廖 萌

（1．福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350001）

（2．福建社會(huì)科學(xué)院，福建 福州 350001）

一、前 言

十九大報(bào)告指出，“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全方位外交布局的重要組成部分。2018年4月，習(xí)近平主席在出席博鰲論壇時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：我們秉持的是“共商、共建、共享”理念，把“五通”落到實(shí)處，①“五通”是指政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，使“一帶一路”惠及更多的國(guó)家和人民。福建省作為海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地、作為海上絲綢之路核心區(qū)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，先試先行，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

二、“海上絲綢之路”核心區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省地處我國(guó)東南沿海，區(qū)位獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)明顯，從“五通”角度著手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)取得了明顯的成效。

（一）政策溝通獲得廣泛共識(shí)

福建省成立了21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的友好交流與務(wù)實(shí)合作，已經(jīng)與印尼中爪哇、馬來(lái)西亞沙撈越州和捷克奧洛穆茨州分別簽訂共建21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）合作（諒解）備忘錄。2013年以來(lái)，福建省與38個(gè)國(guó)家建立國(guó)際友城98對(duì)，基本完成在東盟國(guó)家的省級(jí)友城布局，“朋友圈”不斷擴(kuò)大；在15個(gè)國(guó)家舉辦了“中國(guó)·福建周”系列活動(dòng)；與21世紀(jì)海上絲綢之路有關(guān)的國(guó)家合作不斷加強(qiáng)，與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家空中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展，海上互通能力加速提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通扎實(shí)推進(jìn)

1.海上通道加快拓展

福建省海岸線比較長(zhǎng)，曲折度1：7.01，岸線資源特別是深水岸線資源非常好，能夠建萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線可達(dá)311公里，居國(guó)內(nèi)首位。福州港、廈門港都開通了通往新加坡港、馬來(lái)西亞巴生港、科倫波港、越南胡志明港、泰國(guó)林查港、巴基斯坦帕拉齊港以及美日多個(gè)國(guó)家、多個(gè)港口的航線，這些航線目前還在進(jìn)一步的開通中。

2.空中通道建設(shè)不斷加力

福建省拓展了空中通道，統(tǒng)籌布局空港建設(shè)，增開洲際航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造面向亞太的國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)。福建省今后還要繼續(xù)布局境外航線，重點(diǎn)開通和建立福建與海上絲綢之路相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的空中航線。目前，福建已經(jīng)開通空中國(guó)際航線46條，主要通往東南亞、歐洲、美洲、澳大利亞、日本、韓國(guó)等地，港澳臺(tái)航線達(dá)到17條。

3.聯(lián)運(yùn)通道逐步完善

福建省鼓勵(lì)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化各個(gè)交通樞紐、各種運(yùn)輸方式的有效銜接，進(jìn)一步聯(lián)通福建沿海通往中西部的對(duì)外開放通道，力爭(zhēng)成為中西部省份對(duì)外開放的重要出海通道；合福高鐵全線貫通，福建與華中、華北、東北地區(qū)交通更快捷；另外，聯(lián)運(yùn)通道逐步完善，中歐班列（廈蓉歐）、中亞班列（廈門-阿拉木圖）、中歐班列（廈門-莫斯科）、中歐班列（廈門-漢堡）相繼開通，“臺(tái)平歐”、“臺(tái)廈蓉歐”海鐵聯(lián)運(yùn)列車運(yùn)行良好，串聯(lián)起海陸“絲綢之路”。由表1所示，2017年1-11月，廈門中歐班列累計(jì)開行103列，年集裝箱運(yùn)量7094標(biāo)箱，總貨值18.68億元。

（三）貿(mào)易暢通成效顯著

1.吸引外資方面

在全球投資放緩和國(guó)內(nèi)吸引外資下滑的大背景下，2017年福建省新設(shè)外商投資企業(yè)2041家，實(shí)際使用外資573.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.2%。特別是利用臺(tái)資的規(guī)模位居大陸各?。▍^(qū)、市）第二位，僅次于江蘇省。2017年福建省新批臺(tái)資項(xiàng)目1051個(gè)（含第三地轉(zhuǎn)投），合同臺(tái)資36.4億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，實(shí)際到資18.6億美元，占全省實(shí)際利用外資20%以上。商務(wù)部核準(zhǔn)福建省在臺(tái)直接投資項(xiàng)目11個(gè)（增資7個(gè)），核準(zhǔn)對(duì)臺(tái)投資額313.4萬(wàn)美元。此外，東盟是福建省吸引外資的重點(diǎn)地區(qū)之一，截至2018年5月，印尼在福建省累計(jì)投資項(xiàng)目290個(gè)，現(xiàn)實(shí)到資5.4億美元。

2.對(duì)外投資方面

福建省應(yīng)該加大對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的投資，積極推動(dòng)省屬國(guó)企、大型民企企業(yè)赴海外投資，有效利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014-2016年，福建省累計(jì)對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)投資40.7億美元。其中，2016年福建省對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家投資備案項(xiàng)目96個(gè)，同比增長(zhǎng)1倍，投資額達(dá)22.3億美元（2014年2.1億美元，2015年13.8億美元），同比增長(zhǎng)61.6%，主要涉及采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。2017年福建省對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)投資備案項(xiàng)目30個(gè)，投資額達(dá)22.9億美元，39個(gè)項(xiàng)目納入“一帶一路”國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

表1 福建中歐、中亞班列開行情況

3.雙向貿(mào)易方面

福建省成功舉辦了21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)暨福州海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)暨國(guó)際產(chǎn)能合作研討會(huì)以及亞洲合作論壇工商大會(huì)等活動(dòng)。2017年福建省與海上絲綢之路沿線各國(guó)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額3098.5億元，同比增長(zhǎng)14.5%。其中，出口1865.6億元，增長(zhǎng)2.3%；進(jìn)口1223.9億元，增長(zhǎng)39.9%。

4.海洋合作方面

福建省積極推進(jìn)海洋開發(fā)合作，突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，不斷擴(kuò)大與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作不斷深入，目前福建省已在印尼等國(guó)投資興建了9個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。其中，宏?yáng)|公司在毛里塔尼亞建設(shè)了覆蓋碼頭、冷庫(kù)、加工廠、魚粉廠、造船廠的綜合漁業(yè)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷非洲、歐洲、東南亞、北美等地。二是福建省的多個(gè)境外合作項(xiàng)目被納入中國(guó)-東盟海上合作基金項(xiàng)目，如中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所、印尼金馬安漁業(yè)綜合基地、中國(guó)-東盟海洋學(xué)院等。三是2015年3月，中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所掛牌運(yùn)營(yíng)。作為對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的重要互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，截止2017年3月，該交易所已發(fā)展境內(nèi)外會(huì)員297家，交易商2287個(gè)；2016-2017年3月底，線上累計(jì)交易額5317億元，現(xiàn)貨交易額約8.1億元。

（四）資金融通加快形成

1.搭好21世紀(jì)海上絲綢之路金融服務(wù)平臺(tái)

資金融通是海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要支撐。在福建省委、省政府的指導(dǎo)支持下，建設(shè)銀行設(shè)立了規(guī)模達(dá)到千億元的“21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)基金”。中國(guó)銀行福建省分行利用外匯業(yè)務(wù)國(guó)際化程度高、多元化平臺(tái)好、海外機(jī)構(gòu)廣、結(jié)算渠道多等優(yōu)勢(shì)，全力“供血”21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，與聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會(huì)合作，設(shè)立“中銀-泉州絲路基金”，其規(guī)模達(dá)到百億元。

2.金融聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)要先行。農(nóng)行為東盟海交所量身定制的“銀商通”交易系統(tǒng)同步上線，成為海交所首家“銀商通”交易系統(tǒng)上線銀行。福建海峽銀行也聯(lián)合福建省海洋與漁業(yè)廳共同啟動(dòng)了“福建省遠(yuǎn)洋漁業(yè)股權(quán)投資基金”，用于扶持遠(yuǎn)洋企業(yè)走向深海，助推海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，海峽銀行還設(shè)立海洋金融部以及中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路俱樂(lè)部”，發(fā)展藍(lán)色金融，主動(dòng)融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

3.助力企業(yè)揚(yáng)帆海上絲綢之路

海峽、郵儲(chǔ)、民生等在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)都積極鋪設(shè)金融網(wǎng)絡(luò)，打通金融通道，引入金融活水，助力企業(yè)“走出去”參與到國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)中。作為銀行業(yè)小微金融的領(lǐng)軍者，民生銀行福州分行利用長(zhǎng)期服務(wù)小微企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“商行+投行”、“融資+融智”等綜合金融服務(wù)方式，打造“海融通”品牌，使福建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”的道路越走越寬。郵儲(chǔ)銀行福建省分行推出中小微企業(yè)金融服務(wù)整體品牌“海上絲綢之路一路通”，為更多的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（五）民心相通穩(wěn)步推進(jìn)

1.文化交流

福建省依托自身具有的深厚歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)人文交流，大力推進(jìn)“海上絲綢之路”文化建設(shè)。一是成功舉辦了“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”、“絲綢之路國(guó)際電影節(jié)”、“亞洲藝術(shù)節(jié)”、“21世紀(jì)海上絲綢之路佛教福建論壇”等大型活動(dòng)，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家引起了強(qiáng)烈的反響。二是助推文化“走出去”。“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)永久落戶泉州；福建歌舞劇院創(chuàng)排大型舞劇《絲海夢(mèng)尋》，在海上絲綢之路相關(guān)國(guó)家演出，反響熱烈；大力推進(jìn)“閩茶海上絲綢之路行”，在英國(guó)倫敦等地設(shè)立了閩茶文化推廣中心，傳播閩茶文化。三是增進(jìn)共同信仰。2017年7月，“媽祖下南洋，重走海絲路”暨中馬、中新媽祖文化活動(dòng)周在馬來(lái)西亞、新加坡舉辦，受到當(dāng)?shù)厝A人的隆重歡迎。

2.教育交流

教育交流交往持續(xù)加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，福建省廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建警察學(xué)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建幼兒師范專科學(xué)校和福建工業(yè)學(xué)校以及福州、廈門、泉州市與“一帶一路”沿線國(guó)家開展教育交流合作有成效的主要項(xiàng)目近80項(xiàng)。這些項(xiàng)目都是各地、各學(xué)校立足自身的優(yōu)勢(shì)和特色，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中急需培養(yǎng)人才等方面予以的支持和輸出，順應(yīng)了未來(lái)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展形勢(shì)的需要，增進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)及中華文化的認(rèn)知和了解，對(duì)于促進(jìn)世界各地華人對(duì)祖國(guó)的了解，加強(qiáng)中外文化交流，均具有重要的意義。這些項(xiàng)目已逐漸被打造為在海內(nèi)外具有重要影響的教育交流合作知名品牌。

三、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）核心區(qū)地位不突出

首先，福建省打造核心區(qū)的重點(diǎn)是對(duì)接?xùn)|盟，但其他省份與東盟的合作更為密切，如廣東省與馬來(lái)西亞在馬六甲合作建設(shè)深水港口及臨港新城市等；廣西壯族自治區(qū)在北部灣開放開發(fā)的過(guò)程中，積極建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，在與東盟合作中搶占先機(jī)。其次，福建省與海上絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，從福建省主要外商投資企業(yè)數(shù)量來(lái)看，海上絲綢之路沿線國(guó)家的外商投資企業(yè)數(shù)量較少，在前十名以外。第三，福建試圖提高中西部地區(qū)對(duì)福建港口的利用率，但福建港口貨物吞吐能力不足，其他省份多數(shù)利用廣東、上海等地的港口。

（二）企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)加大

福建省“走出去”企業(yè)以中小民營(yíng)企業(yè)為主體，面臨政策不明、信息不靈、實(shí)力不足、單打獨(dú)斗等問(wèn)題。大部分海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的信用等級(jí)在B級(jí)以下，投資環(huán)境整體不如中國(guó)或歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政府財(cái)力有限，難以提供主權(quán)擔(dān)保，許多國(guó)家還存在法律法規(guī)不健全、政府效率低、信用體系不完善、匯率波動(dòng)較大等問(wèn)題，這些導(dǎo)致境外投資風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)福建企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不熟悉國(guó)外商業(yè)習(xí)慣和法律環(huán)境并且缺乏國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，面臨較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠

首先，福建省各市融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和拓展空間不夠明確，缺乏站位全局、統(tǒng)籌規(guī)劃和“一盤棋”的發(fā)展思想，從而帶來(lái)盲目競(jìng)爭(zhēng)，不利于優(yōu)化資源配置；其次，在實(shí)際工作中福建省各級(jí)政府對(duì)政策研究缺乏系統(tǒng)思維，沒(méi)有形成合力，核心區(qū)建設(shè)未和自貿(mào)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合；最后，福建省沒(méi)有很好地把“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，在吸引世界各地人才、科技、資金等方面競(jìng)爭(zhēng)力較為不足。

（四）與海上絲綢之路沿線國(guó)家華僑華人聯(lián)系不夠密切

第一，海上絲綢之路沿線國(guó)家是福建省華僑華人最集中的地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次復(fù)雜，文化多樣性特點(diǎn)突出，特別是宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的民族風(fēng)格鮮明。而福建省缺少這方面的研究，專門研究華僑華人歷史和現(xiàn)狀的機(jī)構(gòu)較為分散，沒(méi)有形成研究合力。第二，福建省自2005年開展全省大規(guī)模僑情普查以來(lái)已經(jīng)十幾年未開展新的僑情調(diào)查，國(guó)內(nèi)外僑情發(fā)生了巨大變化，而僑務(wù)部門的僑情資料仍陳舊，這一定程度上制約了僑務(wù)工作開展。第三，海外華裔新生代迅速崛起，有些已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，他們大多出生于海外，接受中華文化影響相對(duì)較少，如何開展他們的工作也值得進(jìn)一步思考。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)尚不夠完善

連接福建省與中西部以及“一帶一路”的對(duì)外綜合運(yùn)輸大通道尚未完全打通，海陸雙間通道網(wǎng)絡(luò)仍不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接；在國(guó)際物流一體化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的內(nèi)陸無(wú)水港的建設(shè)水平較低；民航機(jī)場(chǎng)能力不充分；依托綜合交通運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的一體化運(yùn)輸服務(wù)體系尚未形成，鐵路與港口的銜接性較差，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式的應(yīng)用還落后于其他沿海發(fā)達(dá)省份。

四、進(jìn)一步推動(dòng)“海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）深入挖掘國(guó)際產(chǎn)能合作潛力

“深耕東盟”是福建省推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。福建省需進(jìn)一步完善對(duì)東盟合作戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的水產(chǎn)品合作，通過(guò)“福建自貿(mào)區(qū)”的平臺(tái)，不斷完善東盟水產(chǎn)品交易，打造水產(chǎn)品合作基地。同時(shí)，東盟水產(chǎn)品平臺(tái)的建設(shè)離不開通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，跨境電子商務(wù)以及物流信息共享平臺(tái)的完善將有助于福建與東盟之間的交易和人員往來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)互通。福建省應(yīng)該充分利用羅源灣、湄洲灣和古雷港區(qū)等散貨集散基地和石化基地，擴(kuò)大天然氣等礦產(chǎn)資源的進(jìn)口，逐步將相關(guān)港口建設(shè)成能源和海產(chǎn)品加工基地。此外，福建省要重點(diǎn)推進(jìn)“中國(guó)-東盟友好之船”、“媽祖下南洋，重走海絲路”等項(xiàng)目，加強(qiáng)與東盟國(guó)家主要港口的航運(yùn)合作，擴(kuò)大旅游、教育、青年、智庫(kù)等方面的合作交流，尤其要加快建設(shè)中國(guó)-東盟海洋學(xué)院、華僑大學(xué)泰國(guó)分校，推進(jìn)申報(bào)“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)。

在與非洲和中東歐合作方面，福建省應(yīng)該助推閩企與非洲國(guó)家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、菌草、建筑、建材、衛(wèi)生潔具、紡織服裝等領(lǐng)域的合作，開展與中東歐有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能合作潛力調(diào)研。應(yīng)該發(fā)揮“后金磚”效應(yīng)，全面開展與俄羅斯的友城交流與合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司及全球領(lǐng)先企業(yè)對(duì)福建省投資，協(xié)助福建省有實(shí)力的企業(yè)“走出去”；加強(qiáng)與歐美國(guó)家在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施方面的交流合作。此外，福建省要深化閩港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融、旅游、會(huì)展、教育等領(lǐng)域互利合作，攜手港澳共同推進(jìn)與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家（地區(qū)）及葡語(yǔ)系國(guó)家合作，推動(dòng)港澳青年與學(xué)生來(lái)閩交流工作常態(tài)化，鼓勵(lì)港澳青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一是自貿(mào)區(qū)建設(shè)要與海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)對(duì)接，探求政策疊加效應(yīng)，在更高水平的開放條件下建設(shè)“新福建”。自貿(mào)區(qū)建設(shè)側(cè)重投資管理體制改革、金融服務(wù)業(yè)開放等體制和機(jī)制的創(chuàng)新，這與海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中“貿(mào)易暢通”、“資金融通”等合作重點(diǎn)、規(guī)則和指向不謀而合。二是自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)有不同的戰(zhàn)略定位，福州片區(qū)將重點(diǎn)放在制造業(yè)，并且創(chuàng)新金融，實(shí)現(xiàn)貨幣流通；平潭片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、共創(chuàng)兩岸家園，促進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化；廈門片區(qū)主要是建設(shè)兩岸區(qū)域性金融中心、貿(mào)易中心，兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，此外，著力建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通。三是爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則，探索在貿(mào)易、投資、金融、人員往來(lái)、出入境管理等方面實(shí)施更加便利的制度，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。

（三）堅(jiān)持“福廈泉”錯(cuò)位發(fā)展

一是福州借助中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所這一平臺(tái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟、南亞、西亞的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，引導(dǎo)羅源、連江等地的海水養(yǎng)殖企業(yè)到東盟發(fā)展，在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面加強(qiáng)與印尼的合作。二是廈門作為中國(guó)的東南航運(yùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性游輪母港，密切與海上絲綢之路沿線國(guó)家合作，爭(zhēng)取東盟國(guó)家和其他區(qū)域的國(guó)家在廈門設(shè)點(diǎn)。三是泉州作為東亞文化之都，應(yīng)重點(diǎn)挖掘跟阿拉伯國(guó)家歷史文化及經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系。引導(dǎo)紡織、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)到東南亞、南亞、西亞地區(qū)，特別是阿拉伯等海上絲綢之路沿線國(guó)家建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（四）充分發(fā)揮華僑華人作用

一是要引導(dǎo)廣大華僑和華人以“民間外交家”的身份，傳播海上絲綢之路精神和文化，講好福建故事、傳播福建鄉(xiāng)音；充分借助他們的人脈、資本、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)他們來(lái)福建省投資，爭(zhēng)取建立若干個(gè)僑商總部。二是注意保護(hù)僑務(wù)資源，做好海上絲綢之路沿線國(guó)家新華僑華人和華裔新生代工作，推動(dòng)閩籍華僑華人社團(tuán)在福建省集中設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，凝聚僑心僑智僑力推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。三是建立便捷高效的PPP項(xiàng)目發(fā)布對(duì)接渠道，著力推動(dòng)福建省PPP項(xiàng)目與海外僑商、跨國(guó)資本對(duì)接。四是進(jìn)一步發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”平臺(tái)作用，引導(dǎo)僑資參與東盟華僑和華人水產(chǎn)品聚集區(qū)、新僑國(guó)際貿(mào)易集中區(qū)、海外華僑華人文化休閑旅游區(qū)、僑商總部聚集區(qū)、華僑華人綠色宜居區(qū)、海外華文教育集中區(qū)、瑯岐國(guó)際海島度假綜合園、海峽旅游集散中心等項(xiàng)目，努力打造海外僑商和高端科技人才共享福建省發(fā)展新機(jī)遇的優(yōu)質(zhì)投資創(chuàng)業(yè)載體。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作模式

第一，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作布局。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要深化糧食、茶葉、食用菌和水果蔬菜等領(lǐng)域合作；先進(jìn)制造業(yè)要依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動(dòng)石油化工、機(jī)械裝備、建材等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接合作；能源礦產(chǎn)業(yè)要依托沿海港口群，布局建設(shè)進(jìn)口東南亞國(guó)家油氣、礦產(chǎn)等資源的物流中轉(zhuǎn)及加工基地；旅游業(yè)要聯(lián)合海上絲綢之路沿線城市合作打造海上絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)渭洲島媽祖文化旅游勝地、媽祖信眾朝圣島建設(shè)和面向阿拉伯國(guó)家“東方麥加”等品牌的打造；金融業(yè)要加強(qiáng)雙邊、多邊合作，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，吸引東盟等地區(qū)金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，支持在閔金融機(jī)構(gòu)到東盟等地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。第二，要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用好中國(guó)-東盟海上合作基金，重點(diǎn)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)，爭(zhēng)取與東盟合作建立一批海洋礦產(chǎn)開發(fā)和深加工基地。以廈門、平潭為主，推進(jìn)一批郵輪母港項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)-東盟海洋合作中心”，加強(qiáng)與東盟國(guó)家全方位的海洋合作。第三，要探索產(chǎn)業(yè)合作模式。充分利用中國(guó)-東盟投資合作基金，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟的投資，參照廣西推進(jìn)“兩國(guó)雙園”模式，探索福建省與東盟國(guó)家互設(shè)“南洋產(chǎn)業(yè)園”或“海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)園”，建立雙向投資新格局。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)人文交流

首先，構(gòu)建政府間交流合作機(jī)制。推動(dòng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家政府建立常態(tài)交流機(jī)制，互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)雙方或多方政府間開展合作。推動(dòng)建立21世紀(jì)海上絲綢之路城市聯(lián)盟，爭(zhēng)取在福建省設(shè)立城市聯(lián)盟秘書處。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，積極開展海上絲綢之路學(xué)術(shù)研討和政策研究，進(jìn)一步整合博物館、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)資源，推動(dòng)建立海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示基地。推動(dòng)成立海上絲綢之路多邊商務(wù)理事會(huì)，在福建設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，打造多邊商務(wù)合作機(jī)制。其次，拓展民間交流合作窗口。積極爭(zhēng)取參照赴港澳臺(tái)個(gè)人游的政策，率先實(shí)施赴東盟個(gè)人游政策。推進(jìn)出入境管理機(jī)制創(chuàng)新，便利海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)之間人員往來(lái)、居留和營(yíng)商活動(dòng)。積極拓展與東盟等地區(qū)教科文衛(wèi)體的全方位交流合作，推動(dòng)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)影響大的人文合作項(xiàng)目。

（七）深化閩臺(tái)合作

第一，打造共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。立足閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，突出合作雙贏，共同提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、石油化工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接工程。鼓勵(lì)建立更多產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，推動(dòng)臺(tái)灣六大工商團(tuán)體及各行業(yè)公會(huì)在閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立閩臺(tái)協(xié)會(huì)定期會(huì)商制度。第二，擴(kuò)大閩臺(tái)人文交流交往。加強(qiáng)祖地文化、民間文化交流，加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和客家文化、媽祖文化等載體建設(shè)，弘揚(yáng)中華文化。擴(kuò)大“海峽論壇”品牌效應(yīng)，深化兩岸民間基層交流合作。構(gòu)建兩岸直接往來(lái)主通道，強(qiáng)化福州、廈門、泉州在兩岸空中直航中的中轉(zhuǎn)功能，進(jìn)一步方便人員往來(lái)。

（八）建立與海上絲綢之路核心區(qū)相配套的金融支持系統(tǒng)

要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與海上絲綢之路相關(guān)的重大項(xiàng)目對(duì)接，開發(fā)各種跨國(guó)金融服務(wù)平臺(tái)，為雙邊貿(mào)易與投資提供高質(zhì)量服務(wù)。開發(fā)與海運(yùn)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，提高航運(yùn)業(yè)務(wù)的安全性和高效性，為海上絲綢之路核心區(qū)的發(fā)展提供有利環(huán)境。提高企業(yè)的跨境貿(mào)易結(jié)算效率，通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行外匯管理方法促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易與投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極探索和引進(jìn)第三方支付方式，采取靈活多樣的投融資與結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境資金往來(lái)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在海運(yùn)貿(mào)易中發(fā)揮相應(yīng)作用與功能，通過(guò)制度創(chuàng)新降低保險(xiǎn)公司提供跨境理賠的費(fèi)用，支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)展開各種形式合作，為福建省進(jìn)出口貿(mào)易與投資提供便利的制度環(huán)境。