摘 要：中國智造是中國制造發(fā)展的重點領域，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)教融合是促進教育與產(chǎn)業(yè)有效銜接的重要途徑。由于智造業(yè)發(fā)展環(huán)境復雜，相關產(chǎn)教融合理論指導比較缺乏，自身組織系統(tǒng)不完善，標準體系不健全，價值體現(xiàn)不明確，職業(yè)教育內(nèi)涵升級走向不明確等問題，不利于智能制造環(huán)境中的產(chǎn)教融合工作開展。有必要深入理論研究，明確產(chǎn)教融合價值，細化相關標準體系，形成產(chǎn)業(yè)公共體系，促進職業(yè)教育和智能產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)移。

關鍵詞：中國智造；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；困境；路徑

作者簡介：羅汝珍（1975-），女，湖南新化人，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院副教授，管理學博士，研究方向為教育學、管理學。

基金項目：湖南省哲學社會科學基金項目“‘2025湖南智造背景下職業(yè)教育產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新研究”（編號：16YBG003），主持人：羅汝珍。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）05-0025-05

《中國制造2025》提出了中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型的趨勢和目標，同時也催生了產(chǎn)業(yè)對“智造型”人才的需求，凸顯了人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，對職業(yè)教育改革提出了新要求。2017年12月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出了構(gòu)建產(chǎn)教融合格局、強化企業(yè)重要主體作用、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革、促進產(chǎn)教供需雙向?qū)拥染唧w要求。如何在政策指導下，開展制造業(yè)的產(chǎn)教融合工作，促進職業(yè)教育改革，化解人才供需矛盾，滿足產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展需求勢在必行。

一、中國智造發(fā)展現(xiàn)狀

智能制造是以智能技術為代表的新一代信息技術（包括了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動技術等）在制造全生命周期的應用中所涉及的理論、方法、技術和應用的總稱。在《中國制造2025》規(guī)劃中，國家已明確將中國智造作為重點發(fā)展領域，并采取了有針對性的措施，其中包括支持政策的出臺、國際國內(nèi)交流平臺的建設、標準體系的建設、國家和省級示范項目的建設等等。截止2017年，各級政府基本上都出臺了與國家制造規(guī)劃相匹配的支持政策，國際交流平臺中以德國為首的制造強國積極參加，為標準的建設進行了溝通、交流和協(xié)作。國家批準的智造示范項目2015年46個，2016年63個[1]，2017年達到了97個[2]，項目數(shù)量呈逐年增加的趨勢。在國家政策和相關舉措與工作的推動下，中國智造相關工作取得了一定的發(fā)展，中德專家就《智能制造/工業(yè)4.0預測性維護標準化路線圖》制定、“智能制造/工業(yè)4.0相關標準互認和需求分析”子工作組成立、應用案例報告初稿起草、邊緣計算的市場需求和當前工業(yè)活動以及標準化工作研究等一系列事項達成了共識[3]，積極推進了中國智造的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)部門，初步形成了以智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、自新型傳感器、動化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系[4]。湖南、湖北、深圳等省市產(chǎn)業(yè)的智造化發(fā)展趨勢良好，“兩化融合”發(fā)展綜合指數(shù)不斷提升，湖南省比全國平均指數(shù)高出9.54[5]，同時，創(chuàng)新能力明顯增強，重點領域取得了一定突破，發(fā)展前景廣闊。但發(fā)展的過程中，仍然面臨諸多問題：產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應不明顯，整體創(chuàng)新能力有待加強，系統(tǒng)集成水平有待提升，推廣應用力度有必要加強。導致這些問題的原因中，人才嚴重缺乏是重要的因素之一。產(chǎn)業(yè)工人是中國智造人才隊伍的重要組成部分，如何將高端人才的技術真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應及其推廣提供支持，他們將發(fā)揮關鍵作用。職業(yè)教育是以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人為主要使命的部門，理應承擔起人才培養(yǎng)的重任。

二、職業(yè)教育與“智能制造”的融合及其存在的問題

職業(yè)教育是所有教育類型中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最為緊密的一種，不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術技能人才，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求推動下，職業(yè)教育辦學模式、管理思想、專業(yè)面向和人才培養(yǎng)規(guī)格等不斷向高端發(fā)展，在高移化發(fā)展態(tài)勢中不可避免地需要對接制造產(chǎn)業(yè)中的“智能化”發(fā)展，開展智造領域產(chǎn)教融合工作。為此，理論界展開了相關研究，實踐界也進行了一些探索。

理論界人士認為：應對中國智造，職業(yè)教育應將素質(zhì)而非知識放在首位，以技術意識為根本基點，走不同于職業(yè)培訓的教育模態(tài)[6]；面向制造強國戰(zhàn)略，職業(yè)教育應從六個方面與企業(yè)深度對接，即戰(zhàn)略對接、供需對接、品質(zhì)對接、資源對接、優(yōu)勢對接與文化對接[7]。也有研究者提出，高技能人才培養(yǎng)是中國制造2025與職業(yè)教育的最佳結(jié)合點，其中高技能人才不僅要具備豐富的專業(yè)理論知識，還應該具備精湛高超的技術技能，最重要的是能適應新時代的要求，能創(chuàng)造性解決生產(chǎn)、建設、服務、管理等一線崗位中遇到的問題[8]。有研究者借鑒德國職業(yè)教育經(jīng)驗，提出職業(yè)教育為契合“工業(yè)4.0”的發(fā)展，需要培養(yǎng)數(shù)字化環(huán)境中的職業(yè)能力，培養(yǎng)工作過程的設計者、監(jiān)管者和評估者，職業(yè)資格中凸顯信息處理能力，職業(yè)課程突出收集、整理、分析和處理數(shù)字信息的能力，知識遷移的能力等[9]。

職業(yè)教育與中國智造融合的實踐工作中，有代表性的活動有：2016年5月10日機械行業(yè)（京津冀）“智能制造產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”成立[10]，2017年3月8日，智能制造產(chǎn)教融合聯(lián)盟成立大會（以下簡稱“聯(lián)盟”）在合肥舉行，來自全國多家行業(yè)協(xié)會的代表、裝備制造業(yè)頂尖企業(yè)代表以及全國中高職院校、技工類院校312名代表參加了會議。廣東順德和佛山的職業(yè)教育進行了“現(xiàn)代學徒制”試點工作[11]，寶雞依托寶雞職業(yè)技術學院資源，吸引社會力量投資，高標準建設集汽車制造、數(shù)控機床、能源化工、電商物流、建筑工程等于一體的寶雞市職業(yè)教育公共實訓中心[12]。寧波作為“中國制造2025”示范城市，主動對接區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，完善頂層設計，構(gòu)建職教支撐體系，推動學校、學科發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、搭建多元平臺等多方面進行實踐探索[13]，重點培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高素質(zhì)技術技能人才，實現(xiàn)“創(chuàng)辦一個特色學院、支撐一個產(chǎn)業(yè)”的目標[14]。FANUC（發(fā)那科）作為當今世界上數(shù)控系統(tǒng)研究、設計、制造、銷售企業(yè)，于2015年召開了第一次智能制造教育峰會，輸出指導院校專業(yè)建設的發(fā)展性規(guī)劃，指導不同區(qū)域的不同院校的人才培養(yǎng)，引領著數(shù)控專業(yè)技術技能人才培養(yǎng)向智能制造方向發(fā)展，真正做到職業(yè)教育服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展[15]。

從理論研究和實踐活動可以看出，理論界和實踐界都對智能制造與職業(yè)教育的融合開展了相關工作，提出了一些有參考價值的理論觀點，總結(jié)了一些初具成效的實踐經(jīng)驗，但也存在一些問題：首先，智能制造發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人崗位需求的影響沒有進行相關預測，未來職業(yè)的更替變化缺乏統(tǒng)一共識；其次，智能制造行業(yè)標準和所需人才的素質(zhì)要求不明確；第三，產(chǎn)教融合組織相對松散，相關主體責、權、利模糊，工作進展緩慢；第四，產(chǎn)教融合過程中，產(chǎn)教資源的配置方式、標準等缺乏明確認識；第五，除少數(shù)大企業(yè)外，絕大部分企業(yè)的主動性和積極性不高；第六，產(chǎn)教融合深度不夠，成功經(jīng)驗較少，影響力不強。

三、導致產(chǎn)教融合困境的原因分析

智能制造是工業(yè)4.0發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)活動，世界發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)3.0的革命，我國則處于工業(yè)2.0向工業(yè)3.0進發(fā)，并希望走向4.0的一個跨越式發(fā)展階段，變革和發(fā)展的任務更加艱巨和復雜，智能制造也將更加充滿挑戰(zhàn)，其中未知的可變動的因素時有出現(xiàn)，不可預測的因素也不斷增加。面對如此復雜的局面，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的工作也會更加復雜。

第一，智能制造的發(fā)展性和不確定性。目前，我國智能制造的一些技術基礎雖然已經(jīng)具備，但與工業(yè)化發(fā)達的國家相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：工業(yè)2.0、3.0、4.0并存；很多的關鍵技術沒有攻克，受制于人；智能制造基礎比較薄弱；制造業(yè)中的集成化應用比較緩慢。這些問題的存在，說明了我國智能制造還處于發(fā)展的初步階段，發(fā)展過程也許會遭遇許多不可預見的難題，發(fā)展環(huán)境也會更加復雜，國際競爭形勢將會更加嚴峻，智能制造發(fā)展的任務艱巨。行業(yè)的發(fā)展性和不確定性特征，不可避免會對產(chǎn)教融合的廣度和深度產(chǎn)生影響。

第二，理論研究成果的指導作用不明顯。由于智能制造和產(chǎn)教融合提出的時間均較短，學術界對特定時代和產(chǎn)業(yè)需求背景下的有針對性研究相對比較少，缺乏成系統(tǒng)的、具有可操作性的理論成果，對于實踐的指導比較欠缺。尤其是對智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中崗位需求缺乏預見性的研究結(jié)論，人才標準比較模糊。如智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，究竟哪些崗位將被淘汰，哪些新型的崗位將產(chǎn)生，還沒有明確的結(jié)論，相關的預測和研究都很少。這些問題導致了產(chǎn)教融合工作缺乏有效的理論指導，培養(yǎng)的人才素質(zhì)水平也缺乏評價的依據(jù)，很大程度上影響產(chǎn)教融合工作終極目標的實現(xiàn)。

第三，智能制造自身組織系統(tǒng)不完善，職業(yè)教育內(nèi)涵升級走向不明確。目前中國智造業(yè)處在一個復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境中，在國際上要面對高端制造業(yè)的競爭與國際標準的高要求，在國內(nèi)要面臨自身的轉(zhuǎn)型升級、新標準的缺位、技術人才的供不應求等問題。這些供求之間的有效匹配問題是一個系統(tǒng)工程，需要有一個完善的組織系統(tǒng)，制定有效的實施方案，才能全面整體解決。目前少數(shù)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟欲履行這項職責，但鑒于其處于成立的初期，其組織結(jié)構(gòu)和運行機制等處于初步成形階段，能否有效解決這些問題還需拭目以待。同時，智能制造究竟在哪些層面對職業(yè)教育會產(chǎn)生影響，面對這種變化，職業(yè)教育的專業(yè)設置、專業(yè)人才規(guī)格應該如何定位，高端技術技能型人才在智能制造中具體的素質(zhì)內(nèi)涵是什么，這些問題都還沒有明確的答案，導致了職業(yè)教育在智能制造中應該如何開展自身內(nèi)涵升級均缺乏明確的概念。

第四，產(chǎn)教融合中價值體現(xiàn)的碎片化和邊緣化，缺乏統(tǒng)一的價值鏈貫穿其中。無論是理論界還是實踐界，對于智能制造中的產(chǎn)教融合是“八仙過海，各顯神通”，各自都在自我認同的價值理念中開展實踐探索，有國家價值、社會價值、組織價值、個人價值、技術價值、知識價值、產(chǎn)業(yè)價值等等。甚至也有以經(jīng)濟利益為主導，將企業(yè)價值和個人價值凌駕于國家、社會價值之上的情況?；蛘邍覂r值在產(chǎn)教融合活動中蕩然無存，其他社會價值等無法有效體現(xiàn)。其重要原因在于：采用什么樣的價值理念來主導產(chǎn)教融合行動，參與主體在行動之初沒有達成共識，在以后的工作中價值理念的缺失，價值體現(xiàn)的碎片化和邊緣化在所難免。目前很多產(chǎn)教融合工作無法有效進行，或無法深入，與有無價值主導、價值理念的選擇和貫徹等有著必然的聯(lián)系。

第五，產(chǎn)教融合中缺乏明確的產(chǎn)業(yè)公共體系，導致主體活動缺乏公共支撐載體。產(chǎn)教融合是校企合作和產(chǎn)教結(jié)合的內(nèi)涵升級版，原有的校企合作和產(chǎn)教結(jié)合工作為其奠定了基礎，積累了可借鑒的成功經(jīng)驗，同時也將原有的缺陷和不足帶進了產(chǎn)教融合之中。其中產(chǎn)業(yè)公共體系是原有工作中極其缺乏的部分，也是很多學者呼吁的領域，但目前成效不明顯，具有產(chǎn)教融合性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)公共體系還沒有真正形成，產(chǎn)業(yè)主體仍然在自己的行業(yè)范圍內(nèi)開展工作，產(chǎn)業(yè)主體之間缺乏公共的技術、政策、人才和服務支撐，導致產(chǎn)教融合體的戰(zhàn)略缺乏整體性，內(nèi)部組織缺乏生態(tài)性，核心技術缺乏相互依存性，行動缺乏協(xié)調(diào)性，不利于產(chǎn)業(yè)公共體的形成和產(chǎn)教融合工作的深入推進。尤其在智能制造這一新型領域，更需要具有明確的公共組織體系，以促進主體活動的戰(zhàn)略統(tǒng)一和組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效推進智造產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，為產(chǎn)教融合打下良好的產(chǎn)業(yè)共識基礎，以成功應對智造需求對產(chǎn)業(yè)和教育提出的挑戰(zhàn)。

第六，沒有出臺產(chǎn)教融合入選企業(yè)的智能化標準，導致產(chǎn)教融合工作無法滿足智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。由于我國智能制造處于起步階段，智造領域的共性標準、關鍵技術標準等都處于亟待研究制定階段，企業(yè)自身的智能化標準不清晰。很多的企業(yè)缺乏基礎和經(jīng)驗，甚至有的還處于觀望期，尤其是小型企業(yè)，真正參與智能制造的更少。這種情境之下，企業(yè)的智能化水平究竟應處于哪個層面才能有資格參與產(chǎn)教融合工作，從國家至地方都沒有明確的入選標準。這樣產(chǎn)教融合工作就無法與智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)無縫對接，不可避免會影響到對智能制造發(fā)展的支持力度。

四、產(chǎn)教融合推進的對策

以上因素對智能制造中的產(chǎn)教融合工作帶來了不利影響，如不及時解決，將會阻礙職業(yè)教育中產(chǎn)教融合工作的推進與全面深入，也會影響智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至會影響到制造產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。從以下幾方面開展相關工作，對推進產(chǎn)教融合將會有一定的參考價值。

（一）深入研究，為實踐提供有效的理論指導

理論是實踐活動的指導，開展理論研究，可為實踐工作提供相應指導。在國家智能制造戰(zhàn)略規(guī)劃中，職業(yè)教育與新型戰(zhàn)略發(fā)展的有機融合需要有理論的指導。面對目前相關研究的欠缺，有必要在以下幾方面進行研究：首先，借鑒國外實踐經(jīng)驗，總結(jié)并上升為指導理論。以德國為主的工業(yè)化國家，正全力以赴走向工業(yè)4.0，且對工業(yè)4.0都有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，學術界積極配合，對工業(yè)4.0中的產(chǎn)業(yè)變化及其對社會職業(yè)等產(chǎn)生的影響進行預測，有效指導了職業(yè)教育人才培養(yǎng)實踐活動。中國智能制造面臨的局面比德國等發(fā)達國家更加復雜，他國的研究成果可以借鑒，但不能移植。我國研究人員有必要對中國智能制造的發(fā)展走向進行多方預測，有效提出彎道超車的發(fā)展路徑，對職業(yè)教育人才的能力和素質(zhì)需求精準定位，為產(chǎn)教融合提出具有參考價值的理論指導。

（二）明確價值，構(gòu)建一以貫之的產(chǎn)教融合價值鏈

現(xiàn)代社會是價值多元化的社會，只要符合社會發(fā)展需要的價值就有其存在的意義。但是在特定的歷史時期和發(fā)展階段，總會有主流的價值理念來指導人和社會組織的行動。在智能制造發(fā)展的歷程中，職業(yè)教育與智能產(chǎn)業(yè)的融合不僅能為多元辦學主體提供合理依據(jù)，充分尊重職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律[16]，也符合國家戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需要。符合企業(yè)技術更新和產(chǎn)業(yè)人力資源積累的需要，同時也符合個人的技術技能和工匠精神養(yǎng)成的需要。產(chǎn)教融合充分體現(xiàn)了國家價值、組織價值和個人價值的內(nèi)在要求。在產(chǎn)教融合工作開展之初，就應該明確提出，必須遵守這些價值原則，任何價值都不能凌駕于國家價值之上，需在國家價值主導下，融國家價值、社會價值、組織價值和個人價值于一體，構(gòu)成國家、社會、組織、個人價值均得以實現(xiàn)的組織共同體。

（三）細化標準，構(gòu)建智能制造及相關教育標準體系

“標準先行”是世界各國推進智能制造的共同做法[17]。產(chǎn)業(yè)標準也是決定智能制造的互換性與相互依存性的基礎，在衡量一個國家或地區(qū)的智造業(yè)發(fā)展水平的多種指標中，標準化體系的建設是根基[18]。它不僅會影響工業(yè)化與信息化的融合，也將影響職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合。因此，有必要深入研究，對智能產(chǎn)業(yè)進行細化和分類，并分類研制系列標準。依據(jù)產(chǎn)業(yè)分類及其標準，對職業(yè)教育專業(yè)建設標準、人才培養(yǎng)標準、職業(yè)院校教師標準、產(chǎn)教融合中企業(yè)入選標準等進行有針對性地修訂和完善。在標準指引下，開展知識傳授、技能培養(yǎng)、精神培育等工作，為全社會培養(yǎng)數(shù)以萬計的，具有科學精神、工匠精神、精湛技術的產(chǎn)業(yè)工人。

（四）分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)公共體系

產(chǎn)業(yè)公地是一系列能夠?qū)Χ鄠€產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供支持的技術能力和制造能力的集合[19]。它由各種技術平臺、實驗平臺、教育平臺、人才平臺以及政策服務平臺等組成[20]，在智能制造中，這些平臺有的建設滯后，有的平臺還處于缺位狀態(tài)，現(xiàn)有平臺之間的統(tǒng)籌和利用水平也不高，整個體系均處于亟待完善階段。因此，為推進智能制造中的產(chǎn)教融合，首先必須有明確的產(chǎn)業(yè)公共體系建設戰(zhàn)略，在思想上形成參與主體共生的組織形態(tài)；其次，明確提出產(chǎn)業(yè)公共體系的核心，即技術的轉(zhuǎn)化和應用，技術技能型人力資源的開放共享，服務體系的全產(chǎn)業(yè)鏈；最后，探索出多元化供給的產(chǎn)業(yè)公地，積極引導企業(yè)和職業(yè)教育部門參與產(chǎn)業(yè)公地體系的建設，形成產(chǎn)業(yè)公地的市場供給，探索產(chǎn)業(yè)公地的多種運行模式。

（五）自我完善，智能產(chǎn)業(yè)體系和職業(yè)教育體系向高端化轉(zhuǎn)移

智能制造是一個不斷發(fā)展的過程，其核心是要實現(xiàn)制造過程的精益化、標準化、模塊化、數(shù)字化、個性化、全球化[21]，以擺脫在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中被低端鎖定的困境。為適應智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，職業(yè)教育體系也必須不斷走向高端才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的人力資源支持。由此，參與智能制造的組織都應有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，將目光投向未來，并做好自我完善工作。在職業(yè)教育體系中，高移化的特點主要體現(xiàn)在國家資格框架的建立、國家職業(yè)教育總局的設立、職業(yè)教育的內(nèi)涵升級[22]，破除唯學歷論，倡導技術技能大人才觀，將素質(zhì)而非知識放在首位，以技術意識為根本基點，走不同于職業(yè)培訓的教育模態(tài)[23]。同時須打通職業(yè)院校學生發(fā)展通道，促進技術技能人才向發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

智能制造是我國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國制造2025發(fā)展戰(zhàn)略中的重要發(fā)展領域，也是職業(yè)教育發(fā)展的重要社會經(jīng)濟環(huán)境，智能制造背景下產(chǎn)教融合工作的推進雖然其困難客觀存在，但只要利益攸關方精準定位，明確目標，正視問題，準確診斷，設計具體的應對路線，定能形成產(chǎn)教深度融合的良好勢態(tài)，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，也能促進國家價值、社會價值、組織價值和個人價值在同一產(chǎn)業(yè)公共體系中的充分實現(xiàn)。

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