尹軼

（中共齊齊哈爾市委黨校 馬克思主義教研部，黑龍江齊齊哈爾 161006）

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子。落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神，齊齊哈爾應(yīng)當(dāng)怎樣做？齊齊哈爾市委第十三屆二次全會(huì)要求，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)齊齊哈爾所處發(fā)展階段，必須緊密結(jié)合省情判斷，重新審視市情，完善發(fā)展思路，明晰發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)全面振興發(fā)展。堅(jiān)決打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”， 實(shí)現(xiàn)新鶴城發(fā)展目標(biāo)，努力走出“新路子”，要通過(guò)深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，激發(fā)創(chuàng)新活力；要通過(guò)從思想和思路層面破解發(fā)展難題。市委孫珅書(shū)記深刻剖析“思想不解放是我們面臨的首要問(wèn)題”。只有解放思想轉(zhuǎn)變觀念，才能不斷激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1 解放思想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

解放思想，從根本上說(shuō)是破除傳統(tǒng)思維的束縛，實(shí)現(xiàn)世界觀和思維方式的變革與解放的過(guò)程。解放思想不是新詞匯，中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展中每一次思想的解放都帶給我們思想領(lǐng)域的巨大變革，也是中國(guó)革命、建設(shè)和改革不斷取得勝利的法寶。世界著名的未來(lái)學(xué)家約翰·奈斯比特在《中國(guó)大趨勢(shì)》一書(shū)中感嘆：“解放思想是中國(guó)社會(huì)變革中第一個(gè)也是最重要的支柱?！?/p>

落實(shí)總書(shū)記對(duì)黑龍江省講話精神，從深化市情認(rèn)識(shí)上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想。我們有豐富的資源，有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從市委確定的12大產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)和突破口，抓住這個(gè)主要矛盾，從而實(shí)現(xiàn)成為拉動(dòng)我市發(fā)展的新引擎。

1.1 解放思想促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是破解齊齊哈爾市發(fā)展困境的癥結(jié)

堅(jiān)持什么樣的價(jià)值導(dǎo)向，才有什么樣的行為導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記講：“東北發(fā)展，無(wú)論是析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路上破題。”張慶偉書(shū)記在省十二次黨代會(huì)報(bào)告中指出，我省所處的階段，在新一輪改革發(fā)展大潮中，面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形勢(shì)逼人、時(shí)不我待。析困境之因，求振興之道，必須從思想、思路破題，不斷形成振興發(fā)展、爭(zhēng)先晉位的新機(jī)制、新動(dòng)力、新作風(fēng)。解放思想是解決一切問(wèn)題的“總開(kāi)關(guān)”。從我市看，發(fā)展緩慢滯后是“表”，體制機(jī)制不活是“里”，思想解放不夠才是“根”，進(jìn)入新時(shí)代，必須進(jìn)一步解放思想，這是激發(fā)齊齊哈爾市振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是破解齊齊哈爾市發(fā)展困境的癥結(jié)所在。

1.2 解放思想是齊齊哈爾站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的迫切需要

齊齊哈爾作為國(guó)家老工業(yè)基地，依靠雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和資源儲(chǔ)備為國(guó)家工業(yè)體系建設(shè)、國(guó)防發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們已經(jīng)錯(cuò)失了快速發(fā)展的機(jī)遇。今天我們和全國(guó)一道處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，有利發(fā)展的機(jī)遇期、大有作為的窗口期。面臨千載難逢的大機(jī)遇，如何把握發(fā)展機(jī)遇，站在發(fā)展的新起點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)新跨越，再創(chuàng)輝煌，如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)則退。

齊齊哈爾與全國(guó)同步進(jìn)入新時(shí)代，具備我省“五個(gè)新時(shí)期”特征。除此之外，針對(duì)當(dāng)前所處階段，我市還有自身特點(diǎn)。其中從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，大力發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，找準(zhǔn)了方向、走出了路徑。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向更加注重規(guī)模、質(zhì)量、效益全面提升轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成。

1.3 解放思想是破解我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵所在

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距在哪？表面上在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的差距，但深層次的根源不在表而在里，最大的軟肋是思想觀念。總書(shū)記指出，思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。當(dāng)前工作的重中之重就是心無(wú)旁騖地抓落實(shí)，如果還是左顧右盼，忽忽悠悠，再抓不住這一重大歷史機(jī)遇，就會(huì)再次錯(cuò)失新一輪的發(fā)展。所以首先解放思想，提升認(rèn)識(shí)是破解我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵。

2 解放思想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

齊齊哈爾市委十三屆二次全會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代宏偉目標(biāo)，必須解放思想，樹(shù)立全新時(shí)代思維。

2.1 在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)

把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，統(tǒng)一到省十二屆二次全會(huì)精神部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委十三屆二次全會(huì)部署上來(lái)，在統(tǒng)一思想中凝聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。認(rèn)清形勢(shì)，大勢(shì)所趨，不發(fā)展沒(méi)有出路，不解放思想，就沒(méi)有出路。齊齊哈爾市委第十三屆二次全會(huì)要求，進(jìn)入新時(shí)代，必須把解放思想放在首位，要從思想和思路層面破題，緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。要從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來(lái)，以新理念引領(lǐng)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、人才意識(shí)、拼搏意識(shí)、開(kāi)辟鶴城發(fā)展新境界。要從束縛發(fā)展的條條框框中解放出來(lái)，敢闖新路、敢出新招、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢謀大事、把內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，把發(fā)展活力釋放出來(lái)。要從傳統(tǒng)僵化的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，樹(shù)立辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維，鼓起自我革命的勇氣、突破利益固化的藩籬，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新鶴城新局面。

2.2 在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)中解放思想，闖出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路

解放思想，干部必須做表率，現(xiàn)階段，最迫切的就是要解決工作作風(fēng)問(wèn)題“慵懶散漫”。從思想到思路，思路變政策，政策變行動(dòng)，干部起著決定作用。要有“擼起袖子加油干”的工作勁頭，對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，就是要干事，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，要擼起袖子加油干。擼起袖子加油干的核心是什么？是干，就是要干事創(chuàng)業(yè)，要有新業(yè)績(jī)，只有干事創(chuàng)業(yè)才有新業(yè)績(jī)。但干還分怎么干。真干、假干、虛干、實(shí)干，為公干還是為私干?！皵]起袖子加油干”，“干”前面有兩個(gè)狀語(yǔ)，一個(gè)是加油，一個(gè)是擼起袖子。擼起袖子是一種狀態(tài)，加油干是一個(gè)實(shí)際干的態(tài)度。如果僅一個(gè)人擼起袖子加油干了，那是一個(gè)人的事；而如果人人都擼起袖子加油干了，那才是應(yīng)該有的風(fēng)氣。干事創(chuàng)業(yè)需要整體氛圍，是干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣，風(fēng)需要新風(fēng)，氣需要正氣。按照總書(shū)記的干事創(chuàng)業(yè)的要求，就目前來(lái)講，我們一些干部中存在著不良的作風(fēng)，所以，要通過(guò)改進(jìn)干部作風(fēng)，來(lái)樹(shù)立和營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。貫徹總書(shū)記“擼起袖子加油干”的要求，省十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。沒(méi)有良好的干部作風(fēng)，龍江的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再闖新路就是一句空話。要勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為問(wèn)題，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。貫徹省委要求，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化打的第一仗，市委決定在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)。市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作會(huì)議要求，圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，下大氣力解決能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為、違反規(guī)定亂作為問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從小事小節(jié)做起，突出問(wèn)題導(dǎo)向，再造工作流程，提升素質(zhì)能力，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持積極向上的精神面貌和苦干實(shí)干的競(jìng)進(jìn)態(tài)勢(shì)，在全市上下形成攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、勇闖新路的新風(fēng)正氣。

2.3 在市情認(rèn)識(shí)上，解放思想擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路

在深化市情認(rèn)識(shí)上，解放思想，以實(shí)事求是的態(tài)度，以全局眼光和辯證思維，認(rèn)真研究市情，分析我市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)制約的“短板”，拿出解決問(wèn)題的思路。

三個(gè)短板，結(jié)構(gòu)性短板、資源性短板、體制性短板?？傮w經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，增速不高。“問(wèn)題是風(fēng)向標(biāo)。要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題?！?/p>

從我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看，裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)非常雄厚；從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)看，種植業(yè)非常發(fā)達(dá)等等。這些都為我們下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)。短板來(lái)看，在思想觀念、體制機(jī)制以及市場(chǎng)化的程度上，都需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。在食品加工業(yè)方面，齊齊哈爾馬鈴薯是我們的優(yōu)勢(shì)，所以我們把馬鈴薯從種薯的種植，到馬鈴薯主食的加工，到休閑食品的制造，我們做一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃，數(shù)億投資的項(xiàng)目開(kāi)始紛紛進(jìn)入，我們預(yù)計(jì)產(chǎn)值會(huì)有數(shù)百億發(fā)展的規(guī)模。

齊齊哈爾是個(gè)裝備制造業(yè)基地城市，分析了國(guó)家2025裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃后，我們?cè)谝延谢A(chǔ)上把金屬新材料、關(guān)鍵部件制造、裝備整機(jī)制造，這三個(gè)點(diǎn)作為我們?nèi)齻€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這方面也是充滿希望。

從整機(jī)來(lái)看，新能源汽車(chē)是我們國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，訂貨量在大幅增長(zhǎng)，關(guān)鍵部件制造齒輪、變速箱等類(lèi)似項(xiàng)目，已經(jīng)在齊齊哈爾落地。我們陶土儲(chǔ)量很大，而且品質(zhì)很好。歐洲市場(chǎng)需求量很大，靠近市場(chǎng)靠近資源地，當(dāng)然是有很好的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 在制度創(chuàng)新上解放思想，打破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條條框框

解放思想就是要拆除利益固化的藩籬，為改革掃路清障、架橋鋪路，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)。

創(chuàng)新政策法規(guī)制度，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。全市深化機(jī)關(guān)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦發(fā)力，深入轉(zhuǎn)變思想觀念，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)法治化建設(shè)，重拳整頓突出問(wèn)題，推動(dòng)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。

通過(guò)深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，盡最大可能釋放政府行政資源，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。