摘 要：在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，相關(guān)學(xué)者對(duì)財(cái)政政策以及貨幣政策之間的有效性進(jìn)行辯論，并且體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程?，F(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，在發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)下行壓力大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展速度下降的現(xiàn)象。怎樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用貨幣政策以及財(cái)政政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，撫平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)成為核心問(wèn)題，筆者在對(duì)貨幣學(xué)派以及凱恩斯學(xué)派之間的爭(zhēng)論進(jìn)行介紹，以此找到推動(dòng)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；貨幣政策；有效性

1支持財(cái)政政策的理論

凱恩斯主義者是財(cái)政政策的理論的主要支持者，其指出在有效需求調(diào)控方面，財(cái)政政策具有優(yōu)越性，其能夠表現(xiàn)出直接以及有效地調(diào)控特點(diǎn)。它可以調(diào)整總需求，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的通貨緊縮以及通貨膨脹，此外能夠微調(diào)經(jīng)濟(jì)以及熨平經(jīng)濟(jì)周期的大波動(dòng)。在實(shí)施財(cái)政政策的過(guò)程中相對(duì)簡(jiǎn)單，假如經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重的大蕭條狀態(tài)，那么可是實(shí)施“減收增支”機(jī)制，其中，減收是指減稅，而增支是指政府增加支出以及提高社會(huì)福利。假如經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)渡膨脹的問(wèn)題時(shí)，那么政府可以采取縮小政府開(kāi)支策略，從而可以使得經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)健的狀態(tài)。

基于財(cái)政政策的三種手段來(lái)分析，不斷增加政府的支出屬于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。通常情況下，政府的支出能夠?qū)傂枨蟮臄U(kuò)大起到直接的作用，從而能夠表現(xiàn)出乘數(shù)效應(yīng)。與此同時(shí)，政府支出能夠優(yōu)化宏觀調(diào)控，這樣政府可以把資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不僅可以擴(kuò)大總需求，而且可以優(yōu)化社會(huì)的生產(chǎn)能力。政府一般可以在經(jīng)濟(jì)相對(duì)蕭條的區(qū)域投入大量的資金，這樣可以使其能夠拓?fù)浣?jīng)濟(jì)發(fā)展困境。政府還可以把有效地資金用在增加社會(huì)就業(yè)崗位方面，這樣可以有效地控制失業(yè)問(wèn)題。由此凱恩施主義者認(rèn)為財(cái)政政策是一項(xiàng)具有積極效應(yīng)的政策。

2支持貨幣政策的理論

該理論的支持者認(rèn)為對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，財(cái)政政策并未對(duì)其進(jìn)行好的調(diào)控，反而會(huì)產(chǎn)生較壞的效果，提出這種觀點(diǎn)的原因是：事實(shí)上，不管是降低稅務(wù)，還是擴(kuò)大財(cái)政支出，對(duì)經(jīng)濟(jì)均沒(méi)有什么效果，GDP的數(shù)值不會(huì)由此而增加。這是由于貨幣的供應(yīng)量是隨著總需求量的增加而增加的，實(shí)際上增加的只是名義上的GDP。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，以增加總需求為要求的財(cái)政政策是會(huì)引起通貨膨脹的。尤其是處于匯率上下波動(dòng)的體制下，這個(gè)現(xiàn)象更加的顯著，擴(kuò)大總需求量只會(huì)導(dǎo)致自己國(guó)家的貨幣貶值，而致使進(jìn)口物品的價(jià)格不斷增值，使得通貨膨脹現(xiàn)象更加嚴(yán)重。處于經(jīng)濟(jì)衰敗的時(shí)期，公共部門會(huì)處理越來(lái)越多的借款需求，而這種就具有擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致這類需求持續(xù)增加，最終的結(jié)局就是使社會(huì)大眾對(duì)政府失去信任。利率也會(huì)不斷的提升，最終會(huì)抵消掉這類財(cái)政政策的效應(yīng)。

對(duì)貨幣政策持支持態(tài)度的人認(rèn)為，如果沒(méi)有對(duì)該政策進(jìn)行較好的運(yùn)用，那么只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更加大的浮動(dòng)。對(duì)該政策進(jìn)行實(shí)施，所牽涉到的幾個(gè)問(wèn)題主要就是對(duì)以下幾個(gè)方面的效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估：第一，由于政府的稅收及支出的改變所導(dǎo)致的擠出效應(yīng)是怎樣的？第二，時(shí)滯效應(yīng)怎樣？第三，乘數(shù)及加速數(shù)具有怎樣的規(guī)模？上述幾個(gè)方面所產(chǎn)生的效應(yīng)是很難預(yù)估的，在宏觀經(jīng)濟(jì)中，幾乎不需要使用財(cái)政政策，因?yàn)樵谶@個(gè)條件下產(chǎn)生的問(wèn)題是可以自我恢復(fù)的，在這個(gè)背景下，只需要使用貨幣政策就行。

3對(duì)我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策的使用的建議

3.1明確財(cái)政政策和貨幣政策的分工不同

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政政策和貨幣政策所處的位置不同，實(shí)施的方式不同，因此，它們有自己的分工。在總量與構(gòu)造，公正與效率的方面，財(cái)政政策更加注重效率第一，從而能夠活躍經(jīng)濟(jì)。而貨幣政策則注重公正第一，從而能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，不但要求效率，而且要保持穩(wěn)定，以公正為前提求穩(wěn)定，同時(shí)也要保證效率，在特定的體制下，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用。在社會(huì)主義的環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)建及政府職責(zé)的改變，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，財(cái)經(jīng)資金無(wú)法像之前一樣運(yùn)用，而是將其運(yùn)用到基礎(chǔ)設(shè)施的建造中，同時(shí)將由貨幣來(lái)解決社會(huì)的其他需求。換句話說(shuō)，財(cái)政政策主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，而貨幣政策則是對(duì)社會(huì)的需求進(jìn)行調(diào)控。

3.2不放松的高頻使用貨幣政策

自從2014年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入“低增長(zhǎng)，去產(chǎn)能”的新常態(tài)，尤其是2015年發(fā)生股災(zāi)之后，相關(guān)部門開(kāi)始對(duì)現(xiàn)存的貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，多次進(jìn)行降息降準(zhǔn)，盡量將利率降低，同時(shí)對(duì)貨幣的信用規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)增。目前我們還可以采取以下幾個(gè)措施：第一，將金融機(jī)構(gòu)在央行相應(yīng)的資金及利率進(jìn)行降低甚至取消；第二，說(shuō)服商行將其放貸的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，減小存貸差，將乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)行提升；第三，不斷的擴(kuò)大政策性貸款的規(guī)模。處于當(dāng)前通貨持續(xù)緊縮的背景下，可以對(duì)財(cái)政透支貸款進(jìn)行恢復(fù)，從而增大相應(yīng)的放貸規(guī)模。因此，不能放棄使用貨幣政策，而應(yīng)當(dāng)與財(cái)政政策相結(jié)合發(fā)揮作用。

3.3強(qiáng)化財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)建設(shè)，突出其協(xié)調(diào)交叉點(diǎn)

國(guó)債的發(fā)行應(yīng)當(dāng)與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)相結(jié)合。目前，我國(guó)主要是通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)獲取財(cái)政收入，同時(shí)這也是我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)行調(diào)節(jié)及建設(shè)性支出的一個(gè)主要財(cái)政來(lái)源。國(guó)債和貨幣及財(cái)政政策相互協(xié)調(diào)作用，不但能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)行調(diào)節(jié)，而且能夠?qū)ω泿诺牧髁窟M(jìn)行調(diào)節(jié)，使得穩(wěn)定發(fā)展一體化。政策性的投融資應(yīng)當(dāng)和財(cái)政貼息相互運(yùn)用，投融資主要運(yùn)用到具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，較低的回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)，以保本低利為準(zhǔn)則，對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行，需要滿足相關(guān)機(jī)構(gòu)的支出及經(jīng)費(fèi)，確保獲取適當(dāng)?shù)睦?。因此，在?duì)政策性投融業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，從而確保該投資事業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。

3.4加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控，完善稅收改革。

在過(guò)去的幾年內(nèi)，我國(guó)的財(cái)政有著較快的增長(zhǎng)速率。這種狀況就導(dǎo)致企業(yè)有著極高的賦稅，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)起到了阻礙。為了轉(zhuǎn)變這種局面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)財(cái)政稅務(wù)體制進(jìn)行改革，對(duì)相關(guān)的征收稅的制度進(jìn)行完善，貫徹營(yíng)業(yè)稅改增值業(yè)務(wù)。再者就是對(duì)政府的分配進(jìn)行規(guī)范，對(duì)財(cái)政實(shí)施統(tǒng)一的管理。目前，我國(guó)的財(cái)政權(quán)力比較分散，每個(gè)級(jí)別的部門都可以進(jìn)行收費(fèi)，集資等。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡量將大部分預(yù)算外資歸入到預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理。最后就是對(duì)政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行發(fā)展，將相應(yīng)的貸款作為一種財(cái)政措施，將相關(guān)的固定資產(chǎn)當(dāng)作一個(gè)關(guān)鍵的措施來(lái)對(duì)總量進(jìn)行控制，對(duì)投資的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前，為了將政策性銀行的資金來(lái)源進(jìn)行解決，可以將相應(yīng)的財(cái)政信用資金，央行的存款，郵政及保險(xiǎn)公司的款項(xiàng)均劃入到此類銀行中。

4結(jié)束語(yǔ)

由上述可知，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，運(yùn)用宏觀調(diào)控能夠保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而在實(shí)際的運(yùn)用中，貨幣及財(cái)政政策兩者，哪個(gè)更有效果，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)所面臨的具體狀況進(jìn)行分析。就我國(guó)而言，這兩種政策應(yīng)當(dāng)交互使用，才能夠促使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

陳蒙蒙，1988年11月2日，女，河北保定，本科，助理經(jīng)濟(jì)師，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，河北銀行保定分行。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）