王會茲

摘要：新社會階層，這種與非公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)緊密相連的新型社會群體，是在改革開放之后社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下產(chǎn)生的。伴隨著新社會階層的迅速崛起和日益壯大，其政治參與的貢獻(xiàn)在我國政治文明建設(shè)中日益顯著。然而從實(shí)際狀況來看，新社會階層一直存在成員的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位不相匹配的問題；有些即使經(jīng)濟(jì)地位很高，但其活動還未廣泛地涉及政治領(lǐng)域，從而導(dǎo)致該階層在政治參與過程中也存在一些問題。為此，從思想政治教育視角對新社會階層的政治參與進(jìn)行創(chuàng)新性、多角度的思考和探究。

關(guān)鍵詞：思想政治教育 新社會階層 政治參與

中圖分類號：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）09-0225-02

一、新社會階層的構(gòu)成及政治參與的提出

目前，中國的理論界對于新社會階層尚未形成權(quán)威的定義。不過在黨的十六大報告中明確提到“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等都屬于新社會階層，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。據(jù)有關(guān)人士估算，“目前中國的新社會階層人數(shù)大約有5000萬，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國近1/3的稅收，每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員”。新社會階層作為一種新生力量，他們突破了重重身份和條件的限制，推動我國的民主政治建設(shè)。

政治權(quán)利是公民所擁有的基本權(quán)利，當(dāng)每個人都能夠真正擁有并按照自己的意向去有序行使這項(xiàng)權(quán)利才能說人類社會政治建設(shè)達(dá)到了一定層次的水平。人是“天生的政治動物”。伴隨新社會階層的快速成長和壯大，他們的政治參與愿望越來越強(qiáng)烈，其參與水平與我國的民主政治進(jìn)程有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們應(yīng)當(dāng)把他們的政治參與和現(xiàn)階段的政治發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，充分探討新社會階層政治參與問題。

二、現(xiàn)階段新社會階層政治參與的問題與不足

（一）利益表達(dá)和政治溝通渠道不暢

現(xiàn)階段，新社會階層政治參與主要有制度化參與和非制度化參與兩種形式，為新社會階層提供順暢的政治參與通道，是國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而由于制度化參政議政有時效率較低且費(fèi)用超出一般能接受的范圍，與新社會階層政治參與的要求差距過大，致使他們不得不憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢來尋找其他的參與途徑。小部分新社會階層人士無視法律的權(quán)威，通過權(quán)錢交易的方式非法地獲得參政議政的席位，用金錢來獲取權(quán)力，這樣助長了社會不良風(fēng)氣的盛行，損害了社會公平正義，使得新社會階層的政治聲譽(yù)一落千丈。

（二）政治素質(zhì)較低，與政府的參政議政要求存在差距

政府對新社會階層的政治參與寄予厚望，通過各種優(yōu)惠政策來切實(shí)保障他們的切身利益，可是他們的知識水平和辨別能力有限，對階層的認(rèn)識存在著嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)在對階層概念認(rèn)識模糊，統(tǒng)一的政治要求沒有形成，缺少對本階層的認(rèn)同感，主人翁意識比較薄弱等，整體的政治素養(yǎng)較低。黨中央和政府為了進(jìn)一步激發(fā)新社會階層在民主政治建設(shè)中的斗志，通過法律來維護(hù)他們的合法權(quán)益，希望他們能夠多關(guān)心國家政治，特別是那些與民營私營企業(yè)有關(guān)的政策。然而，新社會階層大多一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視其政治地位，對國家方針政策的解讀存在誤區(qū)，與政府的參政議政要求存在差距。

（三）參與制度化水平低，個人參與多于組織參與

雖然我國以憲法的形式規(guī)定了公民享有包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣泛政治參與權(quán)，但是現(xiàn)階段我國的新社會階層政治參與制度化水平較低，沒有統(tǒng)一的參與標(biāo)準(zhǔn)，他們的訴求無法得到解決。由于制度化水平較低，系統(tǒng)完善的規(guī)章制度沒有確立，這就導(dǎo)致新社會階層參與政治時沒有組織依托，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵犯時只能憑借自己的力量來解決，可是個人的能力終歸是有限的，要想成功解決實(shí)在是難上加難，從而影響了整個新社會階層的成長發(fā)育。從當(dāng)前的情況來看，雖然一些私營企業(yè)已建立黨組織，但是數(shù)量有限，無法滿足新社會階層的需求，導(dǎo)致中國新社會階層的政治參與的組織化程度相對較低，主要是以個人參與為主，他們的政治活動缺少組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)性較低，現(xiàn)階段基本上處于散亂和無目的狀態(tài)。

三、探尋新社會階層政治參與問題的解困之道

（一）加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，真正做到以人為本

黨的十九大報告中指出：要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。首先，樹立正確的政治參與意識，我們應(yīng)該多加關(guān)注新社會階層的利益訴求，對新社會階層的政治參與意識進(jìn)行正確的引導(dǎo)和規(guī)范。要幫助新社會階層學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的政治理論知識，讓他們對政治參與形成正確的認(rèn)識，端正他們的參與動機(jī)，提高整體素質(zhì)，真正做到以人為本，而不是以利益為本，使他們更加有序地參與到整個國家的政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中來。

（二）完善制度建設(shè)，為其提供良好（下轉(zhuǎn)第224頁）（上接第225頁）的政治社會環(huán)境

亞里士多德認(rèn)為“平民群眾和財(cái)富階級之間時時發(fā)生黨爭，不管取得勝利的是誰，那占上風(fēng)的一方總不肯以公共利益和平等原則為依據(jù)來組織中間形式的政體，他們把政治特權(quán)看作黨爭勝利果實(shí)，搶占到自己的手中后，就各自寧愿偏向平民主義或寡頭主義而各行其是”。所以，完善新社會階層政治參與的制度化建設(shè)，讓他們有所依靠，將新生的社會力量盡快融入政治活動中。我國公民參與社會政治生活的主要渠道是人民代表大會和政治協(xié)商會議，為了保證新社會階層能通過該渠道更加廣泛、有效地參與政治活動，就需要不斷地改革和完善相應(yīng)的制度。中共中央的相關(guān)政策顯示，在特定地區(qū)適當(dāng)?shù)靥岣咝律鐣A層在各級人大代表的比例，在政協(xié)委員選舉中，可考慮在各級政協(xié)內(nèi)專門增設(shè)新社會階層的席位，使這一階層的意志能夠得到更好的體現(xiàn)。

（三）拓寬溝通和表達(dá)渠道，擴(kuò)大政治參與

我國新社會階層政治參與的渠道有限，需要不斷拓寬溝通渠道，擴(kuò)大政治參與。目前，我國新社會階層政治參與的途徑有：①加入黨派組織，例如共產(chǎn)黨和民主黨派；②組織推薦，通過黨政部門的推薦，一部分優(yōu)秀新社會階層成員加入到政協(xié)、工商聯(lián)等組織，參與政治社會活動；③群眾選舉，新社會階層以個人的名義，憑借個人的力量參與民主選舉，獲得政治職務(wù)，參與到政治生活中。我們一方面要適當(dāng)拓寬現(xiàn)有的政治參與渠道，提高新社會階層人士進(jìn)入各級人大、政協(xié)的比例、名額，改善“政治吸納”機(jī)制。另一方面根據(jù)我國目前社會政治發(fā)展的實(shí)際需求，建立相應(yīng)的社會告知制度，利用網(wǎng)絡(luò)的力量，讓新社會階層成員通過新媒體來進(jìn)行民主管理和監(jiān)督，積極主動地向政府和有關(guān)部門反映問題，減少非制度性政治參與，以防止利益表達(dá)無序化的發(fā)生。

（四）加大宣傳力度，營造和諧的政治參與氛圍

融洽的參與氛圍有利于政治參與有序化進(jìn)行。沒有一個融洽的參與氛圍，再完善健全的體制機(jī)制都只能是虛設(shè)，甚至是擺設(shè)。這種融洽的氛圍應(yīng)該包括以下幾個方面：第一，要保證所有行業(yè)部門都具有發(fā)言權(quán)，并明確自身所擁有的該項(xiàng)權(quán)利，充分表達(dá)自己的意愿；其次，執(zhí)政黨和政府機(jī)關(guān)對于不同階級的利益表達(dá)，應(yīng)該有一種“有則改之無則加勉”的政治態(tài)度，要讓不同的意見、觀點(diǎn)、要求能夠在一定的時間范圍內(nèi)得到解決和滿足；其三，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的規(guī)則，從程序上保證新的社會階層政治參與的規(guī)范性和有序性。

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責(zé)任編輯：關(guān)磊