劉朝暉

中國足球的諸多沉疴舊病，根子不在于表面上的賭球、黑哨等，而在于一種法治缺失下的“偽市場化”改革。

2010年1月15日，是一個普通的周末工作日。這天下午臨近下班時，中國足協(xié)綜合部辦公室突然接到了國家體育總局秘書處的電話，要求時任中國足協(xié)副主席的南勇和楊一民等相關(guān)人員于當(dāng)晚8點(diǎn)半到總局開會。當(dāng)南勇和楊一民一起準(zhǔn)時到了總局會議室，才發(fā)現(xiàn)中了“埋伏”，迎接他們的是總局領(lǐng)導(dǎo)和來自遼寧公安機(jī)關(guān)的干警。也許在那一刻，他們的心里都明確了一件事情——自己完了。當(dāng)晚，足協(xié)裁判委員會原主任張建強(qiáng)也在和夫人遛狗時，被警察帶走。

帶走這三名足協(xié)大員的警察，均來自后來令中國足壇聞之色變的著名的“825專案組”。

當(dāng)時也許還很少有人意識到，一場席卷中國足壇的反腐掃黑風(fēng)暴就此刮起。這個組建于2009年8月25日的專案組，揭開了中國足球的重重黑幕，也讓這個日子具有了特殊的歷史意義。

足壇大案震驚全國

公安部自1999年就開始醞釀打擊中國足球界的賭球行業(yè)。2001年，中國足球甲B聯(lián)賽爆發(fā)五鼠案，事件震驚全國，多位中央政治局常委亦表態(tài)要求公安部和體育總局對事件嚴(yán)查，雖然懲罰了多個球隊(duì)，但并未深度調(diào)查賭球集團(tuán)。在此后的數(shù)年中，公安部亦連續(xù)打掉多個賭球集團(tuán)，但并未產(chǎn)生大范圍的效果。

2009年3月20日，北京，倍耐力贊助中超聯(lián)賽新聞發(fā)布會在昆侖酒店舉行。左圖依次為南勇、楊一民、馬成全。前兩位于2012年因犯受賄罪分別被判有期徒刑10年6個月。

2002年，國際級足球裁判員龔建平因涉嫌商業(yè)賄賂被警方帶走調(diào)查，并于2003年以受賄罪被判處有期徒刑十年，次年因白血病去世。這是中國足球歷史上第一個因?yàn)槭苜V、假球、黑哨而被判刑入獄的裁判。當(dāng)時就有人說，足球反腐掃黑，只有龔建平被抓，“實(shí)在冤”，因?yàn)楸澈蟮摹按蠼巧卑踩粺o恙。但中國有句老話：不是不報，而是時候未到。現(xiàn)在看來，龔建平案無疑成為了日后足球反腐高潮的“引子”。

龔建平死后第三年，當(dāng)時的遼寧足球俱樂部梯隊(duì)組成的遼寧廣源隊(duì)在應(yīng)邀參加新加坡職業(yè)聯(lián)賽期間，發(fā)生了球隊(duì)職員、球員涉嫌賭球和打假球的丑聞，最終數(shù)名球員被判刑，而球隊(duì)總經(jīng)理兼領(lǐng)隊(duì)王鑫則逃回國內(nèi)。2008年底，新加坡警方通過國際刑警組織，發(fā)送紅色通緝令全球通緝王鑫。公安部部署遼寧省公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查此案，并在4月份將王鑫抓獲。

警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，王鑫不但涉嫌在新加坡操縱球隊(duì)打假球，在國內(nèi)也有相似的舉動。2009年8月25日，公安部指派遼寧省公安廳負(fù)責(zé)成立“825專案組”，在全國大范圍調(diào)查足球界相關(guān)人士。至此，中國足壇反腐掃黑風(fēng)暴拉開序幕。當(dāng)“825專案組”成立的時候，或許連參與其中的公安干警們都不曾料到，隨著調(diào)查的逐步深入，會有那么多在中國足壇聲名顯赫的人物先后落網(wǎng)，成為坐在專案組干警對面的犯罪嫌疑人。

成立僅僅一個月后，專案組就第一次來到足協(xié)進(jìn)行調(diào)查。而當(dāng)專案組第三次來時，就帶走了南勇、楊一民和張建強(qiáng)，在此之前，足協(xié)官員范廣鳴已經(jīng)在武漢被直接帶走，成為第一涉案足協(xié)官員。2010年1月27日，公安部證實(shí)中國足協(xié)“三巨頭”已被“825專案組”帶走“接受調(diào)查”，這一爆炸性消息引起了國人的強(qiáng)烈關(guān)注和極大震驚，不少人以為足壇反賭打黑會像以往那樣抓幾只“小魚小蝦”走過場，想不到這一次，風(fēng)暴聲喧浪急，真正的“大魚”開始上鉤了……這是一次真正觸及上層的反腐行動。

隨著調(diào)查的深入，一些涉嫌賭球、假球的俱樂部官員、球員、裁判相繼浮出水面，中超公司老總呂鋒、名哨陸俊、黃俊杰、周偉新陸續(xù)被警方帶走。到2010年10月，前足管中心主任謝亞龍、前國足領(lǐng)隊(duì)蔚少輝及前足協(xié)裁判委員會主任李冬生等也落入法網(wǎng)。

2012年6月13日，遼寧丹東、鐵嶺、鞍山、沈陽四地中級法院對最后一批涉案人員進(jìn)行一審判決，標(biāo)志著始于2009年的中國足球腐敗案調(diào)查與審理告一段落。其中，謝亞龍、南勇、蔚少輝均因犯受賄罪被判處有期徒刑十年零六個月，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元，依法追繳違法所得。而申思、祁宏、江津、李明等4名前“國腳”犯非國家工作人員受賄罪，分別被判處有期徒刑六年至有期徒刑五年零六個月不等刑罰，并均處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元。而在此前的第一批庭審宣判中，已有48名犯罪嫌疑人被宣判。

足球改革仍需啃硬骨頭

中國足壇的這場“刮骨療毒大手術(shù)”歷時3年多，有網(wǎng)友感嘆說，中國足球用幾個10年的刑期，安葬了過去的十幾年。

冰凍三尺，非一日之寒。肆虐足壇的賭球等丑陋現(xiàn)象，其實(shí)只是中國足球體制鐵幕下的“冰山一角”。而造成中國足壇今日之困境，決非部分官員和球員喪失了體育道德和法治意識這么簡單。中國足球的諸多沉疴舊病，根子不在于表面上的賭球、黑哨等，而在于一種法治缺失下的“偽市場化”改革。有足球媒體指出，一種欲放手而又不能的半截子市場化，一種缺乏法治保障和監(jiān)督的體制環(huán)境，都讓權(quán)力寄生其問，一旦司法無暇顧及就勢必滋生禍端。一批職業(yè)球員、職業(yè)教練、職業(yè)裁判、職業(yè)經(jīng)理、職業(yè)官員……在職業(yè)化聯(lián)賽的制度下，操縱比賽、操縱俱樂部或國家各級隊(duì)伍運(yùn)作，在賭球、虛假比賽、引進(jìn)球員教練等幕后環(huán)節(jié)，獲得大量非法收益。而中國足壇假丑黑的淵藪，作為行政和商業(yè)運(yùn)營一肩挑的中國足協(xié)，難逃其責(zé)。

中國足壇打黑反賭風(fēng)潮，用一種決絕到極點(diǎn)的姿勢，展示了高層對改變中國足球的決心和態(tài)度。在大刀闊斧地檢出“假、腐、毒”后，中國足球也在悄然發(fā)生著可喜的變化。

2015年3月16日《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布，之后中國足球改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，由時任國務(wù)院副總理劉延?xùn)|擔(dān)任組長。這一輪足球改革始于中共十八大后，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對建設(shè)體育強(qiáng)國，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。改革方案50條的出臺，指出足球現(xiàn)狀的同時，也給足球改革提供了具體的方向，如體制上的管辦分離，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主抓青少年足球培訓(xùn)等。配合各部委出臺的細(xì)化方案，中國足球在這幾年中確實(shí)在基礎(chǔ)層面有了明顯的進(jìn)步。但有圈內(nèi)人士直言，“在我看來，中國足球體制改革是一個長期的過程，絕不是隨著這股‘反賭掃黑風(fēng)暴就能一蹴而就?！?/p>

中超之父郎效農(nóng)多年前曾說：“幾十年的國家行政管理習(xí)慣和公務(wù)員優(yōu)越感，導(dǎo)致現(xiàn)在足球管理者的思維停留在‘我們怎么管好而不是‘怎么動員大家把事做好的層面上，沒有深究足球到底是什么?！睍r至今日，這依然是很多足球圈人士的心聲。

歷史上的這一周

1981年8月26日。鄧小平在北京會見港臺知名人士傅朝樞時，首次公開提出解決臺灣、香港問題的“一國兩制”構(gòu)想。

1986年8月21日。鄧小平同志視察天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并為開發(fā)區(qū)題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”。

1990年8月22日。第十一屆亞運(yùn)會火炬在北京天安門廣場點(diǎn)燃，展開以“亞運(yùn)之光”為主題的火炬?zhèn)鬟f活動。

1992年8月24日，中華人民共和國與大韓民國正式建交。

2002年8月20日，中國合格評定國家認(rèn)可中心在北京揭牌，中國對認(rèn)可機(jī)構(gòu)多頭管理的時代從此結(jié)束。