李斌 吳忠平 王榮琦

摘 要：非盈利組織在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)上的第三部門，肩負(fù)著一定的社會(huì)職能。隨著非盈利組織的發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，使其發(fā)展受到一定的阻礙。因此，有必要對(duì)其財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理。本文對(duì)非盈利組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并就非盈利組織的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：非盈利組織 財(cái)務(wù)工作 精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）01（b）-090-02

非盈利組織的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，有利于提升其財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮資金的價(jià)值，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)非盈利組織財(cái)務(wù)工作中各個(gè)細(xì)節(jié)的管理，能有效地解決其財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促使非盈利組織更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，更好地發(fā)揮其社會(huì)職能。

1 問(wèn)題分析

1.1 財(cái)務(wù)管理流程不完善

非盈利組織的財(cái)務(wù)流程不完善，是其財(cái)務(wù)管理水平低下的主要原因。在非盈利組織的管理工作中，應(yīng)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)管理體系，將財(cái)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)工作、審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，使各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行，在目標(biāo)上保持一致性。非盈利組織的性質(zhì)要求其財(cái)務(wù)信息要保持透明化，所以每年都需要編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并披露財(cái)務(wù)報(bào)告。同時(shí)，非盈利組織還應(yīng)定期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，將財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。從非盈利組織的實(shí)際工作情況來(lái)看，有超過(guò)50%的非盈利組織是由會(huì)計(jì)編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告的，會(huì)計(jì)還需要完成內(nèi)部審計(jì)工作。而有11%的非盈利組織并未對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，還有10%的非盈利組織不會(huì)在年末的時(shí)候編制財(cái)務(wù)報(bào)告。而在編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告的非盈利組織中，大多數(shù)都屬于走形式，是為了應(yīng)付檢查。所以，非盈利組織的財(cái)務(wù)信息披露存在不完整的情況，有的信息甚至是虛假的，導(dǎo)致其公信力下降，制約著非盈利組織的發(fā)展，而這些都是因?yàn)榉怯M織的財(cái)務(wù)管理流程不完善造成的。

1.2 財(cái)務(wù)管理制度不健全

非盈利組織在市場(chǎng)中的地位越來(lái)越高，其收入渠道也在不斷的豐富，其支出用途也隨之增加。然而，非盈利組織卻沒(méi)有因此對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，使得其財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效性。缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理工作不全面。尤其是在一些小型的非盈利組織中，由于其規(guī)模比較小，財(cái)務(wù)工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，所以根本不重視財(cái)務(wù)管理制度的建立。比如，許多非盈利組織雖然設(shè)置多個(gè)財(cái)務(wù)崗位，但只由一人兼任。財(cái)務(wù)人員只將日常的收支情況簡(jiǎn)單的記錄下來(lái)，并未形成財(cái)務(wù)報(bào)告，有的組織甚至連簡(jiǎn)單的收支賬簿都沒(méi)有。許多組織在實(shí)際的工作中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照工作流程和工作內(nèi)容進(jìn)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程。而有的工作雖然有明確的內(nèi)容，但卻沒(méi)有人去執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)工作都沒(méi)有落實(shí)到位。另外，非盈利組織不重視財(cái)務(wù)制度的建立，是因?yàn)槠鋵?duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。由于非盈利組織不以盈利為目的，追求的是社會(huì)目標(biāo)，所以即使制定財(cái)務(wù)管理制度，也只是將其作為擺設(shè)，導(dǎo)致賬目與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。比如，在財(cái)務(wù)報(bào)表中虛列支出、所采用的支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、原始憑證不齊全、票據(jù)不按規(guī)定使用等。

1.3 崗位設(shè)置和人員配置不足

雖然社會(huì)上的非盈利組織越來(lái)越多，但大部分都屬于小型組織，其組織架構(gòu)非常簡(jiǎn)單，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在明顯的不合理，而專業(yè)的財(cái)務(wù)人員更少。所以，許多非盈利組織的財(cái)務(wù)人員都不是專職的，而是由其他崗位人員兼職財(cái)務(wù)工作?？偡怯M織整體來(lái)看，無(wú)論是專職人員還是兼職人員都非常少，要招募志愿者更是十分困難。人才稀缺，是所有非盈利組織都面臨的問(wèn)題，導(dǎo)致非盈利組織的人事嚴(yán)重偏向于行政化。在對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，又缺乏監(jiān)督制度，所以非盈利組織的高級(jí)管理人員基本都享有比較大的權(quán)力。于是，任人唯親的現(xiàn)象普遍存在，加上其資金上的困難，所以無(wú)法吸引到高素質(zhì)的人才，造成非盈利組織中財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)不高，基本都不是會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，不具備系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

2 策略分析

2.1 完善財(cái)務(wù)管理流程

對(duì)非盈利組織的財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理，首先要建立完善的財(cái)務(wù)管理流程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行分析，針對(duì)其中的不足進(jìn)行優(yōu)化，重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理流程，以提供財(cái)務(wù)管理的績(jī)效。由于非盈利組織的存在是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，而不是要追求價(jià)值的最大化，所以在對(duì)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行完善時(shí)，不能影響到社會(huì)效益，并盡可能的降低其成本費(fèi)用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所以，在財(cái)務(wù)管理流程的完善過(guò)程中，應(yīng)從整體出發(fā)，使整個(gè)組織都能夠得到優(yōu)化。比如，由非盈利組織的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的完善工作進(jìn)行指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)管理工作能夠符合組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，非盈利組織所提供的服務(wù)是要發(fā)揮其社會(huì)職能，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，所以其財(cái)務(wù)管理工作要圍繞著其社會(huì)使命進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)制定相應(yīng)的控制程序，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行控制，以促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，使資金的使用能夠?qū)崿F(xiàn)最大的效益。此外，人是非盈利組織得以運(yùn)作和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的原則，將每個(gè)人的潛能都充分地挖掘出來(lái)，在財(cái)務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化。

2.2 健全財(cái)務(wù)管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理制度是非盈利組織開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的制度保障，所以在實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的過(guò)程中，非盈利組織應(yīng)先制定系統(tǒng)性的規(guī)章制度，使財(cái)務(wù)管理工作能夠有據(jù)可依。比如，對(duì)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行設(shè)置、對(duì)相關(guān)的職能部門進(jìn)行劃分、做好各個(gè)部門的職能分工工作、對(duì)各個(gè)工作崗位進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明、確定財(cái)務(wù)工作流程等。針對(duì)具體的事項(xiàng)，要有完整的制度文件。同時(shí)，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定非盈利組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度。例如，我國(guó)的非盈利組織主要有兩類，一類是事業(yè)單位，另一類是民間非盈利組織。所以，非盈利組織要根據(jù)自己所在類別，在會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制等方面，建立健全的管理制度。在建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度后，最重要的是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)化水平，使其能夠更好地執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。在具體的工作過(guò)程中，組織應(yīng)做好自檢工作，并通過(guò)互檢的方式，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中，還應(yīng)不斷地對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使執(zhí)行效果得到提升，促使非盈利組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由于非盈利組織的財(cái)務(wù)工作沒(méi)有利潤(rùn)指標(biāo)作指導(dǎo)，所以在建立績(jī)效考核制度時(shí)，應(yīng)將組織使命以及相關(guān)的工作特點(diǎn)作為依據(jù)，以提高財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性。

2.3 重視崗位和人員設(shè)置

崗位設(shè)置和人員配備會(huì)影響非盈利組織的財(cái)務(wù)管理水平，所以，組織應(yīng)確保崗位和人員設(shè)置的合理性。首先，在對(duì)崗位進(jìn)行設(shè)置時(shí)，要先將財(cái)務(wù)職能進(jìn)行細(xì)分，再將其對(duì)應(yīng)的每個(gè)崗位上，并明確每個(gè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)，以及崗位人員的職責(zé)。在確定崗位數(shù)量以及具體的崗位時(shí)，要從組織自身的財(cái)務(wù)管理需求出發(fā)，要考慮到財(cái)務(wù)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，并結(jié)合崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)及任務(wù)來(lái)確定。對(duì)于各個(gè)崗位，要采用客觀的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的衡量。其次，根據(jù)對(duì)崗位的全面分析，將崗位設(shè)置形成書面文件，并嚴(yán)格按照文件中的內(nèi)容設(shè)置崗位。最后，財(cái)務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，所以要由專業(yè)的人員來(lái)完成財(cái)務(wù)管理工作，以實(shí)現(xiàn)非盈利組織財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。比如，招聘財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)的人才、對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)工作目標(biāo)與組織的整體目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，促使財(cái)務(wù)管理工作更加順利的進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展，是非盈利組織管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，而通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施精細(xì)化管理模式，有利于促進(jìn)非盈利組織的可持續(xù)發(fā)展。所以，在其財(cái)務(wù)管理工作中，首先應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理流程，并健全財(cái)務(wù)管理制度，其次提高崗位設(shè)置和人員配備的合理性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性，才能達(dá)到提升非盈利組織財(cái)務(wù)管理水平的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 黎佳慧.非盈利組織財(cái)務(wù)精細(xì)化管理模式分析[J].中國(guó)科技投資，2017（21）.

[2] 秦芳.論婦幼保健院財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的實(shí)施策略[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（35）.

[3] 周天.對(duì)非盈利組織財(cái)務(wù)監(jiān)管的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014（7）.

[4] 葉寬敏.健全非盈利組織財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的想法[J].決策與信息（下旬刊），2015（11）.

[5] 邢萬(wàn)霞.民辦非企業(yè)、社團(tuán)等非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（33）.

①基金項(xiàng)目：課題單位：陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)，課題名稱：我國(guó)民間非盈利組織會(huì)計(jì)問(wèn)題研究（SZJYB201516）。

作者簡(jiǎn)介：李斌（1979-），男，陜西商洛市人，碩士研究生，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究；吳忠平（1960-），男，陜西西安人，本科，副教授，主要從事企業(yè)管理方面的研究；王榮琦（1979-），男，陜西合陽(yáng)人，碩士研究生，副教授，主要從事管理會(huì)計(jì)方面的研究。