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        淺議事業(yè)單位財務管理存在的問題及完善對策

        2018-09-10 18:03:59楊潔
        中國商論 2018年8期
        關鍵詞:事業(yè)單位財務管理問題

        楊潔

        摘 要:事業(yè)單位的財務管理是按照國家相關法律法規(guī)制度和財務管理的原則,合理地對本單位各項活動進行管理,以保障社會服務能力和水平的經(jīng)濟管理工作。換句話說,財務管理是一項對預算單位財務活動進行合理組織,對相應財務關系予以妥善處理的工作。因此,加強事業(yè)單位的財務管理工作具有重要意義。本文對事業(yè)單位財務管理問題及對策進行了詳細地分析與探究。

        關鍵詞:事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

        中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)03(b)-093-02

        事業(yè)單位的財務管理在事業(yè)單位改革的背景下,逐漸暴露出了諸多的不足之處,影響了單位的有效改革以及單位的良好發(fā)展。因此,深入分析事業(yè)單位財務管理存在的問題,并在此基礎上制定合理、有效的對策,以提高財務管理的效率和效果,有力支持事業(yè)單位的各項改革,促進事業(yè)單位的良好發(fā)展。

        1 加強事業(yè)單位財務管理的重要意義

        事業(yè)單位的財務管理是按照國家相關法律法規(guī)制度和財務管理的原則,合理地對本單位各項活動進行管理,以保障社會服務能力和水平的經(jīng)濟管理工作。換句話說,財務管理是一項對預算單位財務活動進行合理組織,對相應財務關系予以妥善處理的工作。因此,加強事業(yè)單位的財務管理工作具有重要意義,具體表現(xiàn)為以下方面。

        1.1 有助于提高財政資金的使用效率

        盡管財政事業(yè)單位的主要目的不是追求經(jīng)濟效益,但厲行節(jié)約,提高資金使用效益,降低財務風險的理念越來越被重視。例如加強財政資金使用過程中全程追蹤問效、合理調節(jié)閑置國有資產(chǎn)在預算單位之間的使用,都可以明顯提高國有資產(chǎn)的使用效率。

        1.2 有助于保障國有資產(chǎn)安全

        加強事業(yè)單位部門預算決算的公開、“三公”經(jīng)費的公開等,有利于增強事業(yè)單位資金使用的透明度,防止公務行為鋪張浪費;通過事業(yè)單位之間國有資產(chǎn)的設置等加強資產(chǎn)管理的行為,防止國有資產(chǎn)閑置、流失,被貪污挪用等,從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生,保障國有資產(chǎn)的安全。

        1.3 有助于提高社會公共服務水平

        事業(yè)單位一項重要的職能是公共服務,財務管理也是事業(yè)單位管理能力的表現(xiàn)形式之一,事業(yè)單位管理水平提高了,公共服務能力才會增強,才能提高本單位的外在形象和社會滿意度。

        2 事業(yè)單位財務管理存在的問題

        2.1 內(nèi)控制度不健全

        目前,有些單位沒有充分認識到內(nèi)控制度的重要性,沒有結合自身的具體情況,以及社會與經(jīng)濟不斷變化的要求來建立財務內(nèi)控制度,一直沿用缺乏規(guī)范性、合理性的固有內(nèi)控制度,在貫徹執(zhí)行方面的力度也嚴重不足。具體表現(xiàn)在以下兩方面:(1)缺乏合理的費用審批程序。事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動流程主要是以先審批后審核程序為主,所有的費用開支都是事后進行實報實銷,缺乏合理的事前控制。(2)各崗位職責權限劃分不清晰,沒有實施不相容崗位相分離機制,導致財務管理工作不能夠責任到人,管理成效不大。

        2.2 部門預算管理存在的問題

        首先,部門預算控制的績效評價被工作任務的公益性所牽制,并缺乏量化的標準,使得績效評價并不到位;其次,由于預算編報系統(tǒng)與決算編報系統(tǒng)彼此相互獨立,使得在分析預算執(zhí)行的控制情況時難以有機結合預算和決算,導致管控分析并不到位;最后,少數(shù)事業(yè)單位在資金管理上缺乏預算執(zhí)行的嚴肅性,如將基本支出與項目支出二者相互混淆,使用錯誤等。

        2.3 外部監(jiān)督管控不力

        雖然有同級審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)管,但是,更多的是事后的監(jiān)管,沒有真正做到事前或事中管控。審計、監(jiān)察等單位同是政府部門,對同級的事業(yè)單位往往是睜只眼閉只眼,大多數(shù)是在出現(xiàn)了問題后才進行審計,即事后審計。有時審計也是走過場,監(jiān)管力度不夠。對單位負責人,沒有能夠做到年度考核或任中審計,等到離崗時才作離任審計。因此,往往剛開始,財務管理上只是出現(xiàn)小問題小毛病,因不能夠及時地發(fā)現(xiàn)、糾正,最后產(chǎn)生貪污腐敗的大問題。

        2.4 財務管理人員綜合素質較低

        目前,事業(yè)單位的改革正在不斷深入,呈現(xiàn)出了市場化的發(fā)展趨勢,但單位內(nèi)部的財務管理人員并沒有隨著改革進行自身專業(yè)技能與工作能力的提升,導致財務管理人員自身綜合素質偏低與改革中的單位發(fā)展需求矛盾凸顯。事業(yè)單位部分單位會計工作人員缺乏專業(yè)能力,對財會相關的工作缺乏足夠了解,他們既不熟悉財會類的法律法規(guī),也不具備財會人員應有的專業(yè)技術和素養(yǎng),對于單位財務中出現(xiàn)的問題無法作出正確判斷和合規(guī)處理。

        3 解決事業(yè)單位財務管理問題的對策

        3.1 建立健全單位財務管理體系

        事業(yè)單位建立健全單位財務管理體系包括三個方面。第一,建立全面的財務管理制度。認真落實國家相關的財務政策和法規(guī),結合本單位的實際情況建立全面的財務管理制度,嚴格執(zhí)行報賬審批程序,防止出現(xiàn)資金挪用等問題。第二,實行內(nèi)部牽制制度,分離不相容職務。由于事業(yè)單位的日常經(jīng)濟業(yè)務較為單一,應當將出納崗位、會計崗位及會計主管崗位分離,堅持不相容職務相分離的原則,進一步明確各崗位職責和權限,構建各部門、各崗位、各經(jīng)辦人員間的相互牽制機制。通過明確設定各崗位與具體職責來制定各自的權限,并形成相互制約機制,以防止錯誤和違規(guī)行為的發(fā)生,有效落實會計內(nèi)部控制,保證會計信息的真實、有效、完整。第三,建立完善的內(nèi)部稽核制度,審核單位資金來源的科學性、收入的完整性、支出效益的合規(guī)性、財務管理的安全性以及重大經(jīng)濟事項的執(zhí)行情況等。在單位采購方面,單位應實施招投標的方式,公開、透明地進行采購,有效防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象,保證國有資產(chǎn)的保值增值。

        3.2 加強部門預算管理

        一是細化編制。財政支出的規(guī)范、預算約束力的強化均離不開科學、合理的部門預算編制。細化預算編制,如基本支出與項目支出的界定、預算項目的細化,需要預算單位的財務人員熟悉業(yè)務,加強與各科室的溝通與協(xié)調,通過理論與實際的結合,達到部門預算編制的科學性與合理性要求。二是硬化約束。預算的嚴格執(zhí)行需要建立健全預算的責任制度,通過責任的追究機制約束預算編制,減少預算執(zhí)行中的調整,保證預算執(zhí)行的連續(xù)性和嚴肅性。三是注重分析。部門預算的編制不能一概而論,需要結合單位具體情況,進行針對性的分析和有效的制定,在平時預算執(zhí)行的過程中也需要注重執(zhí)行分析,為下年度的部門預算調整作準備。

        3.3 建立內(nèi)、外部監(jiān)督防控體系

        應當探索建立起有效的內(nèi)、外部雙重監(jiān)督防控體系,防止貪腐財政資金,保證財政資金安全使用。在外部,事業(yè)單位應當積極配合接受有關部門的檢查;在內(nèi)部,事業(yè)單位應當做到財務公開,接受群眾的監(jiān)督,讓財政資金花得明白、落到實處,提高財政資金的使用效率。

        3.4 提高財務人員素質

        會計核算是否規(guī)范,取決于會計人員的素養(yǎng)。只有會計人員的素質提高了,會計核算的質量才會提高。(1)要加強會計人員的職業(yè)和道德培訓,提高會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。唯有提高會計人員專業(yè)素質,才能使得會計核算的工作質量得到提高,預算單位會計核算工作的水平由會計人員的素質所決定。著力引進和培養(yǎng)會計人員,并使其熟練掌握工作相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度,提高會計人員專業(yè)素質,是單位會計核算工作得以順利和健康運行的隊伍后盾。(2)建立健全獎懲制度和責任制度。賞罰分明、嚴格獎懲、責任落實,才能完善激勵、鞭策懶怠。

        4 結語

        目前,我國的經(jīng)濟處在快速發(fā)展的階段,事業(yè)單位應該不斷加快其工作的運轉速度,進而適應新時期經(jīng)濟發(fā)展的需要。事業(yè)單位的財務管理成為阻礙其發(fā)展的重要因素,因此,事業(yè)單位應當提升對財務管理的重視力度。針對事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)的一系列問題,應當采取相應的措施來提高其財務管理工作的力度,切實提高財務管理的有效性與實效性,為事業(yè)單位的改革和長效發(fā)展提供有力支持。

        參考文獻

        [1] 劉國輝.新常態(tài)下事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J].新經(jīng)濟,2016(03).

        [2] 吳文臣.行政事業(yè)單位財務管理研究[J].中國總會計師,2014(02).

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