仝天廣

摘 要：得益于國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)在發(fā)展上煥發(fā)出了較多生機(jī)，很多國有企業(yè)的發(fā)展水平也得到了較好提升。但也需要看到，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)在發(fā)展上依然面臨很多威脅，日益激烈的市場(chǎng)競爭也對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部管理提出了新要求。通過對(duì)部分國有企業(yè)成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析不難看出，國有企業(yè)對(duì)成本控制在重視上與認(rèn)識(shí)上的不足這一問題較為顯著，成本管控中存在的具體問題也影響了國有企業(yè)發(fā)展。本文將對(duì)國有企業(yè)成本控制相關(guān)問題進(jìn)行研究，并就其如何加強(qiáng)成本控制提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 成本控制 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）03（a）-088-02

雖然很多國有企業(yè)都在進(jìn)行一定程度的成本控制，但從實(shí)際效果上來看，國有企業(yè)成本控制能力參差不齊。相當(dāng)大一部分國有企業(yè)中成本控制相關(guān)工作開展的并不良好，作為一種核心管理內(nèi)容，成本控制相關(guān)管理活動(dòng)開展的質(zhì)量與效率依然具有較大提升空間。市場(chǎng)競爭壓力不斷增加且國有企業(yè)發(fā)展受關(guān)注程度不斷提升下，國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的緊迫感與日俱增。但也需要看到，部分國有企業(yè)對(duì)于如何加強(qiáng)成本控制較為茫然，探尋出新時(shí)期國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的一般性策略也顯得尤為必要和重要。

1 國有企業(yè)成本控制概述

1.1 國有企業(yè)成本控制的含義

成本控制是指在既定成本控制目標(biāo)影響下，相應(yīng)主體依托系列手段對(duì)成本消耗的因素進(jìn)行分析，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各類成本消耗規(guī)模進(jìn)行管控的系列活動(dòng)總稱。國有企業(yè)成本控制則是國有企業(yè)自身為主體下對(duì)成本進(jìn)行的一種管控，現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，成本控制是較為重要的一種管理構(gòu)成，成本控制實(shí)際上也是國有企業(yè)內(nèi)部控制體系中的組成部分。國有企業(yè)本身是一種較為特殊的企業(yè)，且規(guī)模較之一般性民營企業(yè)大出許多，國有企業(yè)的資產(chǎn)也是一種集體資產(chǎn)。近幾年，國有企業(yè)大多進(jìn)行了股份制改革，這實(shí)際上對(duì)于其運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理論進(jìn)行成本管控提供了較多支持。但也需要看到，某些國有企業(yè)在成本控制上依然有待加強(qiáng)，國有企業(yè)長期以來存在著的粗放式生產(chǎn)與經(jīng)營更加導(dǎo)致成本控制的意義十分多元。

1.2 國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的意義

國有企業(yè)進(jìn)行成本控制是其經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在需要，借助成本控制策略與措施對(duì)成本消耗進(jìn)行具體管控也是一種必然選擇。國有企業(yè)之所以要加強(qiáng)成本控制與現(xiàn)有成本控制體系和方法的有效性不足有直接關(guān)聯(lián)，在傳統(tǒng)理念下進(jìn)行的成本控制嘗試無法取得較好效果下，國有企業(yè)也務(wù)必要通過加強(qiáng)成本控制不斷提升成本控制能力。就具體意義而言，國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制可以直接降低其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本消耗，這一狀態(tài)下，國有企業(yè)在利潤獲取上的能力可以得到較好提升，其能夠更好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下與其他企業(yè)競爭。較好進(jìn)行成本控制下，國有企業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)可以得到較好保全與增值，這對(duì)鞏固國有企業(yè)地位，促進(jìn)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用也有明顯幫助。更為重要的是，國有企業(yè)進(jìn)行的成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，這一進(jìn)程中國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力可以得到較好提升，這也有利于國有企業(yè)的發(fā)展向正規(guī)化發(fā)展過渡。

2 國有企業(yè)成本控制中存在的問題

2.1 成本控制意識(shí)薄弱

很多國有企業(yè)的成本控制意識(shí)較為薄弱，這一問題影響下，國有企業(yè)所進(jìn)行的成本控制相關(guān)活動(dòng)具有明顯的偶發(fā)性。即便國有企業(yè)中存在著影響成本控制的具體因素，國有企業(yè)也很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行行之有效地解決。國有企業(yè)內(nèi)部行政化管理色彩較為濃重，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營管理意識(shí)更是受到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的明顯影響，這一因素也在一定程度上導(dǎo)致國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)成本控制在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，重視程度更是相對(duì)較低。例如，很多國有企業(yè)中并沒有完善的成本控制制度，成本控制活動(dòng)在開展上更是缺乏較好地規(guī)范與指導(dǎo)。即便少部分國有企業(yè)內(nèi)存在成本控制制度，但制度本身的科學(xué)性與可行性較低，國有企業(yè)內(nèi)成本控制活動(dòng)開展也缺乏較好的環(huán)境支持。

2.2 成本控制全面性不足

國有企業(yè)進(jìn)行的成本控制普遍存在著全面性較低的問題，即成本控制往往只關(guān)注于一個(gè)或幾個(gè)層面，在某些層面進(jìn)行的成本控制嘗試也無法為整體成本控制目標(biāo)達(dá)成提供應(yīng)有支持和幫助。一般來說，成本控制主要包括生產(chǎn)成本控制、人力資源成本控制以及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本控制等多個(gè)層面。但在很多國有企業(yè)的成本控制實(shí)踐中，成本控制相關(guān)方面的工作并未得到較好兼顧，很多國有企業(yè)也傾向于進(jìn)行生產(chǎn)成本控制，對(duì)于人力資源成本等層面的成本控制并未給予應(yīng)有關(guān)注。大多數(shù)國有企業(yè)在成本控制上存在著不均衡的現(xiàn)象，理論上來說，在生產(chǎn)成本占總成本比重較高情形下重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)成本的控制無可厚非，但國有企業(yè)在成本控制上缺乏有效規(guī)劃，顧此失彼式地進(jìn)行成本控制并不可取。其不僅導(dǎo)致成本控制的單一性色彩十分濃重，更加造成了成本控制資源的不同程度浪費(fèi)。

2.3 成本控制方法單一性明顯

無論是國有企業(yè)或一般性質(zhì)企業(yè)，其成本控制進(jìn)程中所選擇和應(yīng)用的成本控制方法對(duì)最終成本控制效果會(huì)產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前，國有企業(yè)在成本控制上便存在著所選擇和應(yīng)用的方法較為單一這一問題，這也在較大程度上制約了國有企業(yè)成本控制質(zhì)量和效率的提升。例如，某一汽車制造行業(yè)相關(guān)的國有企業(yè)中，其在成本控制上傾向于進(jìn)行原材料消耗的管控，并通過這一硬性策略對(duì)生產(chǎn)制造成本進(jìn)行控制。雖然此類方法能夠在一定程度上為國有企業(yè)成本控制目標(biāo)達(dá)成做出一定貢獻(xiàn)。但從長遠(yuǎn)來看，單一的成本控制方法極容易導(dǎo)致國有企業(yè)成本控制陷入停滯，很多國有企業(yè)在單一的成本控制方法長期應(yīng)用下也缺乏了對(duì)成本控制進(jìn)行靈活調(diào)整的空間。從國有企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的角度來看，成本控制方法過于單一也不利于國有企業(yè)內(nèi)部管理與控制體系的完善。

2.4 成本控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制缺失

國有企業(yè)中大多缺乏成本控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制對(duì)成本控制活動(dòng)開展予以較好約束，這一問題也是制約很多國有企業(yè)成本控制目標(biāo)達(dá)成的重點(diǎn)問題。正是由于成本控制缺乏有效評(píng)價(jià)，國有企業(yè)中成本控制的權(quán)責(zé)關(guān)系很難明晰，很多具體的成本控制工作也會(huì)出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、無法開展的具體狀況。在國有企業(yè)成本控制無法得到較好監(jiān)督下，國有企業(yè)內(nèi)部的成本控制環(huán)境便會(huì)極為松散，很多部門與人員更是無法對(duì)成本控制給予充分重視。更為嚴(yán)重的是，成本控制無法得到較好監(jiān)督下，國有企業(yè)成本控制中存在著的具體問題無法被較好發(fā)現(xiàn)和解決，這也會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)成本控制陷入到積重難返的尷尬境地之中，從而對(duì)成本控制以及其他諸多管理活動(dòng)的開展造成負(fù)面影響。

3 國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制的建議

3.1 完善成本控制機(jī)制

國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制首先要從思想意識(shí)上進(jìn)行調(diào)整并給予成本控制相關(guān)活動(dòng)開展予以應(yīng)有重視。具體來說，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立與成本控制相關(guān)的制度，并在成本控制制度中將成本控制的主要內(nèi)容、基本目標(biāo)和原則等進(jìn)行較好確立。一旦國有企業(yè)可以細(xì)化出較為完備且切實(shí)可行的成本控制制度，很多具體的成本控制措施在實(shí)施上便能夠得到制度保障與支持，制度本身也能對(duì)成本控制活動(dòng)開展提供較好指導(dǎo)與規(guī)范。國有企業(yè)成本控制機(jī)制不能單純將制度建設(shè)作為全部，成本控制制度更應(yīng)當(dāng)成為成本控制機(jī)制的基礎(chǔ)和重要組成，而國有企業(yè)則要圍繞成本控制制度對(duì)成本控制工作開展所會(huì)涉及的問題進(jìn)行細(xì)化，并形成具體的成本控制條例和政策進(jìn)行行之有效地應(yīng)對(duì)和解決。

3.2 依托預(yù)算管理試行全面成本管理

國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制需要注重成本控制相關(guān)活動(dòng)對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全面覆蓋，即國有企業(yè)需要逐漸提升成本控制的全面性，并借助成本控制全面性的提升進(jìn)行成本控制質(zhì)量提升的帶動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)成本控制理論中，預(yù)算管理不僅是重要的組成部分，其也能成為企業(yè)成本控制活動(dòng)開展的切入點(diǎn)。國有企業(yè)可以借助高效率預(yù)算管理活動(dòng)的開展實(shí)行高效率成本控制與管理嘗試。例如，國有企業(yè)可以在每年年初進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃表的編制，并就各個(gè)層面的預(yù)算規(guī)模進(jìn)行較好規(guī)劃。國有企業(yè)能夠從全局角度對(duì)成本進(jìn)行控制且預(yù)算管理可以成為全面預(yù)算管理的有效途徑下，國有企業(yè)便能夠在將各個(gè)層面的成本控制連接在一起。通過進(jìn)行全面成本控制，國有企業(yè)內(nèi)很多具體的成本控制工作開展需求也能得到較好滿足。在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營周期結(jié)束后，企業(yè)更加可以借助預(yù)算與決算的分析，發(fā)現(xiàn)單位一段時(shí)間內(nèi)的成本管理狀況，這對(duì)成本控制質(zhì)量的提升也有幫助。

3.3 多元化選擇與應(yīng)用成本控制方法

鑒于成本控制方法對(duì)成本控制效果具有直接影響，國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制就需要在成本控制方法上進(jìn)行重新選擇。單一且陳舊的成本控制方法已經(jīng)對(duì)國有企業(yè)成本控制產(chǎn)生了負(fù)面影響，國有企業(yè)也要注重成本控制方法的創(chuàng)新性選擇和應(yīng)用，并使得更為科學(xué)與高效的成本控制方法可以為國有企業(yè)成本控制做出貢獻(xiàn)。國有企業(yè)可以對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算等成本控制方法進(jìn)行沿用，但在全面成本控制理念下，國有企業(yè)需要將更為新穎的成本控制和理念引入到成本成本控制體系之中。例如，國有企業(yè)可以進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的革新，從而進(jìn)行生產(chǎn)效率的提升以及生產(chǎn)成本的管控。國有企業(yè)也可以進(jìn)行員工激勵(lì)政策的調(diào)整，并在人力資源管理等角度進(jìn)行具體成本的管控。

3.4 確立成本控制相關(guān)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

國有企業(yè)加強(qiáng)成本控制需要確立相應(yīng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，并確保成本控制活動(dòng)的開展可以得到較好評(píng)價(jià)與監(jiān)督。建議國有企業(yè)管理層指派核心領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行成本控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組的確立，并按照既定評(píng)價(jià)與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成本控制活動(dòng)開展，成本控制狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督。通過定期進(jìn)行成本控制評(píng)價(jià)，國有企業(yè)能夠?qū)Ω鞣N成本控制方法的實(shí)際有效性進(jìn)行較好掌握，這對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行成本控制方法的調(diào)整和重新選擇與應(yīng)用具有較強(qiáng)幫助。成本控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督小組也需要定期對(duì)成本控制進(jìn)行監(jiān)督，且這種監(jiān)督要包含對(duì)部門與人員的監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在長效監(jiān)督下，國有企業(yè)內(nèi)部成本控制環(huán)境可以得到不斷優(yōu)化，很多存在于成本控制中的具體問題更好可以得到較好反映與解決，這也能幫助國有企業(yè)不斷提升成本控制水平和能力。

4 結(jié)語

國有企業(yè)自身作為成本控制的主體，其不僅要對(duì)如何進(jìn)行成本控制進(jìn)行更多思考，更加要將系列成本控制措施落實(shí)到實(shí)處，確保成本控制相關(guān)努力和嘗試能夠切實(shí)對(duì)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方方面面產(chǎn)生影響。值得注意的是，國有企業(yè)在成本控制上具有較大難度，且系列生產(chǎn)技術(shù)革新等活動(dòng)的開展也會(huì)受到較多因素影響。某些大型的國有企業(yè)中，成本控制目標(biāo)達(dá)成更是需要較長時(shí)間周期。因此，在深化改革的關(guān)鍵階段中，國有企業(yè)需要將成本控制相關(guān)工作常態(tài)化開展下去，并有步驟、有目標(biāo)地進(jìn)行成本控制相關(guān)嘗試。

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