與者及素質(zhì)水平，將直接影響審計工作的質(zhì)量水平與工作效率，尤其對事業(yè)單位經(jīng)濟效益的發(fā)展起到直接影響。為改善這一現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位應(yīng)將重點放在人才引進方面，并對現(xiàn)有人才加強培訓(xùn)，促進其專業(yè)能力與整體素質(zhì)的全面提升。另外審計人員應(yīng)加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，將所學(xué)知識靈活運用到實際工作中，通過這一方式，不僅可確保審計工作的有效實施，還可提高工作效率，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。審計人員應(yīng)掌握更多新知識，新技術(shù)，適應(yīng)時代的發(fā)展，而事業(yè)單位也應(yīng)為審計人員提供更多實踐操作機會，使其積累更多經(jīng)驗，掌握更多學(xué)習(xí)方法，為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的開展奠定基礎(chǔ)。與此同時，也才能不斷加快審計工作向信息化發(fā)展的的步伐，并且使內(nèi)部審計信息化水平不斷提升。反之，這些條件就會因為相應(yīng)的條件就會流于形式，所以要經(jīng)過專家學(xué)者的反復(fù)會審，通過多方確認(rèn)制定制定出嚴(yán)格的可執(zhí)行的方案。

（五）強化審計結(jié)果的運用

事業(yè)單位還應(yīng)重視審計在內(nèi)部管理工作中的重要作用，首先要建立審計領(lǐng)導(dǎo)班子，具體的人做具體的事，審計工作是復(fù)雜的龐大的工作，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人要細(xì)化自己的分管工作內(nèi)容，帶領(lǐng)各自的部門完成審計工作。不同的項目由不同的部門進行審計，把項目細(xì)化、分段，不同部門同步進行工作可以大大提升工作效率。另外要有強有力的完善的審計體制，領(lǐng)導(dǎo)班子要遵循統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，運用科學(xué)的手段，在科學(xué)的制度下開展完成審計工作。另外，不同的部門之間要加強交流合作。積極從其他部門學(xué)習(xí)好的工作作風(fēng)和習(xí)氣，爭取所有部門都能夠高效地完成工作。

（六）加大內(nèi)部審計的執(zhí)法力度

與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)對內(nèi)部審計執(zhí)法力度不斷強化，這也是確保事業(yè)單位各項活動實施的重要緩解。事業(yè)單位管理人員應(yīng)對有關(guān)法律效力的工作加以重視，根據(jù)會計法審計法來執(zhí)行工作。此外還應(yīng)對財務(wù)管理制度與內(nèi)部審計制度進行建立，對相關(guān)人員的日常行為不斷約束，例如在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)將個人責(zé)任制有效落實，對預(yù)算執(zhí)行加強管理，對于預(yù)算監(jiān)督體系不斷完善，使事業(yè)單位財務(wù)會計工作職能得以發(fā)揮，另外還可將激勵機制應(yīng)用其中激發(fā)事業(yè)單位人員工作積極性與熱情，為事業(yè)單位有各項工作的高效開展創(chuàng)造條件。

三、結(jié)束語

在新的時代背景下，為確保行政事業(yè)單位更好地發(fā)展，需從多個方面著手，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系加以健全、對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督加以強化、強化行政事業(yè)單位高層的控制意識、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)、強化審計結(jié)果的運用、加大內(nèi)部審計的執(zhí)法力度，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃茜.內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位風(fēng)險管理中的作用分析[J].中國市場，2015，（33）：111-112.

[2]張莉.內(nèi)部審計在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的地位與作用研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（11）：293-294.

[3]陳麗平.內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位風(fēng)險管理中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，（20）：190.

作者簡介：

龔擁軍，蓬溪縣食品藥品監(jiān)督管理局。