■文／錢旭東

安徽省現(xiàn)轄16個市、105個縣（市、區(qū)），其中國家級貧困縣（區(qū)）20個，省級貧困縣（市、區(qū)）12個?？?cè)丝?027萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4978萬人，60周歲以上人口近1250萬人。針對人口多、自然條件差、貧困程度較深等現(xiàn)實問題，2017年12月，安徽省人社廳、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。市、縣兩級人社部門積極協(xié)調(diào)，及時出臺了本地區(qū)實施辦法，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居保扶貧工作。

《實施意見》在確定城鄉(xiāng)居保扶貧對象、明確提高城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、完善繳費激勵機(jī)制的同時，針對目前城鄉(xiāng)居保待遇水平偏低、個人賬戶養(yǎng)老金占比很小的實際，規(guī)定 “十三五”期間在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。并鼓勵有條件的地區(qū)將為貧困人員代繳保費政策延續(xù)到2020年。

各級人社部門以扶貧部門精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)進(jìn)行逐一排查，比對建檔立卡貧困人口、低保人員、特困人員參加城鄉(xiāng)居保情況。為確保應(yīng)保盡保，各地以村為單位組織逐人排查，建立貧困人員、低保對象、特困人員參加城鄉(xiāng)居保工作臺賬，做到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級均有統(tǒng)計數(shù)據(jù)和人員名冊，為特殊困難群體代繳政策精準(zhǔn)落實夯實了工作基礎(chǔ)。

安徽省人社廳農(nóng)保處與其他4個相關(guān)省直單位職能處室保持密切聯(lián)系，建立聯(lián)席會議機(jī)制，多次召開專題會議研究落實社保扶貧政策。根據(jù)職責(zé)分工，各級人社部門協(xié)調(diào)扶貧、衛(wèi)生計生、民政等部門，推動建立有關(guān)數(shù)據(jù)信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互，建立管理臺賬，做好人員標(biāo)識，動態(tài)掌握建檔立卡貧困人員參保和待遇保障情況，為實施城鄉(xiāng)居保精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支撐，同時積極協(xié)調(diào)財政部門按時撥付補助資金。

結(jié)合城鄉(xiāng)居保民生工程年終考核，安徽省人社廳組織人員深入市、縣全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，強(qiáng)力推動城鄉(xiāng)居保扶貧政策落細(xì)落實。一方面，督促市、縣認(rèn)真組織開展相關(guān)人員信息調(diào)查摸底工作，在全面掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上抓緊制定貫徹意見，細(xì)化明確代繳標(biāo)準(zhǔn)，做好補助資金測算，為政府決策當(dāng)好參謀。重點加強(qiáng)對32個貧困縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保扶貧工作的幫助指導(dǎo)。另一方面，督促指導(dǎo)各地抓住有利時機(jī)，結(jié)合實施全民參保計劃，廣泛宣傳社保扶貧政策。同時按月調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，及時通報各地好的經(jīng)驗做法，推動總體工作有序開展。

科學(xué)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，不斷加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，是確保社保扶貧順利進(jìn)行的關(guān)鍵?！蛾P(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》要求各地進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，積極采取政府購買服務(wù)、增加公益性崗位、聘用合同工等方式充實基層經(jīng)辦力量，每個村級基層平臺至少配備一名社保專管員；通過政策吸引、待遇提升等方式，保持人員隊伍基本穩(wěn)定；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。安徽省人社廳正在積極配合省財政廳制定資金分配方案，重點支持32個貧困縣（市、區(qū)）加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)。