吳超

[摘 要]社會(huì)組織是社會(huì)治理多元主體之一，女性人才在社會(huì)組織領(lǐng)域具有特定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者及其事業(yè)發(fā)展，有助于改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。不同層次的女性人才在社會(huì)組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需求有別，但作為整體的社會(huì)性別力量，在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的重要作用。該文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)存在的發(fā)展瓶頸，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際出發(fā)，提出促進(jìn)社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者發(fā)展及功能發(fā)揮的政策建議。

[關(guān)鍵詞]女性創(chuàng)業(yè) 社會(huì)組織 社會(huì)治理創(chuàng)新

作為社會(huì)治理領(lǐng)域的重要微觀主體，近年來(lái)社會(huì)組織已逐步發(fā)展成為解決就業(yè)和提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的重要渠道。在構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)中，女性創(chuàng)業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益凸顯，尤其是當(dāng)前女性人才在我國(guó)服務(wù)性、公益性和學(xué)術(shù)性等社會(huì)組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與行動(dòng)效能已初露鋒芒。但長(zhǎng)期以來(lái)政府培育與引導(dǎo)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)者的實(shí)踐效果并不理想，仍然存在體量有限、層次偏低、起步困難、服務(wù)面窄、組織無(wú)力、政策不全等突出問(wèn)題。因此，新形勢(shì)下如何創(chuàng)新培育發(fā)展機(jī)制，完善政策扶持與制度保障體系，促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)者作用發(fā)揮，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新和基層社會(huì)建設(shè)，無(wú)疑是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、社會(huì)組織與女性創(chuàng)業(yè)的相互關(guān)系

（一）女性社會(huì)組織搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)

伴隨女性人力資本的提高，女企業(yè)家已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到普遍關(guān)注與認(rèn)可的焦點(diǎn)群體，而社會(huì)組織領(lǐng)域的女性創(chuàng)業(yè)者也正日益化身推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的新生力量。一直以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)組織中的女性組織者及創(chuàng)業(yè)者，協(xié)調(diào)女性創(chuàng)業(yè)者同社會(huì)的關(guān)系，助力女性群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)更多女性人才投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我國(guó)各級(jí)婦聯(lián)組織的主要職責(zé)之一。目前，許多地方政府正在有意識(shí)地加大力度培育女性社會(huì)組織，鼓勵(lì)其承接面向婦女兒童的各種公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目委托等方式，為女性創(chuàng)業(yè)者提供更多崗位機(jī)會(huì)。在這種開(kāi)放環(huán)境下，女性社會(huì)組織發(fā)展迅猛，自由空間不斷提升，并通過(guò)其性別特征及高效、靈活的方式更主動(dòng)地承接政府轉(zhuǎn)移職能。

當(dāng)前，女性社會(huì)組織的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象集中在農(nóng)村婦女、產(chǎn)業(yè)女工和女大學(xué)生三類，主要是通過(guò)繼續(xù)教育、平臺(tái)搭建、榜樣引領(lǐng)等具體手段向不同類型女性創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)咨詢、政策扶持、法律援助、技術(shù)指導(dǎo)等就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)[1]。由于女性社會(huì)組織是各類女性人才資源的聚集地，因而成為社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)的首選試驗(yàn)田，越來(lái)越多的女性社會(huì)組織不僅發(fā)揮了保障婦女兒童權(quán)利、培育婦女參與意識(shí)、緩和社會(huì)沖突、凝聚社會(huì)資本、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置優(yōu)化等方面的重要作用，同時(shí)也為未來(lái)培養(yǎng)和打造更多優(yōu)秀的社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

女性社會(huì)組織的成長(zhǎng)與發(fā)展已引起國(guó)內(nèi)學(xué)界的廣泛關(guān)注。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)女性社會(huì)組織尚處初級(jí)階段，其服務(wù)社會(huì)功能以及自律性和誠(chéng)信度依然不足，缺少依法自治的思想觀念，組織內(nèi)部治理的體制機(jī)制障礙突出，這顯然與其宗旨使命定位不清、自身結(jié)構(gòu)存在缺陷、資源配給不合理等內(nèi)在因素密切相關(guān)，因而亟待進(jìn)一步健全組織規(guī)章制度，增強(qiáng)組織管理人員能力（金奕、馬風(fēng)書(shū)，2009）。有研究者一針見(jiàn)血地指出，女性社會(huì)組織能力建設(shè)的關(guān)鍵在于人才建設(shè)。女性社會(huì)組織作為各類女性人才資源的聚集地，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)制定女性人才發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新女性人才激勵(lì)機(jī)制，打造兼具高度責(zé)任心、高端經(jīng)營(yíng)理念和高超管理本領(lǐng)的女性專業(yè)化工作隊(duì)伍。更有學(xué)者結(jié)合當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的推進(jìn)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新的大趨勢(shì)，提出應(yīng)當(dāng)在婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)下，積極探索女性社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從逐步放開(kāi)直接登記制度、規(guī)范組織評(píng)估、健全政策法規(guī)、開(kāi)展品牌化項(xiàng)目管理、推動(dòng)公信力建設(shè)等方面創(chuàng)新其孵化、監(jiān)管和建設(shè)制度。

（二）女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不斷向社會(huì)組織領(lǐng)域延展

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)女性創(chuàng)業(yè)行為特征、心理動(dòng)機(jī)、認(rèn)識(shí)意愿等方面的學(xué)理分析主要側(cè)重于市場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)注較少。有學(xué)者認(rèn)為，女性創(chuàng)業(yè)者缺乏對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)資本的工具性動(dòng)用，故其受制于社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)性約束，往往選擇內(nèi)部融資戰(zhàn)略。同市場(chǎng)領(lǐng)域相似，女性缺少通過(guò)自身職業(yè)地位以加入高層次正規(guī)網(wǎng)絡(luò)的可能性，其構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)多為非理性的社會(huì)聯(lián)系。此外，還有研究指出，“生存驅(qū)動(dòng)型”是我國(guó)女性創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)模式，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，該類型創(chuàng)業(yè)者擁有的社會(huì)資本和人力資本很少，創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵取決于創(chuàng)業(yè)者自身素質(zhì)，故對(duì)其個(gè)人稟賦要求較高。因此，應(yīng)當(dāng)以婦聯(lián)為樞紐，結(jié)合各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為目標(biāo)、以提高女性創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為女性創(chuàng)業(yè)者提供必要的政策指導(dǎo)與技術(shù)支持。

從某種程度上說(shuō)，女性具備一定的不同于男性的性格稟賦與心理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其在社會(huì)組織領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)具有部分有利的先決條件。譬如，“母性”心理有助于女性更熱情投入慈善事業(yè)，而“互助”性格則有利于女性更積極參與助弱扶貧等社會(huì)工作[2]。事實(shí)上，目前我國(guó)女性創(chuàng)業(yè)者較集中的社會(huì)組織類別與理論上的女性創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中區(qū)也基本吻合：一是服務(wù)性社會(huì)組織，包括健康護(hù)理、養(yǎng)老助殘、貧困救助、便民服務(wù)和基層社區(qū)工作等領(lǐng)域；二是公益性社會(huì)組織，包括公益宣傳、掃盲支教、義工志愿者等領(lǐng)域；三是學(xué)術(shù)性社會(huì)組織，包括科普教育、新聞傳播、國(guó)際交流、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域；四是行業(yè)性社會(huì)組織，包括由女性企業(yè)家主導(dǎo)或參與的商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域；五是基金會(huì)，包括慈善募捐、慈善獎(jiǎng)項(xiàng)、針對(duì)慈善事業(yè)的天使投資等領(lǐng)域。

相比男性在知識(shí)、技能、專業(yè)、財(cái)富方面的強(qiáng)勢(shì)地位，女性在講求服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響力、形象、信任度、人性價(jià)值等方面更具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)十八屆三中全會(huì)提出的“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”要求，女性人才在社會(huì)組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)必將得到進(jìn)一步支持與擴(kuò)大。

二、社會(huì)治理背景下社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者的作用和發(fā)展瓶頸

現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系需要各種類型的社會(huì)組織充分發(fā)揮各自主體作用，而不同層次的女性群體在社會(huì)組織領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)需求也存在一定差異。目前，社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者可分為以下主要層次。

（一）女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院明確提出“充分挖掘社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力”的要求，各地政府也加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策力度，女性畢業(yè)生群體勢(shì)必成為創(chuàng)業(yè)主體之一，但由于其缺乏起步資金和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，公益創(chuàng)業(yè)意愿較低的短板仍進(jìn)一步制約其功能發(fā)揮[3]。

（二）“4050”女性創(chuàng)業(yè)者

失業(yè)下崗或要求改善生活工作環(huán)境的女性群體是近幾年社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)的另一主體，其再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿普遍較高，已接受過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，且具有較豐富的基層社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但大多存在實(shí)力有限、資金短缺、風(fēng)險(xiǎn)防范能力差、先天不足等問(wèn)題。

（三）高層次女性創(chuàng)業(yè)者

其中包括高學(xué)歷知識(shí)分子、高級(jí)白領(lǐng)、企業(yè)家等女性群體，其創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)越，且具有較強(qiáng)的社會(huì)資本與發(fā)達(dá)的組織網(wǎng)絡(luò)，但她們一般安于現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)意愿較弱，即便走向自主創(chuàng)業(yè)也多趨向市場(chǎng)私營(yíng)領(lǐng)域而非社會(huì)事業(yè)[4]。

針對(duì)以上這些現(xiàn)狀，明確不同層次的社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展需求，是理清其作用發(fā)揮機(jī)理的基本前提。作為重要的社會(huì)力量，各種層次的女性創(chuàng)業(yè)者在促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新要素集聚與發(fā)酵過(guò)程中，愈益發(fā)揮出舉足輕重的中介作用與不可替代的社會(huì)價(jià)值。首先，在觀念更新上，通過(guò)激勵(lì)女性投身社會(huì)組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，拓寬了被視為女性勞動(dòng)者的就業(yè)渠道，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力，在全社會(huì)帶頭樹(shù)立了“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的意識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治的主動(dòng)觀念，強(qiáng)化了“男女平等”的家庭觀和女權(quán)觀。其次，在人才開(kāi)發(fā)上，借助女性社會(huì)組織既有優(yōu)勢(shì)，吸納女大學(xué)生、基層?jì)D女與高端女性人才進(jìn)入基層社會(huì)管理與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)第一線，從而夯實(shí)了社會(huì)治理基礎(chǔ)，提高了社會(huì)治理水平。再次，在資源整合上，以女性創(chuàng)業(yè)鞏固壯大社會(huì)組織的主體地位，使其能夠主動(dòng)參與到社會(huì)事務(wù)民主化決策，有效避免了社會(huì)治理中政府職權(quán)過(guò)于集中及對(duì)社會(huì)資源的壟斷，并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)和委托項(xiàng)目，促進(jìn)了女性創(chuàng)業(yè)者及其社會(huì)組織積極承接政府轉(zhuǎn)移職能。最后，在文化創(chuàng)新上，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)意愿及動(dòng)機(jī)相對(duì)保守的女性群體參與創(chuàng)業(yè)，可以對(duì)營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、褒揚(yáng)成功、寬容失敗、獻(xiàn)身社會(huì)、超越自我的全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，產(chǎn)生“四兩撥千斤”的示范效應(yīng)。

當(dāng)然，要真正發(fā)揮上述作用，必須設(shè)法破解當(dāng)前制約社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者及其事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，分別有：一是政府激勵(lì)制度不完善。目前，我國(guó)尚未形成引導(dǎo)社會(huì)組織領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)行為的統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)，尤其是各級(jí)政府專門(mén)針對(duì)該領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)行為依然缺少有關(guān)人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼、場(chǎng)地供給、風(fēng)險(xiǎn)保障、平臺(tái)搭建、信息輸送等方面的政策支持。二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制不成熟。各級(jí)政府顯然更傾向于注重市場(chǎng)企業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，而忽視創(chuàng)業(yè)型社會(huì)組織的孵化培育，各級(jí)婦聯(lián)組織雖然為女性再就業(yè)開(kāi)展了許多有關(guān)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育的活動(dòng)，但由于受能力和資源所限，往往缺少針對(duì)女性公益創(chuàng)業(yè)的特殊輔導(dǎo)與訓(xùn)練。三是家庭支持系統(tǒng)不健全。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)在家庭夫妻地位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、受教育層次和思想開(kāi)放程度等方面均有了明顯改善，而且也正在逐步形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的家庭及社會(huì)環(huán)境[5]，但老百姓的觀念傳統(tǒng)與主觀意愿仍大多傾向私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)行為。四是治理主體地位不突出。通過(guò)社會(huì)自組織來(lái)實(shí)現(xiàn)女性公益創(chuàng)業(yè)的途徑不多，由婦聯(lián)組織培養(yǎng)的社會(huì)組織女性領(lǐng)袖人物主要來(lái)自其下屬社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者或就業(yè)者，而非真正意義上的創(chuàng)業(yè)者，由婦聯(lián)所主導(dǎo)或參與的社會(huì)組織也仍有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從互益向公益、從服務(wù)組織會(huì)員向服務(wù)社會(huì)大眾的自主角色轉(zhuǎn)型。

三、促進(jìn)社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者參與社會(huì)治理創(chuàng)新的對(duì)策

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家為了推動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)及其協(xié)同參與社會(huì)治理，普遍采取堅(jiān)持政府引導(dǎo)、設(shè)立專項(xiàng)資助、提供咨詢培訓(xùn)、構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、重視國(guó)際合作等措施，其在履行公共管理職能和提供社會(huì)化服務(wù)等方面也已取得顯著成效。以瑞典、挪威、丹麥等北歐國(guó)家為例，其女性社會(huì)地位相對(duì)較高，與女性社會(huì)組織發(fā)達(dá)密切相關(guān)。北歐社會(huì)的文化傳統(tǒng)和制度設(shè)計(jì)，為女性創(chuàng)業(yè)提供了良好的生態(tài)環(huán)境與活躍空間，這既包括歷史悠久的女性組織理念及宗教文化提倡的自由平等意識(shí)為女性創(chuàng)業(yè)提供的非正式制度支持，也包括家務(wù)勞動(dòng)公共服務(wù)化及規(guī)范而寬松的社會(huì)組織管理制度為女性社會(huì)組織發(fā)展提供的正式制度支持。這些有益做法給新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者作用、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新提供了寶貴啟示。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面策劃推動(dòng)。

（一）原則導(dǎo)向

應(yīng)當(dāng)確立“家庭與事業(yè)、個(gè)體與組織、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展平衡互進(jìn)”的基本原則：一是在家庭與事業(yè)上，妥善協(xié)調(diào)不同婚姻狀態(tài)下女性創(chuàng)業(yè)與家庭發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，有效推動(dòng)女性創(chuàng)業(yè)由低層次的“生存驅(qū)動(dòng)型”向高層次的機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變[6]。二是在個(gè)體與組織上，統(tǒng)籌兼顧女性自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與女性群體性權(quán)益保障，引導(dǎo)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)由“組織內(nèi)互助互益”走向“社會(huì)群體間公益維權(quán)”。三是在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展上，正確處置針對(duì)女性創(chuàng)業(yè)者短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)之間的關(guān)系，特別注重創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和績(jī)效評(píng)估以及女性創(chuàng)業(yè)者的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）具體手段

1.強(qiáng)化社會(huì)資本。要嚴(yán)控兩性差別擴(kuò)大化，提高女性社會(huì)地位，加強(qiáng)女性社會(huì)信任與互惠意識(shí)，促使當(dāng)前女性創(chuàng)業(yè)的社會(huì)資本外在形式由“以家庭關(guān)系為先”向“以社團(tuán)組織關(guān)系為重”轉(zhuǎn)化。

2.拓展創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)團(tuán)體化組織關(guān)系，增強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)者的集體性別身份認(rèn)同，改變傳統(tǒng)人際關(guān)系模式，在適當(dāng)范圍內(nèi)重建女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)圈和社交圈等新型高端正規(guī)網(wǎng)絡(luò)。

3.深化認(rèn)同觀念。要以高校創(chuàng)業(yè)教育塑造“女性創(chuàng)業(yè)可貴”的認(rèn)同，以婦聯(lián)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)樹(shù)立“女性創(chuàng)業(yè)可敬”的認(rèn)同，以政府激勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)形成“女性創(chuàng)業(yè)可行”的認(rèn)同，以家庭支持男女創(chuàng)業(yè)平等構(gòu)建“女性創(chuàng)業(yè)可親”的認(rèn)同。

4.優(yōu)化資源配置。完善女性職業(yè)變動(dòng)與社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，重視女性創(chuàng)業(yè)所需社會(huì)資源的同步轉(zhuǎn)移與前期儲(chǔ)備，強(qiáng)化女性利用社團(tuán)組織關(guān)系獲取信息、資金、人力資本及其他必要資源的能力。

（三）實(shí)施重點(diǎn)

以“分類指導(dǎo)、協(xié)同培育；寓教于創(chuàng)、過(guò)程支持；權(quán)益保障、聯(lián)動(dòng)傳播”為重點(diǎn)，加大對(duì)社會(huì)組織女性創(chuàng)業(yè)者的扶持與培育力度，使其為實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和完善社會(huì)治理體系發(fā)揮應(yīng)有作用。所謂“分類指導(dǎo)、協(xié)同培育”，就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女、產(chǎn)業(yè)女工、女大學(xué)生、高知女性創(chuàng)業(yè)需求的分類研判與具體規(guī)劃，建立家庭、高校、基層政府及婦聯(lián)組織和一般社會(huì)組織協(xié)同培育女性創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。“寓教于創(chuàng)、過(guò)程支持”，就是要綜合設(shè)計(jì)高、中、低層次有機(jī)結(jié)合的女性創(chuàng)業(yè)體系，注重新技術(shù)、新知識(shí)、新理念的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，改變以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)技能傳授的初級(jí)形態(tài)，同時(shí)堅(jiān)持以“創(chuàng)業(yè)成效”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向女性創(chuàng)業(yè)提供全過(guò)程的咨詢服務(wù)和政策支持。而“權(quán)益保障、聯(lián)動(dòng)傳播”，就是要為特殊時(shí)期（如孕期、哺乳期等）女性提供創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障和社會(huì)組織代管等人性化服務(wù)，以品牌創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)編織女性創(chuàng)業(yè)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)，逐步試行“女性創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制”和“創(chuàng)業(yè)組織加盟制”，發(fā)揮已有女性創(chuàng)業(yè)者“傳幫帶”和“榜樣引領(lǐng)”的作用。

（四）制度保障

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織領(lǐng)域女性創(chuàng)業(yè)存在的突出問(wèn)題，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織與創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)合力并進(jìn)，共同營(yíng)建良性有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，要以婦聯(lián)組織為主，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為輔，開(kāi)展多層次多需求的女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并逐步深化職能轉(zhuǎn)移與購(gòu)買服務(wù)體制改革，加大稅收優(yōu)惠、財(cái)政撥款、基地建設(shè)、項(xiàng)目孵化等女性創(chuàng)業(yè)政策支持力度，同時(shí)也要建立健全女性創(chuàng)業(yè)組織管理運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)保障的法律制度，加快制定出以女性創(chuàng)業(yè)人才帶動(dòng)女性群體就業(yè)的實(shí)施細(xì)則。其次，建議開(kāi)辟女性社會(huì)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，在不干預(yù)市場(chǎng)公平機(jī)制的原則下，適度向女性創(chuàng)業(yè)者及其組織提供免息互助金、低息貸款、無(wú)償補(bǔ)貼等融資援助與技術(shù)轉(zhuǎn)移、行業(yè)信息、國(guó)際交流等專業(yè)服務(wù)。再次，要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)“樞紐型社會(huì)組織”的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)女性主導(dǎo)或參與創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織的培育和管理，鼓勵(lì)其提供更多更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)和公共產(chǎn)品，協(xié)助有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化女性創(chuàng)業(yè)的審批手續(xù)，有條件地逐步放寬直接登記管理范圍，讓政府治理與基層女性社會(huì)組織更好地雙向互動(dòng)，邀請(qǐng)基層女性實(shí)務(wù)專家作客社會(huì)組織指導(dǎo)工作，允許優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)者兼職參與政府相關(guān)部門(mén)的決策與議政。最后，作為行為主體的女性創(chuàng)業(yè)者，身系社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵，更應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與主觀能動(dòng)性，積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，帶動(dòng)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

參考文獻(xiàn)

[1]謝莉，畢霞.女性社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用研究——以江蘇省為例[J].中國(guó)社會(huì)組織，2012（2）：47-50.

[2] 劉中起，風(fēng)笑天.社會(huì)資本視閾下的現(xiàn)代女性創(chuàng)業(yè)研究：一個(gè)嵌入性視角[J].山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）：60-63.

[3] 李曉鳳，孫晉.女大學(xué)生面向社區(qū)基層就業(yè)新探[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（5）：142-144.

[4] 任遠(yuǎn)，陳琰.對(duì)城市失業(yè)下崗女性、女大學(xué)生和女性知識(shí)分子自我創(chuàng)業(yè)的比較分析[J].婦女研究論叢，2005（3）：10-16.

[5] 張奇.改善女性創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境[J].特區(qū)理論與實(shí)踐，2003（4）：59-61.

[6] 胡懷敏，肖建忠.不同創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)下的女性創(chuàng)業(yè)模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2007（8）：24-27.