孫鑫 譚淼

摘要：校園足球儼然成為當(dāng)代學(xué)校體育的重點(diǎn)工作之一。在過(guò)去的幾年內(nèi)，國(guó)家針對(duì)校園足球陸續(xù)出臺(tái)了很多相關(guān)政策和文件，其主要目的就是加快發(fā)展青少年校園足球，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)身心發(fā)展，從而帶動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展，使我國(guó)逐漸成為體育大國(guó)，為我國(guó)體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：校園足球；思考；發(fā)展

學(xué)校體育也同樣發(fā)展緩慢，青少年體質(zhì)每況愈下。政府從開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”到2015年兩會(huì)，民革中央提案呼吁重視體育教育功能、促進(jìn)青少年全面發(fā)展以來(lái)，青少年體育受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

在眾多學(xué)校體育活動(dòng)中，校園足球在近年來(lái)逐步發(fā)展。2015年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)足球發(fā)展總體方案》，其中明確提出了我國(guó)校園足球未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)；同年8月，《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。2016年4月6日，國(guó)家發(fā)改委，中國(guó)足球協(xié)會(huì)，國(guó)家體育總局，教育部四部委聯(lián)合編制下發(fā)：《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（20162050）》，其中20年近期目標(biāo)“強(qiáng)基層”一項(xiàng)指出，要加快校園足球發(fā)展，全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，中小學(xué)經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。隨著政府一個(gè)又一個(gè)政策和文件的出臺(tái)，校園足球的開(kāi)展和發(fā)展是迫在眉睫，指日可待的。在相關(guān)政策背景下，全國(guó)已有超過(guò)50個(gè)布局城市，十個(gè)試點(diǎn)縣，5000所左右中小學(xué)校正在開(kāi)展校園足球活動(dòng)。校園足球是擴(kuò)大足球人口規(guī)模、提高學(xué)生素質(zhì)、夯實(shí)足球人才根基的基礎(chǔ)性工程。本文對(duì)新時(shí)代的校園足球所面臨的問(wèn)題，以及校園足球的發(fā)展進(jìn)行了理性思考，旨在為校園足球的發(fā)展提供參考和借鑒。

2 校園足球存在的問(wèn)題與困境

2.1 資金與基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

對(duì)于校園足球的開(kāi)展，資金的投入是必要的。我國(guó)校園足球主要資金來(lái)源分為四部分：第一部分是從體育彩票公益金中撥出一部分；第二部分是地方的體育部門(mén)或教育部門(mén)各提供50%的匹配金；第三部分是地方體育協(xié)會(huì)和地方足協(xié)開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)資源；第四部分是企業(yè)和社會(huì)各界的贊助。2013年之后，國(guó)家對(duì)全國(guó)校園足球活動(dòng)撥款從4000萬(wàn)元提高到5600元。對(duì)于目前5000所左右的足球定點(diǎn)學(xué)校和參與校園足球活動(dòng)的數(shù)百萬(wàn)學(xué)生來(lái)說(shuō)，平均分配到每所學(xué)校的經(jīng)費(fèi)大概為1萬(wàn)元左右。

2.2 師資力量薄弱，教學(xué)目標(biāo)不明確，賽制體系不完善

教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰在接受媒體采訪時(shí)透露，全國(guó)體育教師缺編30萬(wàn)人，與之對(duì)應(yīng)的是全國(guó)教師崗位超編百萬(wàn)人。這樣的數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，在過(guò)去體育并沒(méi)有受到足夠的重視。盡管在各種政策下，各地學(xué)校近年來(lái)都在擴(kuò)大體育教師的招聘，但是基本上一些學(xué)校并不能滿足配齊專業(yè)的足球方向的體育教師。

中國(guó)足協(xié)在2003年頒布了新的“青少年足球訓(xùn)練大綱”其中有明確規(guī)定了青少年足球訓(xùn)練的內(nèi)容，所需的條件等。但是在實(shí)施的過(guò)程中卻并沒(méi)有切實(shí)的落實(shí)，有很多因素影響了教師或教練的教學(xué)，“大綱”基本形同虛設(shè)。教師在給學(xué)生們上足球課時(shí)，通常室外課居多，理論內(nèi)容較少。沒(méi)有專業(yè)的師資力量，加上沒(méi)有統(tǒng)一的訓(xùn)練要求和目標(biāo)，校園足球的訓(xùn)練就難以取得進(jìn)步。

2.3 校園足球定位不夠準(zhǔn)確，足球文化未得到普及

有很多人忽略了校園足球的育人功能，而是完全以振興國(guó)足為目的。夯實(shí)足球人才根基，提高國(guó)家足球的整體實(shí)力需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，校園足球的根本還是學(xué)校體育的一部分，是為了培養(yǎng)學(xué)生的興趣，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，鍛煉學(xué)生意志品質(zhì)，培養(yǎng)合作精神。其次才是要通過(guò)開(kāi)展為足球事業(yè)培養(yǎng)后備人才。因此校園足球的實(shí)施中，無(wú)論是規(guī)劃者還是實(shí)施者，都不能偏離足球的教育軌道。

3 建議及對(duì)策

（1）對(duì)于校園足球資金來(lái)源，政府撥款逐年遞增的同時(shí)，各地方體育相關(guān)部門(mén)應(yīng)努力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，與社會(huì)足球俱樂(lè)部尋求合作，建立良好關(guān)系紐帶，尋求各地大型企業(yè)提供社會(huì)贊助。教育部門(mén)在建立基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃。在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的現(xiàn)實(shí)條件下，各地學(xué)校應(yīng)科學(xué)利用場(chǎng)地資源，最大發(fā)揮設(shè)施可利用性。

（2）現(xiàn)有的師資力量并不能有效完成對(duì)校園足球的教育，應(yīng)建立完善教師培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展教學(xué)研究，不斷提高體育教師教學(xué)技能。落實(shí)體育教師待遇，將體育教師開(kāi)展體育教學(xué)、足球訓(xùn)練和活動(dòng)計(jì)人工作量。

（3）面對(duì)中國(guó)足球的現(xiàn)狀，我們應(yīng)把握住校園足球的核心理念：育人為本、重在普及、夯實(shí)基礎(chǔ)、共筑夢(mèng)想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分研讀政策，體會(huì)要義，準(zhǔn)確定位校園足球，明確校園足球的發(fā)展方向，穩(wěn)步前行。

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