張瀅

[摘 要] 黨的“十九大”指出，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育現(xiàn)代化。近年來，濱州市沾化區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化步伐不斷加快，但由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)二元體制等因素影響，基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后的問題未能得到根本解決?；诖?，圍繞基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化面臨的問題展開了分析，并提出了解決對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 基礎(chǔ)教育；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G629.2 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）24-0026-01

一、我區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化面臨的問題

（一）學(xué)校布局不盡合理，“入園難”“擇校熱”、大班額問題尚未得到根本解決

一是我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校多集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，大多數(shù)偏遠(yuǎn)村莊不僅缺少優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而且一般的義務(wù)教育學(xué)校也相對(duì)較少，農(nóng)村學(xué)生面臨上學(xué)難的問題，甚至因此出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。二是幼兒園數(shù)量、規(guī)模不足，特別是農(nóng)村幼兒園數(shù)量、辦學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。以上兩個(gè)原因?qū)е挛覅^(qū)長(zhǎng)期存在幼兒“入園難”、區(qū)直學(xué)校“擇校熱”和“大班額”問題。

（二）教育資源建設(shè)仍需加強(qiáng)

2017年，我區(qū)教育信息化建設(shè)工程取得較大進(jìn)展，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。但仍有不少學(xué)校儀器器材缺口較大，設(shè)備設(shè)施缺少維修，配套的技術(shù)人才也比較缺乏。另外，除城區(qū)外，我區(qū)目前只有下河鄉(xiāng)建成投用了一處寄宿制學(xué)校，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)還是空白，這與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求相距甚遠(yuǎn)。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)的需要

目前，我區(qū)教師隊(duì)伍在編2885人，數(shù)量基本夠用，但是各校教師隊(duì)伍的發(fā)展還不平衡，整體素質(zhì)有待提高。一是部分教師的教育觀念還比較落后，對(duì)素質(zhì)教育的理解還相當(dāng)模糊。二是教學(xué)方式、教學(xué)方法、課堂教學(xué)面貌有的還比較陳舊；三是教師的專業(yè)水平和教學(xué)基本功還有待提高。

（四）教育管理體制機(jī)制距離現(xiàn)代化要求還有較大差距

近幾年，我區(qū)教育管理體制機(jī)制改革取得較大進(jìn)展，全面完成校長(zhǎng)選聘制和職級(jí)評(píng)審認(rèn)定工作，并對(duì)部分中小學(xué)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行了交流輪崗。但我區(qū)教育管理仍存在一些不盡合理之處。一是缺乏民主，教師對(duì)學(xué)生缺乏激勵(lì)和人文性關(guān)懷，教師與校長(zhǎng)之間缺乏溝通和交流。二是沒有有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，存在評(píng)先選優(yōu)按資排輩、薪酬福利與能力貢獻(xiàn)不匹配現(xiàn)象。三是缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，“唯升學(xué)率”觀念仍有極大市場(chǎng)。

二、解決我區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化問題的對(duì)策建議

（一）組織專題調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化實(shí)施保障

由主管部門牽頭，組織專家開展專題調(diào)研，摸清我區(qū)基礎(chǔ)教育家底，制定全區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)人口分布的實(shí)際，合理調(diào)整學(xué)校布局，在全區(qū)建設(shè)規(guī)劃中首先要考慮教育用地和學(xué)校布局的需要，將學(xué)校建設(shè)用地留出、留足。并根據(jù)實(shí)際需求，將基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化所需資金納入我區(qū)年度預(yù)算，確保資金足額、及時(shí)到位。

（二）綜合施策，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

針對(duì)我區(qū)農(nóng)村幼兒園嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，一是要通過實(shí)施我區(qū)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，緩解幼兒“入園難”問題。二是要堅(jiān)持公辦、民辦并舉原則，加大學(xué)前教育“民辦公助”力度，建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公辦民辦共同發(fā)展。

按照國務(wù)院要求，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)選派優(yōu)秀干部、教師到這些學(xué)校工作，使我區(qū)基礎(chǔ)教育資源更加均衡。

依托沾化職業(yè)中專，整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化師資培養(yǎng)，把職業(yè)中專建設(shè)成為職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

改革普通高中辦學(xué)體制和育人模式，建立規(guī)范的高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，完善普通高中質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立多模式、多取向、開放型的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。

（三）大力推進(jìn)智慧教育建設(shè)工程

大力推動(dòng)沾化區(qū)“‘1+2同步互助課堂”教學(xué)模式推廣普及工作。積極推進(jìn)學(xué)校教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化、校園管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。推動(dòng)教師廣泛參與信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段信息化、教育管理智能化。建設(shè)全區(qū)基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教育資源普遍共享，推動(dòng)教育信息化應(yīng)用和普及。

（四）推進(jìn)依法治教，加大校際合作力度

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)學(xué)校獨(dú)立法人地位，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開展教育托管評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，推行管、辦、評(píng)分離。

建立校際交流合作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校之間的有效聯(lián)合，有效開展訪學(xué)活動(dòng)，加大在優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面深度合作，推動(dòng)教育資源要素在全區(qū)范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（五）加快教師隊(duì)伍建設(shè)步伐，深化教育科研改革

建立教師科學(xué)補(bǔ)充機(jī)制，加快解決幼兒園和農(nóng)村學(xué)校小班化教學(xué)導(dǎo)致的專任教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。深入推進(jìn)縣管校聘、教師績(jī)效工資等改革，推行教師職稱評(píng)聘分離和校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

以構(gòu)建德育課程一體化、招生考試、課程建設(shè)、高效課堂、義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理、初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等新機(jī)制為目標(biāo)，整體推進(jìn)教育科研改革。結(jié)合全市“主題式綜合課程實(shí)驗(yàn)”，持續(xù)性開展課堂教學(xué)模式、自主管理、教學(xué)評(píng)價(jià)研究。以學(xué)科推進(jìn)形式做好全區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校推進(jìn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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