摘 要：亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中指出，國(guó)家的現(xiàn)代性保持政治穩(wěn)定，但是現(xiàn)代化會(huì)引起政治動(dòng)蕩和混亂，其原因可歸納為政治參與和政治制度化的比例失衡。在此基礎(chǔ)上亨廷頓論述了政黨與政治穩(wěn)定的關(guān)系：處于現(xiàn)代化過(guò)程的國(guó)家至少擁有一個(gè)強(qiáng)大的政黨才能保持政治穩(wěn)定。亨廷頓關(guān)于政黨與政治穩(wěn)定的理論有其局限性，但是他的思考對(duì)處于現(xiàn)代化過(guò)程中的中國(guó)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、擴(kuò)大政治參與、實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定和諧具有重要啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：政黨 政治穩(wěn)定 政治參與 政治制度化

二戰(zhàn)后，世界格局發(fā)生重大變化，一大批先前的殖民地?cái)[脫宗主國(guó)的統(tǒng)治而獨(dú)立，形成第三世界，開啟從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型之路，但事情往往事與愿違，大部分發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中陷入無(wú)休止的暴力、動(dòng)蕩和騷亂。立足于第三世界國(guó)家的政治現(xiàn)狀，亨廷頓提出變革社會(huì)中的政治秩序居于重要地位，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過(guò)渡是一個(gè)克服社會(huì)動(dòng)蕩和防止政治衰朽的歷史過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，純正的傳統(tǒng)社會(huì)（貧窮國(guó)家），雖然愚昧、貧窮，但卻是穩(wěn)定的，高度富裕國(guó)家也是穩(wěn)定的，而處于過(guò)渡型的國(guó)家卻是不穩(wěn)定的。由此，亨廷頓提出一個(gè)著名的論斷：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”。如何克服這種現(xiàn)代化過(guò)程中的混亂呢？亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》以政治制度化與政治參與兩者之間的關(guān)系為參照系，描述了戰(zhàn)后現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型國(guó)家政治秩序（政治穩(wěn)定）的重要作用：從現(xiàn)代化與政黨、政治體制與鄉(xiāng)村動(dòng)員、組織的必要性等方面對(duì)政黨與政治穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)行論述，深刻闡釋了政黨在維護(hù)政治穩(wěn)定中的重要作用。

當(dāng)前，中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾日益凸顯，政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。如何通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)《變化社會(huì)中的政治秩序》一書中亨廷頓關(guān)于政黨與政治穩(wěn)定的思想梳理與總結(jié)，有利于深刻理解中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、擴(kuò)大政治參與與維持社會(huì)政治穩(wěn)定提供借鑒視角。

一、政治制度化與政治參與——政治穩(wěn)定的兩大基石

在1968年英文版序言中亨廷頓明確指出，“對(duì)于那些正在經(jīng)歷著迅猛的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變革而災(zāi)相叢生的國(guó)家來(lái)說(shuō)，我力圖找出一些條件，俾使這些國(guó)家借此能在某種程度上認(rèn)識(shí)到這個(gè)目標(biāo)。”亨廷頓所指的這個(gè)目標(biāo)便是政治穩(wěn)定或政治秩序。亨廷頓在書中指出，政治體系可以據(jù)其政治制度化程度和政治參與程度的高低加以區(qū)別。進(jìn)一步說(shuō)，任何一種給定政體的穩(wěn)定都依賴于政治參與程度和政治制度化程度之間的相互關(guān)系。政治參與程度低的社會(huì)，其政治制度化的程度和具有較高程度的政治參與的社會(huì)相比，可能要低得多，但是一個(gè)兩者程度都低的社會(huì)，與具有較高程度的制度化和更高程度的參與的社會(huì)相比，其穩(wěn)定性可能會(huì)更高。因此，亨廷頓作出一個(gè)著名的論斷，即政治穩(wěn)定依賴制度化和參與之間的比率。如果想保持政治穩(wěn)定，當(dāng)政治參與提高時(shí)，社會(huì)政治制度的復(fù)雜性、自治性、適應(yīng)性和內(nèi)聚力也必須隨之提高。

為進(jìn)一步闡釋決定政治穩(wěn)定的兩個(gè)參照系所扮演的角色，亨廷頓依據(jù)政治參與程度和政治制度化程度的比率進(jìn)行政體的分類，其一是普力奪政體，這種政體曰為制度化程度低而參與程度高的政治體制，社會(huì)力量借助他們各自的方式直接在政治領(lǐng)域里進(jìn)行活動(dòng)；其二是公民政體，這種政體曰為制度化程度和參與程度之間的比率與此相反的政治體制。公民政體和普力奪政體之間的區(qū)別基本上和柏拉圖、亞里士多德和其他古典政治學(xué)家筆下的合法或尊法的國(guó)家與變態(tài)的或忽視法律的國(guó)家之間的區(qū)別不謀而合；尊法國(guó)家的統(tǒng)治者依公共利益行事，變態(tài)或忽視法律國(guó)家的統(tǒng)治者不顧整體利益而圖謀私利。

二、建立強(qiáng)大政黨——政治穩(wěn)定的核心意旨

前文已提到政治不穩(wěn)定的內(nèi)在原因歸結(jié)于政治制度化的缺乏，因此發(fā)展中國(guó)家要想在現(xiàn)代化的過(guò)程中保持政治穩(wěn)定，就必須在擴(kuò)大人民群眾政治參與的同時(shí)，不斷提高政治制度化的程度。亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》中也提到現(xiàn)代政體區(qū)別于傳統(tǒng)政體的關(guān)鍵乃在其民眾政治意識(shí)和政治介入的程度。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代政體區(qū)別于發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)政體的關(guān)鍵乃在其政治制度的性質(zhì)。傳統(tǒng)政體的制度只需要組織社會(huì)上少數(shù)人的參與，而現(xiàn)代政體卻必須組織廣大民眾的參與。故而這兩種政體的關(guān)鍵制度性區(qū)別在于組織大眾政治參與方面?，F(xiàn)代政體的獨(dú)具制度因此就是政黨，集團(tuán)和派別存在于一切政治體系中，同樣如果把追逐權(quán)力和影響的非正式團(tuán)體都算作政黨，那么它就是存在于一切政治體制之中的和古已有之的。但是政黨作為一種組織卻是現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，政黨存在于現(xiàn)代政體之中，因?yàn)橹挥鞋F(xiàn)代政治體制方有需要去建立制度，以便組織群眾去參政。

從亨廷頓的論述中我們可以發(fā)現(xiàn)越是在現(xiàn)代化早期就形成了適當(dāng)?shù)恼h組織的國(guó)家，越能在擴(kuò)大政治參與的道路上穩(wěn)步前進(jìn)；在現(xiàn)代化過(guò)程中政黨建立晚了一步的國(guó)家，擴(kuò)大政治參與之路會(huì)有更多坎坷。譬如20世紀(jì)60年代，馬來(lái)西亞建立政黨比泰國(guó)要早、要完善，當(dāng)時(shí)人們公認(rèn)馬來(lái)西亞比泰國(guó)更穩(wěn)定。在這個(gè)問(wèn)題上，亨廷頓試圖超越個(gè)別的案例而上升到更加普遍的認(rèn)識(shí)：有著高度發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)政治制度的國(guó)家，政治制度的傳承和延續(xù)是重要的，政黨的作用是第二位的，是補(bǔ)充制度的力量，但是在某一階段，政黨在政治參與擴(kuò)大的組織和安排方面是必不可少的，只有政黨才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政體從觀念到制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：在傳統(tǒng)政治制度或崩潰或軟弱的政體中，政黨就不僅僅是輔助性組織而是合法性的源泉，政體的穩(wěn)定直接依靠政黨的力量。

三、評(píng)價(jià)與啟示

如何有效處理政治參與與政治穩(wěn)定的關(guān)系是發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展中的一項(xiàng)艱難課題。亨廷頓以戰(zhàn)后至70年代發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治秩序問(wèn)題為研究對(duì)象，運(yùn)用實(shí)證方法通過(guò)比較分析，對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家中政黨與政治穩(wěn)定的關(guān)系提出非常獨(dú)特和精辟的見解，為現(xiàn)代化國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定指明了方向，但其思想中也包含著一些缺陷和不足。

首先，將政黨體制與政治穩(wěn)定之間關(guān)系線條化。亨廷頓認(rèn)為處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家，一黨制度較之多元政黨體制更有利于維護(hù)政治穩(wěn)定，而現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的國(guó)家，兩黨制則是最佳選擇，后來(lái)世界政黨發(fā)展的實(shí)踐證明兩者的關(guān)系并非如此簡(jiǎn)單，實(shí)際情況要復(fù)雜得多。其實(shí)亨廷頓的政黨與政治穩(wěn)定的思想是西方政治經(jīng)濟(jì)、文化土壤中的產(chǎn)物，免不了以西方的價(jià)值取向來(lái)衡量發(fā)展中國(guó)家的問(wèn)題。他認(rèn)為兩黨制比一黨制和多黨制更能有效的在社會(huì)勢(shì)力和政黨之間維持一種均勢(shì)，從而達(dá)到政治穩(wěn)定。但他忽略了一個(gè)關(guān)鍵，政黨制度功能的發(fā)揮與各國(guó)的具體國(guó)情有極大關(guān)系，有些國(guó)家適合一黨制，有些國(guó)家則更適合多黨制。若一個(gè)國(guó)家的政黨制度不適合本國(guó)國(guó)情，只會(huì)導(dǎo)致政黨紛爭(zhēng)和政治動(dòng)亂。發(fā)展中國(guó)家西化道路的破產(chǎn)，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

其次，夸大政黨作用而忽視其他影響政治穩(wěn)定的因素。亨廷頓主張?jiān)诂F(xiàn)代化初期，通過(guò)政黨建立起強(qiáng)大政府、實(shí)行必要的集權(quán)。事實(shí)上許多發(fā)展中國(guó)家采納他的建議后，政治動(dòng)蕩明顯減少。但是同時(shí)亨廷頓過(guò)分夸大了政黨的作用，忽視了其他因素對(duì)政治穩(wěn)定的影響。從根本上講，經(jīng)濟(jì)對(duì)政治起決定作用，政治穩(wěn)定必須依賴于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮。集權(quán)的強(qiáng)大政府，雖然能維持暫時(shí)的穩(wěn)定，但不能永葆平安。蘇聯(lián)由一個(gè)集權(quán)的社會(huì)主義國(guó)家到最終解體就說(shuō)明了這個(gè)道理。因此，要永遠(yuǎn)保持政治穩(wěn)定，首選必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而為政治穩(wěn)定提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。政黨只是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的一個(gè)因素，但不是決定因素。

雖然亨廷頓的思想存在些許缺陷和不足，但是他提出的政黨與政治穩(wěn)定的理論必然對(duì)我國(guó)的政黨制度產(chǎn)生影響，對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)而言，修正和完善亨廷頓的觀點(diǎn)，彌補(bǔ)其不足，實(shí)現(xiàn)理論的指導(dǎo)意義和價(jià)值，必須將中國(guó)共產(chǎn)黨自身的先進(jìn)性與政治參與的制度化、政治秩序的穩(wěn)定與社會(huì)民主化結(jié)合起來(lái)，以政治制度化為基本前提和保障，以自由、公平、公正為基本價(jià)值取向，以社會(huì)各階層制度層面、組織層面和價(jià)值層面的融合為目標(biāo)，努力開創(chuàng)有序參與、融洽和諧的社會(huì)局面。政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生，必然隨著現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷變革。中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家的締造者和建設(shè)者，在改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中起著核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立那天起便與時(shí)代發(fā)展的方向和趨勢(shì)相吻合，始終走在時(shí)代潮流的前列，根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，回應(yīng)人民日益提高的要求和愿望。亨廷頓關(guān)于政黨和政治穩(wěn)定的理論對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型中維持政治穩(wěn)定，提高治黨理政能力具有重要啟示。

改革開放至今中國(guó)已經(jīng)走過(guò)了近40年的光景，目前中國(guó)共產(chǎn)黨正值有利于制度創(chuàng)新的重要時(shí)期，處于政策創(chuàng)制水平的關(guān)鍵時(shí)期，這正是我們所知的深水區(qū)。我們不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化，更重要的是政治制度的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的終極目標(biāo)，這需要我們的政黨提高執(zhí)政能力，擴(kuò)大政治參與，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉志杰， 1995年—，男，籍貫：山東濰坊人，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院17級(jí)碩士研究生。