吳倩茹

文化是一個城市的軟實力，同時也是一個城市的名片。近年來，各地的“文化強市”政策相繼出臺，配合著黨的文化政策，漸呈繁榮之勢。黨的十七屆六中全會提出了“完善文化產品評價體系”“制定公共文化服務指標體系”目標；十九大報告指出，要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。 文化強市指標是對文化強市目標的具體量化,它分別從宏觀和微觀的角度較為客觀全面地反映出區(qū)域的文化發(fā)展建設狀態(tài)，并通過定性和定量分析的方法，比較準確、科學地反映區(qū)域文化發(fā)展和建設的實際形態(tài)與特征，使決策部門能夠總攬全局，有利于城市文化建設，明確工作思路、建設途徑以及評估方法和配套措施。[1]

一、安慶市文化強市建設評價指標體系的構建

參照其他地市文化強市建設評價指標體系，結合安慶市經濟與社會發(fā)展實際，建立指標體系，用以評價安慶市文化強市建設狀況，見表1。

二、安慶市文化強市建設的現(xiàn)狀及分析

很多城市都是從兩個方面來考量文化強市：一是“文化硬實力”，包括城市的文化硬件建設、文物保護單位數(shù)量、文化產業(yè)產值、獨特的歷史文化資源、經濟對文化的支撐力等；另一個是“文化軟實力”，其中包括文化產業(yè)人才、文化藝術精品、文化事業(yè)的發(fā)展與管理、文化對經濟和社會的貢獻、文化的影響力等。[2]

文化強市標準與評價體系，主要涉及文化事業(yè)與文化產業(yè)兩大層面的內容。具體包括：深化文化制度變革，創(chuàng)建社會主義核心價值系統(tǒng)，發(fā)表優(yōu)秀文藝著作，創(chuàng)建并完善現(xiàn)代文化產業(yè)和市場體系，塑造積極健康的網絡文化，強化文化功能展現(xiàn)力等等。[3]

(一)文化凝聚力

1.公民素質

從古至今，安慶人一直崇尚教育。安慶有句耳熟能詳?shù)乃渍Z:“養(yǎng)兒不讀書，不如養(yǎng)壯豬”。安徽省安慶籍大學生的畢業(yè)人數(shù)占全省總畢業(yè)額達30%之多。但是，安慶畢業(yè)生愿意留駐的卻很少，他們學成后大都遠離故鄉(xiāng)。雖然安慶市擁有科教資源優(yōu)勢，但近幾十年的衰落和傳統(tǒng)小農經濟致使安慶人整體市民素養(yǎng)不高，小市民氛圍濃厚。

2.文化投入指標(公共文化資金保障)

2014年6月，安慶市發(fā)改委公布一條信息：近三年，安慶市公共財政文化投入共計11.64億元，年均增長27.4%。2010-2015年，安慶市進入安徽省重點工程“861”行動計劃項目共計96個(次)，投資總計完成21億元。全市2017年度的工作重點在推動文化與創(chuàng)意融合，以及加強文化產業(yè)孵化器建設上。在“十一五”時期，投資達6億億多元建成了一批重點文化工程：安慶圖書城、黃梅戲藝術中心、市民文化廣場等的基礎上，“十二五”期間全市的文化產業(yè)增加值達到276億元。[4]

表1 安慶市文化強市建設評價指標體系的構建

3.公共文化指標

(1)公共文化設施建設。完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級文化設施建設：截止2017年，全市擁有公共圖書館10個、文化館12個、美術館2個、博物館(紀念館)15個、國字號博物館2個。村(社區(qū))文化設施建設深入推進：建設農家書屋1961家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站169個，1533個村級基層服務點，社區(qū)文化活動中心(站)164個。廣播電視“村村通”工程、村(社區(qū))文化活動室建設在積極推進。

(2)公共文化設施運行。在開展國家級公共文化體系示范區(qū)建設中，實現(xiàn)全市公共圖書館、文化館(站)、博物館、紀念館等200余個公共文化場館全部免費開放；開展“送戲進萬村”、電影下農村、文化下基層“四進”等活動5萬余場次；開展文化資料信息共享、農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等六項文化惠民工程，完成在城鄉(xiāng)初步開創(chuàng)文化陣地的目標，力求實現(xiàn)大眾文化服務網絡覆蓋率100%。

截止2017年底，全市共有200多個民營黃梅戲劇團，6000余人常年活躍在城鄉(xiāng)基層，演出市場遍及全國20多個省份；宿松(文南詞)、懷寧(黃梅戲)、望江(挑花)3個縣先后被選進“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”；開展各類群眾性文化娛樂活動4500多場，舉行各種展覽900多場；舉辦形式多樣的培訓1200余次，有數(shù)萬人參加。[5]

文藝精品成果豐碩：“文化有約”“美麗家園”“影動宜城”“書香人生”“精品文化”等文化惠民活動正在成為安慶公共文化活動的特色品牌?！鞍矐c大講壇”成為人民群眾免費享受的文化大餐。作為“黃梅戲傳承創(chuàng)新基地”，安慶市已成功組織七屆國家級黃梅戲藝術節(jié)，藝術節(jié)的影響力愈來愈大。

(3)市級文化建設政策法規(guī)體系。安慶市相繼頒布了《中共安慶市委關于加快文化強市建設的實施意見》《安慶市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃》《安慶市文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020)》《安慶市基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》等約10套政策，成為文化建設的強有力的組織支撐。

(4)人才和技術保障措施落實。十二五期間，安慶市、縣級文化單位專職人員占職工總數(shù)的比例均高過70%，備案文化志愿者達2520人，業(yè)余文化骨干3000多人，國家級非物質文化遺產傳承人7人，省級非遺項目代表性傳承人33人；2013年全市現(xiàn)有文化及相關產業(yè)單位4106個，從業(yè)人員46667人，市級非遺項目代表性傳承人73人。這些都為公共文化服務體系建設提供了一定的人才保障。

(二)文化競爭力

2014年,安慶市全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1544.3億元，按可比價計算，比上年增長9.3%，第三產業(yè)增加值489.8億元，增長7.3%。全年旅游總收入348.16億元，增長15.5%。2015年上半年，全市的GDP為762.7億元，同比增長5.8%，第三產業(yè)增加值261.8億元，增長10.2%?！栋矐c市十三五文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，文化產業(yè)增加值占GDP比重達到5%。從文化產業(yè)指標看來，安慶市文化產業(yè)發(fā)展表現(xiàn)如下特征：

1.文化產業(yè)規(guī)模日益增大

安慶市規(guī)模以上文化生產企業(yè)和限額以上文化服務企業(yè)(單位)共144家，并且在廣告會展、文化創(chuàng)意和圖書發(fā)行等行業(yè)也有所發(fā)展；形成以中心城區(qū)為依托，輻射各地特色文化園區(qū)的發(fā)展格局。

2.擁有一批優(yōu)秀的文化企業(yè)

安慶市現(xiàn)擁有國家級文化產業(yè)示范基地3個，省級10個；另有國家級文化產品重點出口企業(yè)、省級園區(qū)、省級廣播影視產業(yè)基地、國家認定動漫企業(yè)等各1個。安慶還新組建了黃梅戲演藝集團。去年，又有獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)3個(岳西縣天堂文化旅游園、迎江區(qū)東部新城中央商務區(qū)、天柱山文化旅游度假區(qū))。

3.文化項目運作有力

2015年，安慶市安排續(xù)建、計劃投資以及新開工億元以上文化重點項目46個：千年宜城記憶廣場項目、中國桐城文化博物館、懷寧縣孔雀東南飛文化產業(yè)基地、樅陽玉石根雕文化產業(yè)園、花亭湖風景名勝區(qū)等。[6]

4.文化產業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

安慶市政府出臺了《2013-2020年安慶市文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。 2014年中央預算內投資計劃，“安慶市黃梅戲保護設施”項目成功申報，獲中央投資1000萬元。[7]

5.著力打造特征顯著的地域文化

(1)著力打造以黃梅戲為主的全國戲劇演出聚集地。以黃梅戲會館、黃梅戲劇院、民間黃梅劇團為代表的黃梅戲藝術產業(yè)迅速崛起。目前已建成黃梅戲藝術中心、安徽中國黃梅戲博物館2個國家級文化產業(yè)示范基地、安徽再芬黃梅藝術股份公司?！笆晃濉逼陂g，各類表演藝術團體每年度參加演出多達萬余場，年收入超億元。截至2017年，全市市屬黃梅劇團演出3000余次，收入已達億元；安慶市乘著“黃梅戲藝術節(jié)”的聲勢，已經成功舉辦五屆黃梅戲“十一”黃金周惠民演出，對文化旅游的縱向融合發(fā)展起到很大的推動作用。[8]

(2)形成以禪宗文化、紅色文化等為核心的文化休閑旅游產業(yè)快速發(fā)展[6]。安慶人積極把文化資源轉化成產業(yè)優(yōu)勢，重點打造宜城文化旅游品牌：天柱山、孔雀東南飛基地、五千年文博園、二祖寺和三祖寺禪宗勝地、紅二十八軍軍政舊址、王步文故居等文化旅游區(qū)。

(三)文化創(chuàng)新力

1.文化體制指標

文化管理體制改革有序進行:早在2010年6月，安慶市就率先完成在重點行業(yè)的文化制度改革：對市縣兩級12家的廣電、文化、新聞傳媒進行重組，三局融合；在市縣兩級，組織9支文化領域專項執(zhí)法隊伍；并重新成立了9家市縣兩級廣播電視臺。安慶市還以表演團體改革為突破，首先將原來6家藝術團體，整合成2個黃梅戲劇團和1個雜技團、1個京劇團。后來不斷完成黃梅戲藝術影視發(fā)展中心、廣播電視服務公司的轉企改制工作。[9]

2.文化人才指標

(1)市級文化單位人才隊伍實力較強，縣級基本健全。一是市級文化單位人才隊伍實力較強。市圖書館和文化館從業(yè)人員中專業(yè)技術職務中級以上的50.22%和49.99%，市文物管理局、博物館專業(yè)技術職務中級以上的50.22%。二是縣區(qū)級文化隊伍建設基本健全。如太湖博物館11人，有職稱(3-8級)的10人；圖書館14人，有職稱(3-8級)12人、副高2人。目前，安慶市共有市、縣級文化單位業(yè)務人員2063人，占職工總數(shù)比例超過70%；擁有高級職稱126人，專職文化輔導員278人，均在全省處于領先水平。

(2)人才種類不齊全，部分專業(yè)人才短缺。調研報告顯示：安慶市演藝娛樂業(yè)中，受過專業(yè)訓練的人，比例不足5%。在文化傳媒與旅游文化產業(yè)中，人才種類不齊全的現(xiàn)象也大量存在。具有主持高水準專業(yè)訪談與編輯出版人才更是少之又少，123名持證國導不均衡的分布在71家旅行社中，缺乏專業(yè)素質培訓，外語導游匱乏。處在“中樞層”的文化傳媒和文化藝術從業(yè)人員僅占全市文化產業(yè)從業(yè)人員的10%。

(四)文化吸引力

1.文藝精品生產指標

近幾年，安慶市文藝行業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。通過市場調查和觀眾需要，創(chuàng)作排演了6部大戲，4臺小戲；推陳出新，演排了體現(xiàn)時代特色、展示安慶魅力的精品黃梅戲：《六尺巷》《獨秀山下的女人》，深受群眾歡迎。其中，《六尺巷》獲“五個一工程”入選獎。圖書《父子宰相》《方以智傳》獲省“五個一工程獎”，《獨秀山下的女人》獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎；《半個月亮》榮獲中國戲劇節(jié)優(yōu)秀導演獎、表演獎和劇目獎，《徽州女人》獲“十藝節(jié)”文華劇目獎。懷寧、宿松、望江等成為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。懷寧縣新聲黃梅戲劇團、羅嶺鎮(zhèn)鳳英劇社分別獲得文化部和中國劇協(xié)大獎。

2.區(qū)域文化指標

(1)地域傳統(tǒng)文化、標志性建筑的保護與傳承。作為國家歷史文化名城，安慶重視挖掘歷史文化內涵，文化遺產保護取得進展：編制完成并獲省政府批準《安慶歷史文化名城保護總體規(guī)劃》。先后保護修繕了陳獨秀墓、譙樓、振風塔和世太史第等文物保護單位；在第三次全國文物普查中，查出市區(qū)共有2752處不可移動文物。一大批珍貴、瀕危的非物質文化遺產因此得到了有效搶救和保護。[7]

近年，安慶為了打造黃梅戲品牌，新建黃梅戲藝術中心、再芬黃梅戲藝術劇院、黃梅戲博物館、黃梅閣、七仙女塑像、嚴鳳英故居和《天仙配》影視基地；其中安徽中國黃梅戲博物館，占地1800平方米，館內存文物1000多件，其中國家級文物20多件，是全國唯一的黃梅戲專題博物館。

此外，在保護與開發(fā)并重的思想指導下，加大對古建筑、歷史文化街區(qū)的保護力度。安慶市政府翻修并擴建在太湖的二祖禪堂、岳西司空山的二祖寺、潛山的三祖寺；保護振風塔，整修大觀亭，保存徽派建筑、老字號、工業(yè)遺產、古村莊、古籍等。

目前，安慶市有全國、省、市級重點文物保護單位461處，市、縣文物保護對象2300余處。全市共有177種國家、省、市、縣等“非遺”保護項目，國家及省級“非遺”傳承人43人，創(chuàng)建了3個省級“非遺”項目學習基地。[10]

(2)地域文化交流與合作情況。安慶市舉辦中國(安慶)黃梅戲藝術節(jié)以及“十一黃金周”演出，既豐富了安慶市民的文化生活，又促進地區(qū)旅游資源的深度開發(fā)。安慶再芬黃梅藝術劇院還受到黨和國家領導人關注。

近年來，安慶市大力發(fā)展旅游業(yè)，旅游收入的經濟指標增長率超過25%，旅游工作多年受到省政府贊賞。如國際民俗風情美食節(jié)、大別山映山紅文化月、孔雀東南飛文化節(jié)、桐城派文化旅游節(jié)、花亭湖旅游節(jié)等。

2010年11月，再芬黃梅戲藝術劇院應邀赴美演出，韓再芬被美國國家民俗中心授予作品收藏證書及藝術成就獎，成為新中國首位作品被美國國會圖書館收藏的中國戲曲表演藝術家。

(五)文化影響力

文化影響力建立在文化凝聚力、文化生產力、文化創(chuàng)造力這三個基礎之上，主要從文化品牌指標和文化綜合實力指標兩方面來考量。文化品牌指標涵蓋了文化企業(yè)品牌影響度、文化產品品牌影響度、文化活動品牌影響度及現(xiàn)代傳媒體系——新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展水平。這里重點分析近年來安慶市新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢。

1.動漫和影視制作

2012年，動漫片《宜城小妹》在全國省級電視臺播出。2015年7月首部新媒體電影《瘋狂畢業(yè)季》舉行開機儀式。同年安慶市首家通過國家認定的動漫企業(yè)——安徽盛樂高網絡科技有限公司研發(fā)的《開心家園》動漫游戲投入運營，反響火爆，并入選國家動漫企業(yè)項目資源庫項目。

2.有線電視升級轉型

2014年安慶市獲批創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，4G網絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市有線電視用戶82.93萬戶，其中數(shù)字電視用戶31.73萬戶，全市廣播電視農村直播衛(wèi)星用戶9.44萬戶。當年年末廣播綜合人口覆蓋率為97.88%，電視綜合人口覆蓋率為98.33%，為安慶市經濟和文化發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

3.借助“互聯(lián)網+”開啟新型經濟發(fā)展模式

安慶市充分利用“互聯(lián)網+”這一嶄新的發(fā)展模式塑造傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造新生業(yè)態(tài)，引領全市經濟起飛。“互聯(lián)網+”在農村流通，全市首個阿里巴巴農村淘寶服務中心在岳西掛牌成立，“村淘”項目同時線上運營；“互聯(lián)網+”不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，48號電商文化園創(chuàng)業(yè)孵化中心、安慶市48號電商學院相繼成立；電子商務方面，阿里巴巴桐城產業(yè)帶正式上線，安慶智慧產業(yè)園正在高標準快速推進，48號電商文化園正式開園，淘寶特色中國安慶館線上運營。

安慶市各縣(市、區(qū))政府、各有關部門和各開發(fā)園區(qū)分管負責同志在浙江大學參加為期一周的電子商務專項培訓；舉辦安慶電商發(fā)展論壇，邀請商務部、北京工商大學等方面的領導和教授作專題報告。電商發(fā)展進入快車道，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚。

三、結束語

城市文化軟實力的提升是建設文化強市的關鍵，實現(xiàn)這一目標是一個漫長而艱巨的過程，同時也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程。因此，構建文化強市指標是提升城市文化軟實力的客觀需要，是將文化強市建設的發(fā)展方向、工作指標、考核導向具體化，是對城市文化軟實力建設責任主體的一種制約，能夠防止城市文化軟實力建設被虛化甚至邊緣化的現(xiàn)象產生，從而使城市的經濟硬實力和文化軟實力齊頭并進。一個標準化、可操作的指標構建為實施公正、客觀的評估提供依據，也能為文化建設轉化為各級政府相關部門的自覺行為提供制度保障。