梁唯雅　蔡佳圓　郭妍捷

[摘要]輿論引導(dǎo)是通過對(duì)傳播主體信息進(jìn)行加工、篩選等處理，進(jìn)而引導(dǎo)受眾心理以及行為的過程。引導(dǎo)社會(huì)輿論，用社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)來整合多樣化的思想觀念，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素，也對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位起著至關(guān)重要的作用。本文將通過對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)特性的分析，對(duì)政務(wù)新媒體在輿論引導(dǎo)中的新思維展開全面探究，旨在提高政務(wù)新媒體使用質(zhì)量，保證媒體輿論引導(dǎo)效果。

[關(guān)鍵詞]政務(wù)微博 輿論引導(dǎo) 政務(wù)新媒體 新思維

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大量新型媒體開始出現(xiàn)，微博以及微信等新媒體形式，已經(jīng)逐步成為民眾獲取信息資源的主要渠道，民眾依賴于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行信息交流與意見發(fā)表，因此逐漸形成了互聯(lián)網(wǎng)上的輿論場(chǎng)。而隨著新媒體輿論影響力的不斷增加，政府也改變了以往傳統(tǒng)的宣傳方式，并加大了對(duì)政務(wù)新媒體的關(guān)注力度，期望能夠通過政務(wù)新媒體進(jìn)行合理的輿論引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)建設(shè)和治理形成良好的輔助作用。

國(guó)務(wù)院辦公廳在《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中，首次提出對(duì)新媒體的要求，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。由此可見，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作和新媒體結(jié)合已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理創(chuàng)新的必然要求。就湖北來說，目前各地區(qū)、各縣市已基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博全覆蓋，政務(wù)微信和客戶端同樣在不斷發(fā)展。在運(yùn)用政務(wù)新媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論方面，湖北也總結(jié)出了一些自己的經(jīng)驗(yàn)。

一、政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)的典型作法

政務(wù)新媒體普遍存在著兩個(gè)方面的特性：第一是便捷性。政務(wù)新媒體的出現(xiàn)，打破了以往政府與民眾之間的溝通屏障。政府可以通過兩微一端對(duì)相應(yīng)信息進(jìn)行即時(shí)發(fā)布，而民眾也可以第一時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行反饋或二次傳播，政府因此能夠更加快速高效地實(shí)現(xiàn)與民眾之間的溝通，同時(shí)也為政府部門公共管理工作的開展提供了相應(yīng)支持：第二則是延伸性。政務(wù)新媒體事實(shí)上是政府權(quán)威性在互聯(lián)網(wǎng)這一載體上的延伸，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及政府部門開設(shè)的政務(wù)新媒體，都會(huì)設(shè)置專門的認(rèn)證標(biāo)示，且會(huì)按照相應(yīng)職責(zé)，進(jìn)行權(quán)威性的信息發(fā)布，這樣能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)時(shí)代符號(hào)傳播功能有效地發(fā)揮出來，以此在社會(huì)中樹立起良好的威信與口碑。

政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)主要分為日常引導(dǎo)以及公共事件引導(dǎo)兩種：在日常引導(dǎo)過程中，主要是通過及時(shí)更新兩微一端、正面回應(yīng)輿論熱點(diǎn)和社會(huì)訴求以及科學(xué)制定發(fā)布程序等方式，完成對(duì)民眾輿論情緒的引導(dǎo)，使公眾在把握正確世界觀和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，更加理性地對(duì)各項(xiàng)新聞事件進(jìn)行分析與判斷：而在對(duì)公共事件進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，則會(huì)通過線上線下相結(jié)合的方式，在線上對(duì)事件過程進(jìn)行全面性呈現(xiàn)，在線下對(duì)民眾實(shí)際反應(yīng)進(jìn)行觀察與引導(dǎo)，并通過創(chuàng)造新的工作契機(jī)或增強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合等手段，完成相應(yīng)的輿論引導(dǎo)任務(wù)。

例如以“平安武漢”“平安武昌”等公安政務(wù)微博為代表的政務(wù)新媒體，不僅每天堅(jiān)持進(jìn)行安全科普、相關(guān)政策法規(guī)等權(quán)威信息發(fā)布。同時(shí)也通過“警情通報(bào)”這一固定話題欄目對(duì)警情進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)和辟謠，避免了輿論朝不可控的方向不斷發(fā)展。在2017年2月震驚互聯(lián)網(wǎng)的“武昌火車站惡性刑事案件”中，由于案件場(chǎng)面血腥，一時(shí)間人心惶惶，輿論嘩然。各種擔(dān)心犯罪分子逃脫危害他人安全、揣測(cè)犯罪動(dòng)機(jī)、對(duì)涉案人員進(jìn)行地域攻擊的言論層出不窮。為了平息謠言和恐慌情緒“平安武昌”微博在案發(fā)3小時(shí)之后，就根據(jù)警方的追捕調(diào)查情況，及時(shí)發(fā)布了案件處理通報(bào)，介紹了犯罪嫌疑人的信息、案件基本經(jīng)過，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止了負(fù)面情緒的進(jìn)一步發(fā)酵。

湖北政務(wù)新媒體的另一個(gè)代表“湖北發(fā)布”，作為湖北省人民政府新聞辦公室的官方政務(wù)平臺(tái)，同樣通過及時(shí)解答社會(huì)熱點(diǎn)問題以及回應(yīng)政務(wù)輿情來引導(dǎo)輿論。例如2018年5月3日，“湖北發(fā)布”就及時(shí)通過微博微信發(fā)布了權(quán)威回應(yīng)消息《毛坯房要取消系誤讀！省住建廳回應(yīng)：推行一體化裝修≠取消毛坯房》，對(duì)文件進(jìn)行的權(quán)威釋疑，解釋了“全裝修”并不等于“一體化裝修技術(shù)”。推行“一體化裝修技術(shù)”也不能簡(jiǎn)單理解為“全面取消毛坯房”，并對(duì)之前產(chǎn)生的誤讀進(jìn)行了說明：5月8日?！昂卑l(fā)布”還發(fā)布了辟謠信息《省衛(wèi)生計(jì)生委提醒網(wǎng)傳“奶香草莓等感染病毒致死”系謠言》，以權(quán)威聲音駁斥了近期在網(wǎng)上廣泛傳播“武漢已有2萬余人因吃草莓感染SB6病毒”的荒謬謠言。

從以上事例中可以看出，政務(wù)新媒體已經(jīng)越來越多地運(yùn)用于湖北政務(wù)機(jī)構(gòu)輿論引導(dǎo)工作中，并且正在發(fā)揮著日益重要的作用。

二、政務(wù)新媒體在輿論引導(dǎo)中的新思維

通過政務(wù)新媒體特性及湖北政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)典型作法的分析，筆者認(rèn)為，政務(wù)新媒體在輿論引導(dǎo)中，應(yīng)具有“預(yù)防”、“互動(dòng)”以及“治理”三種新型思維。

1.“預(yù)防”思維

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論生命周期理論，網(wǎng)絡(luò)輿論演變發(fā)展包括三個(gè)階段，即醞釀期、爆發(fā)期和消散期。在輿論的醞釀期，隨機(jī)傳播形成了自組織開端，此時(shí)輿論的狀態(tài)尚且是混沌的。所以在某些時(shí)候，“防范于未然”比發(fā)生了明顯的問題再疏導(dǎo)更為重要。在進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)貫徹“預(yù)防”思維，加強(qiáng)對(duì)前期輿情的觀察和溝通，確保在輿論的萌芽階段，就能主動(dòng)參與并發(fā)現(xiàn)其中的問題，想辦法及時(shí)化解可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，以防止輿情升溫之后出現(xiàn)不可控的局面。相關(guān)人員還要對(duì)新媒體輿論演繹規(guī)律以及互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律進(jìn)行深度研究，并對(duì)輿論治理流程進(jìn)行科學(xué)分析。一般而言，輿論治理機(jī)制主要以“監(jiān)測(cè)一發(fā)現(xiàn)一識(shí)別一研究一指派一處理”為主，部分政府機(jī)關(guān)可能會(huì)在新聞被轉(zhuǎn)發(fā)到一定數(shù)量之后，才對(duì)其進(jìn)行處理，這樣就可能會(huì)出現(xiàn)因處理不及時(shí)，而導(dǎo)致民怨沸騰的不利局面。所以政府部門要注重對(duì)輿情動(dòng)向進(jìn)行全程的參與和分析，并對(duì)民意訴求予以高度關(guān)注，改變以往以轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等依據(jù)對(duì)事件輿情程度進(jìn)行定性的習(xí)慣，并要主動(dòng)對(duì)突發(fā)公共事件真相進(jìn)行及時(shí)的客觀披露，避免有心之人乘機(jī)作亂，如果能夠保證各項(xiàng)事件在發(fā)生到一定程度之前得到妥善處理，不僅能維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定，政府部門也能在民眾中樹立起良好的口碑，取得民眾的信任與支持。

2.“互動(dòng)”思維

所謂“互動(dòng)”思維，就是提倡政府部門與民眾進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析民眾訴求，并主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行處理與引導(dǎo)，以保證各項(xiàng)事件以及民眾訴求可以得到合理解決，主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中獲得先機(jī)與主動(dòng)權(quán)。政府部門要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4.19”重要講話精神，真正將“六個(gè)及時(shí)”滲透到新媒體輿論引導(dǎo)工作之中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體的信息融合與資源共享，保證政府與民眾信息溝通的暢通性，以及線下政務(wù)與線上政務(wù)的一致性。根據(jù)人民網(wǎng)新媒體智庫統(tǒng)計(jì)，在2016年1月到11月發(fā)生的600多起輿情案例中，平均回復(fù)率達(dá)到了87%，而有70%以上的事件回應(yīng)時(shí)間都在48小時(shí)以內(nèi)，回復(fù)效率提升極為顯著。

政府部門應(yīng)該明確，在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的環(huán)境中，民眾只要拿出手機(jī)，就會(huì)成為一個(gè)可以傳播信息的自媒體。政府要以這一特點(diǎn)為依據(jù)，利用政務(wù)新媒體進(jìn)行第一時(shí)間發(fā)聲，通過不斷地互動(dòng)、傳導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)民眾進(jìn)行引導(dǎo)，確保民眾能夠?qū)κ录a(chǎn)生正確的認(rèn)知，從而達(dá)到良好地輿論引導(dǎo)效果。

3.“治理”思維

除上述兩項(xiàng)思維之外，政府部門還需具備“治理”式系統(tǒng)思維，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與處理，及時(shí)對(duì)日常事件和突發(fā)事件做出應(yīng)對(duì)。目前較為常用的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方式，主要分為輿情應(yīng)對(duì)以及輿論引導(dǎo)兩種。就形式邏輯而言，引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)之間的區(qū)別并不大，都是對(duì)輿論做出的反應(yīng)行為，但就本質(zhì)而言，應(yīng)對(duì)則是在事件發(fā)生之后，在緊急狀態(tài)中所做出的補(bǔ)救措施，相對(duì)較為被動(dòng)，屬于善后處理行為，而引導(dǎo)則是對(duì)源頭進(jìn)行治理以及對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行治理的一種思維模式。政府部門不僅要保證信息發(fā)布的及時(shí)性，還要對(duì)新聞表述進(jìn)行反復(fù)斟酌，防止受眾出現(xiàn)理解歧義。除此之外，政府部門還需要提高自身對(duì)批評(píng)聲音的容忍度，要敢于聽實(shí)話、聽真話，并從中分析出有價(jià)值的信息，帶著“治理”的思維對(duì)各項(xiàng)工作做出針對(duì)性優(yōu)化與調(diào)整，從根源上解決輿論滋生的誘因。如果網(wǎng)上出現(xiàn)了惡意造謠等情況，政府部門要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，通過對(duì)事件原委進(jìn)行披露以及對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的方式，以打破謠言，警示民眾，確保輿論正能量。

結(jié)語

本文通過對(duì)政務(wù)新媒體特性的分析。探究了政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)的新思維。政府有關(guān)部門必須要深刻認(rèn)識(shí)到政務(wù)新媒體在當(dāng)今時(shí)代的重要作用，進(jìn)一步對(duì)政務(wù)新媒體輿論引導(dǎo)展開深度研究與分析，并在此基礎(chǔ)上，通過“預(yù)防”、“治理”、“互動(dòng)”等新思維，不斷優(yōu)化輿論引導(dǎo)模式與手段，確保政務(wù)新媒體的使用質(zhì)量，保證社會(huì)輿論導(dǎo)向的正確性，從而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)輿論的理性化、健康化發(fā)展。

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（湖北省政府網(wǎng)）