郭藝博

【摘 要】隨著中國改革開放取得長足進步以來，中國威脅論就成為國際輿論熱議的話題之一，從威脅論到責任論以及如今甚囂塵上的銳實力，中國威脅論的形態(tài)在不斷發(fā)生變異。中國威脅論的產(chǎn)生蘊含著深刻的制度變遷原理，本文將通過制度變遷理論解釋中國威脅論的產(chǎn)生和發(fā)展，并且對新近興起的銳實力進行評述。

【關(guān)鍵詞】中國威脅論；大國崛起；制度變遷

【中圖分類號】D669 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-0475（2018）07-0064-02

一、從中國威脅論到銳實力的演變

“中國威脅論”是一個由來已久的話題，隨著中國在國際社會中的影響力不斷增大，中國的一舉一動都引起了國際社會愈加深切的關(guān)注。中國威脅論這一論調(diào)多為西方大國制造，一眾小國隨聲附和，形成了疑懼中國發(fā)展壯大的輿論氛圍，給中國對外開放造成不小的障礙。雖然中國威脅論自20世紀90年代后興起，但是疑懼情緒的產(chǎn)生可以追溯至冷戰(zhàn)之初，20世紀50年代以美國為首的西方資本主義國家對中國實施封鎖，擔心中國的革命模式向周邊輸出造成“多米諾骨牌”效應，破壞美國在亞洲的勢力均衡，中美在朝鮮發(fā)生沖突后，西方國家大肆宣揚中國的紅色政權(quán)對鄰國的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國實行韜光養(yǎng)晦的對外戰(zhàn)略，將國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，并憑借勞動力的生產(chǎn)優(yōu)勢，在國際市場上取得成功，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對歐美國家產(chǎn)生一定的沖擊，以經(jīng)濟威脅為主，意識形態(tài)為輔的中國威脅論產(chǎn)生，美日認為中國日益增長的經(jīng)濟力量增加了它的侵略性，中國作為最后一個社會主義大國，將成為與美國相抗衡的最主要勢力。

2008年世界金融危機之后，中國很快從危機中脫困，并保持經(jīng)濟中高速增長，相比之下世界經(jīng)濟增長乏力，英法美等發(fā)達國家在這次經(jīng)濟危機中沒能完全得救，如今正面臨嚴重的社會問題，國內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)疑和抵制貿(mào)易開放的逆全球化主張。中國作為全球化的受益者，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)增長，而且在新一輪技術(shù)革新中搶占先機，人工智能產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。歐美國家抵制全球化的原因在于，歐美國家將低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國外，使得國內(nèi)的就業(yè)機會減少，加上經(jīng)濟危機帶來的市場疲軟，西方國家的人民生活面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。這種社會壓力表現(xiàn)在政治上最為典型的事件就是帶有強烈民粹主義色彩的領(lǐng)導人獲得選民的支持登上政治寶座。公開宣示美國優(yōu)先，蔑視傳統(tǒng)開放自由經(jīng)貿(mào)體系和跨國合作的共和黨總統(tǒng)候選人特朗普的上臺就是最好的例證，這顯示出了西方的相對衰落以及主流的自由主義的價值觀被逐漸拋棄。在西方顯露頹勢，中國穩(wěn)步崛起的情形下，西方大國失去自身權(quán)勢憂慮和對中國崛起的恐懼就借著“銳實力”這個符號顯露了出來。

二、銳實力——改頭換面的中國威脅論

銳實力的說法最早出現(xiàn)于2017年11月美國《外交》雜志刊載的文章中。隨后美國國家民主基金會發(fā)表名為《銳實力：日益增長的維權(quán)影響力》的報告，將“銳權(quán)力”的概念完整提出，并把矛頭指向中國。美國國家民主基金會所說的“銳實力”的基本主旨是：中國運用各種手段，諸如人為交流、各類文化活動、教育項目以及傳媒和信息項目，實現(xiàn)影響滲透當?shù)孛褚獾哪康?。既不像“硬?quán)力”那樣具有強制性，也不是“軟權(quán)力”那樣的魅力攻勢，因而稱之為銳權(quán)力。不久英國《經(jīng)濟學人》雜志加入炒作行列。《經(jīng)濟學人》強調(diào)中國的“銳權(quán)力”好比穿透文化壁壘，改變西方價值觀念的利刃，中國試圖對其他國家的政界、媒體和學術(shù)界進行滲透和分化，而在全球開展的政府資助的文化項目——孔子學院，就是典型代表之一。

中國政府正面回應了關(guān)于銳實力的討論，中國駐美國大使崔天凱指出，中國貢獻的不是什么“銳實力”，而是“新選擇、智實力和正能量”，中國的發(fā)展已經(jīng)證明，世界上不只有一條路可以走，各國完全可以走符合自身國情的發(fā)展道路。我們提出的構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系的主張，體現(xiàn)了對于“人類在21世紀應該走什么樣的道路”的中國智慧，我們給國際社會貢獻的是正能量。

關(guān)于銳實力的評價清華大學教授閻學通表示，中國威脅論會伴隨中國崛起的全過程?！颁J實力”與以前所有“經(jīng)濟威脅論”不同，“銳實力”擔心的是中國思想觀念對世界的影響。思想的影響力不取決于推廣力度，而取決于思想帶來多大程度的成功，尤其是國內(nèi)建設的成功。如果一國獲得了成功，而且他國覺得可以借鑒，就自動會產(chǎn)生吸引力。軟實力是一種客觀力量，不取決于他國承認與否。

三、觀念的博弈所蘊含的制度變遷原理

紛繁復雜的現(xiàn)象背后，都有潛藏的內(nèi)在規(guī)律在發(fā)生著作用，通過對近期發(fā)酵的“銳實力”事件的分析和各方觀點的展示，可以梳理出“銳實力”討論的本質(zhì)問題：觀念之間的競爭，以及制度道路選擇的博弈。接下我們可以通過制度變遷理論解讀這類事件背后的發(fā)生機制以及未來的變化趨勢。

通過上文的梳理，我們可以看出此次西方國家熱炒的“銳實力”反映出了對中國的思想觀念滲透的的警惕和擔憂，這從側(cè)面反映出觀念在國際政治中的重要作用。傳統(tǒng)的國際關(guān)系學說，尤其以現(xiàn)實主義為代表的沖突理論強調(diào)權(quán)力在國際政治中起到了至關(guān)重要的作用，國際關(guān)系互動的內(nèi)在動因是國際利益的沖突與權(quán)力的博弈，而將觀念的作用邊緣化。傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的缺陷在于不能解釋觀念在國際社會中的巨大作用。在現(xiàn)實主義看來，國家間的利益沖突是不可調(diào)和的，國家在權(quán)力最大化的驅(qū)使下，沖突經(jīng)常是以相互毀滅為目的，因而和平合作也不能維持。[1]（P.5）但是制度變遷的歷史事實證明，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，國家間的絕對戰(zhàn)爭已經(jīng)不可能存在，原因在于技術(shù)的飛速進步將人類帶進了核武器時代，征服的成本遠遠超過征服帶來的收益，以及國際社會對和平與戰(zhàn)爭的觀念發(fā)生巨大變化。

進入冷戰(zhàn)時期，美蘇兩極對峙的局面下并沒有發(fā)生讓世界陷入全面戰(zhàn)爭的重大沖突，美蘇在兩極格局下的權(quán)力爭奪的形式，轉(zhuǎn)化成為綜合國力的較量，以及扶植代理人戰(zhàn)爭和意識形態(tài)的相互滲透。冷戰(zhàn)的結(jié)果是蘇聯(lián)解體和東歐劇變。蘇聯(lián)解體重要因素在于西方的和平演變，蘇聯(lián)領(lǐng)導人戈爾巴喬夫接受了西方自由民主的政治觀念，對共產(chǎn)黨專政的蘇聯(lián)體制進行改組，蘇共失去了統(tǒng)治地位，加速了加盟共和國離心趨勢，導致蘇聯(lián)解體。西方確實有理由警惕中國日益崛起導致的中國道路吸引力增長，中國的話語權(quán)增加，進而從西方手中贏得國際規(guī)則制定的權(quán)力。中國的觀念有可能造成國際社會的權(quán)力變動，乃至某種程度上的制度變遷。

制度變遷的廣義理論提出了四種重啟制度變遷的情況：一是出現(xiàn)了新的觀念且這些新的觀念是針對特定制度的反意識形態(tài)，并通過對現(xiàn)行制度安排的不滿而加以推動，即使一種安排已經(jīng)改善了福利，許諾更多福利的新觀念仍然能夠崛起并挑戰(zhàn)已有制度。二是出現(xiàn)了可以改變現(xiàn)行制度并創(chuàng)立或加強新的制度安排的權(quán)力。三是制度體系內(nèi)制度安排之間的不相容，因此制度變遷能以自我強化的方式擴展。最后是外部沖擊。[2]（P. 67-72）

通過制度變遷的分析框架我們可以做出以下推論：中國自改革開放以來作為現(xiàn)有國際秩序的承認者，積極融入其中并成功地發(fā)展了自身的實力，并逐漸崛起為影響國際政治的權(quán)力極。現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟秩序由主導世界經(jīng)濟的發(fā)達國家制定并反映了發(fā)達國家的利益，發(fā)展中國家由于處于全球供應鏈的最低端，靠出口原料和低附加值產(chǎn)品獲利，受到國際貿(mào)易市場規(guī)則的限制，并承擔世界經(jīng)濟危機帶來的巨大風險，總體來說現(xiàn)有制度不利于發(fā)展中國家的福利增長。中國作為最大的發(fā)展中國家，為解決自身和世界的發(fā)展難題，提出了更加有利于中小國家的制度安排，如“一帶一路”亞投行等，并且具有一定的制度安排的能力。西方的自由主義經(jīng)濟體系，雖然縱向比較上具有增進世界福利的歷史進步性，但是中國以及其他新興市場國家都提出了更能夠推進世界福利的制度安排，在這之中更有可能對現(xiàn)有制度產(chǎn)生實質(zhì)性沖擊的無疑是綜合國力較強的中國所提的方案。2008年國際金融危機的巨大沖擊削弱的西方國家的相對實力，西方國家在面臨中國崛起帶來的挑戰(zhàn)和壓力，為了維護自身利益，不得不進行現(xiàn)有制度的自我調(diào)整和強化以應對外部沖擊。因而，不斷制造中國威脅論遏制中國崛起給現(xiàn)有制度安排帶來的沖擊。

四、結(jié)語

中國崛起是世界的機遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。如今中國站在全人類利益的角度，提出人類命運共同體理念及一系列制度安排，積極行動以證明自身對國際社會的貢獻。面對中國威脅論，應認識到這是中國崛起過程中長期存在的問題。除了通過輿論渠道正面回應質(zhì)疑，更需要在國際社會中積極踐行中國理念不斷促進國際社會福利，是否能真正改善本國人民和世界人民的福利是中國制度安排面臨的根本問題。

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[5]閻學通.要防止被美國退出國際領(lǐng)導地位的“黑洞” 吸入[EB/OL].http：//world.huanqiu.com/exclusive/

2018-02/11628462.html，2018-02-28.

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