馬艷萍

我國《民辦教育促進法》頒布至今已有將近20年，近20年來我國民辦教育的快速發(fā)展和辦學活力持續(xù)增強，使得我國民辦教育體系持續(xù)發(fā)展，依靠民辦力量也培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的適應社會生產(chǎn)需求的學生就業(yè)。隨著時代日新月異的發(fā)展，我們迫切需要對現(xiàn)有的民辦教育體系轉型升級，深化教育產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構建新的民辦教育體系。我個人認為：現(xiàn)代民辦教育體系，應銜接好高中教育與本科教育，以應用型人才培養(yǎng)為主要目標，教授出能夠直接投入企業(yè)，能夠針對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求而急缺的應用型人才。這樣才能夠適應新時代制造大國的要求，才能適應廣西發(fā)展的需求。

一、廣西民辦高校的教育現(xiàn)狀

中國民辦高等教育起步于20世紀80年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)如今己經(jīng)頗具規(guī)模，成為中國高等教育事業(yè)的重要組成部分。特別是《民辦教育促進法》的出臺，規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。在“十三五”期間民辦高等教育得到快速的發(fā)展，并為越來越多的人所認同。

（一）教育經(jīng)費投入

在這樣的大背景下，雖然廣西民辦教育發(fā)展仍然處于全國中下游水平，但值得注意到的是廣西對于教育的重視程度逐年遞增，尤其近年來，廣西教育經(jīng)費投入已悄然位居全國前列。

（二）數(shù)量增長，規(guī)模擴大

廣西民辦高等教育雖然起步較晚，但是發(fā)展不斷提速。在教育部2018年6月份公布的民辦大學名單中，廣西民辦大學一共24所，其中本科民辦大學12所，如南寧學院、北海藝術設計學院、廣西大學行健文理學院；?？泼褶k大學12所，如桂林山水職業(yè)學院、廣西演藝職業(yè)學院、廣西城市職業(yè)學院。這個數(shù)字自2002年民間資本開始投入高等教育以來翻了數(shù)倍。招生人數(shù)也不斷擴大，2005年招生總數(shù)5423人，而截止2017年，全區(qū)民辦高校招生18.1萬。

（三）以應用型大學為辦學定位

應用型大學是指以應用型為辦學定位，而不是以科研為辦學定位的本科高等院校，以本科教育為主。應用型本科教育旨在服務地方、國家經(jīng)濟社會發(fā)展，部分應用型大學以教學和科學研究以服務地方為宗旨。因此，廣西民辦高校在如此經(jīng)濟社會的大背景下，多數(shù)選擇了以應用型為辦學定位，以培養(yǎng)應用型人才為目標，為社會培養(yǎng)和提供地方社會所緊缺的人才。

二、目前存在的問題

（一）起步晚，層次低

受社會、經(jīng)濟及一些歷史原因的影響，與全國民辦高等教育的發(fā)展相比，廣西的民辦高等教育起步較晚，除年就己成立的豈江大學外，其余幾所民辦高?；旧鲜菑?002年起始建的。雖然目前已經(jīng)具備一定學校規(guī)模，但是和全國的普遍情況比較來說，各方面的條件還是有所欠缺，例如師資隊伍、管理規(guī)范等等。

（二）教師隊伍質(zhì)量和穩(wěn)定性亟需提高

經(jīng)過調(diào)查一些文獻資料發(fā)現(xiàn)，廣西民辦高校中，存在普遍教師隊伍質(zhì)量低，人員流動大，教師隊伍不穩(wěn)定的情況。這樣的情況就會造成教學質(zhì)量不能保證，學生學業(yè)素質(zhì)不能保證等嚴重的后果。

（三）經(jīng)費短缺，辦學資源匱乏

相較而言，民辦高校不享受國家財政撥款，只能依靠學費等支撐學校的運營，走的是“以學養(yǎng)學”的艱辛道路。經(jīng)費短缺使民辦高校在短期內(nèi)難以有較大的積累，不利于民辦高校改善辦學條件和擴大辦學規(guī)模，影響民辦學校的辦學效益。此外，廣西屬于教育、經(jīng)濟都欠發(fā)達的省份，教育經(jīng)費及辦學資源都低于全國的平均水平。

三、發(fā)展對策淺析

（一）端正辦學思想，確立正確的辦學理念

民辦學校的領導者和管理者，必須研究高等教育基本理論及高等教育發(fā)展的規(guī)律，以科學的理論為指導，端正辦學思想，思考建立適合民辦高校的管理機制，理解教育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)品、教育市場等的內(nèi)涵，探索建立適合民辦高校學生的管理模式等。這些對促進民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展，提高辦學質(zhì)量和效益具有重要的意義。

（二）抓住機遇，加強校校、校企、校政合作等合作模式

中國一東盟經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)建立至今，出臺了諸多優(yōu)惠政策鼓勵本地企業(yè)與東盟各國進行合作。隨著中國一東盟經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，廣西與東南亞國家的貿(mào)易和交流將越來越多，雙方所需的各種應用型人才在市場上仍然非常缺乏。廣西民辦高?？梢越璐藲v史機遇，與東盟高校開展互惠互利合作，發(fā)展民辦高校中新的生長點。不僅如此，廣西政府對教育也越來越重視，為高校提供了許多合作項目與機會，民辦高?？梢苑e極參與，在合作中求生產(chǎn)、求發(fā)展。此外，校企合作也是應用型人才培養(yǎng)的高校應該走的路子，加強校企合作，提高學生的實踐能力，能夠增強學生在社會上的競爭力，提高學校在社會中的影響力和地位。

（三）加強人才引進力度，增強師資隊伍建設

辦學之道，師資為本，而師資薄弱恰是民辦高校的通病。解決這一問題建議民辦高校從三個方面著手：

一是加強人才引進，適當聘任兼職教師，是民辦高校辦學初期的必然選擇。但在長期發(fā)展的目光中，應當將聘任教師比例不斷縮減，專注發(fā)展本校專任教師。

二是人力資源管理，民辦高校則必須在思想觀念、制度規(guī)范、薪酬待遇、教師晉升等方面采取切實有效的措施。首先學校管理者以及投資者要樹立起人才資本觀，要認識到人才是所有的資本中最活躍的因素，正如哈佛大學校長南特所說“大學的榮譽不在它的校舍和人數(shù)，而在它一代一代教師的質(zhì)量。

三是自我培養(yǎng)建設一支穩(wěn)定的專職教師隊伍，是保障民辦高校順利發(fā)展的前提。民辦高校的師資隊伍培訓應當針對自身的辦學實際情況、辦學特色來進行。針對不同類型、不同層次的教師采取不同的培訓方式。

（四）堅持應用型大學的辦學定位

目前我區(qū)已經(jīng)初步形成了中等、高等職業(yè)教育與社會職業(yè)培訓兼?zhèn)涞默F(xiàn)代職業(yè)教育體系，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，且已經(jīng)有了完善的人才培養(yǎng)體系。由于廣西教育的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還有一定的距離，高級技術技能型專業(yè)人才的培養(yǎng)還有很大的發(fā)展空間。鑒于上文所述，綜合廣西的歷史原因、經(jīng)濟發(fā)展情況等原因，我區(qū)高校的科研水平與我國其他地區(qū)的高校科研水平相比有十分可觀的差距，因此我區(qū)的一些本科高校已經(jīng)開始轉型，比如廣西大學已經(jīng)高舉應用型大學建設的大旗，民辦本科院校也成為了這次轉型發(fā)展的主力軍，例如廣西外國語學院。在如此地區(qū)情況之下，應用型大學的辦學定位是我區(qū)民辦大學尤其值得學習與堅持的。

而同時，兩會陳武主席和政協(xié)主席陳際瓦的兩個主報告對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設和北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃建設也提出了更明確的要求，廣西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化對人才培養(yǎng)也有了新的要求：構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育技術技能型廣西工匠。具備技術技能型廣西工匠的打造，應以需求、市場為中心，為企業(yè)、為社會量身定制專業(yè)型、應用型人才。