【摘 要】 近年來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨空心化風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體企業(yè)融資游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)大量流動(dòng)。本文綜合文獻(xiàn)分析財(cái)政政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的影響，在此基礎(chǔ)上提出深化金融體制改革，避免脫實(shí)向虛、加快財(cái)政改革和政策創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 虛擬經(jīng)濟(jì) 財(cái)政政策

一、引言

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的前提，是經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、稅負(fù)結(jié)構(gòu)不合理等問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素向虛擬經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，實(shí)體企業(yè)融資游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民間資本涌入投機(jī)市場（陳春雷，2013），制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，造成實(shí)體投資意愿下降。實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為國家的經(jīng)濟(jì)支柱，在利率下調(diào)空間有限、貨幣傳導(dǎo)渠道不暢的現(xiàn)實(shí)背景下，貨幣政策有效性受到很大制約（申廣軍，2016），如何通過財(cái)政政策激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有十分重要意義。

二、什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)

李強(qiáng)（2013）提出實(shí)體經(jīng)濟(jì)一詞并非經(jīng)濟(jì)學(xué)中的專業(yè)術(shù)語，在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中也沒有收入實(shí)體經(jīng)濟(jì)一詞。隨著各國虛擬經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以及學(xué)者對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的廣泛關(guān)注，實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為與虛擬經(jīng)濟(jì)的術(shù)語逐漸被學(xué)者廣泛提及。國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)中與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語主要是“貨幣政策”、 “金融市場”等。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬納森·特南鮑姆提出的經(jīng)濟(jì)“倒金字塔”理論，認(rèn)為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)國家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)金融化的價(jià)值都能構(gòu)成倒置的金字塔結(jié)構(gòu)（董俊華，2011）。該結(jié)構(gòu)分四個(gè)層面，第一層是以實(shí)物形態(tài)存在的產(chǎn)品；第二層是商品和真實(shí)的服務(wù)貿(mào)易；第三層是股票、債券、商品期貨等；最頂層是完全虛擬的金融衍生品。

綜上所述，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中以有形的物質(zhì)為載體、進(jìn)入市場的要素以物質(zhì)形態(tài)為主體的物質(zhì)產(chǎn)品、消費(fèi)、服務(wù)等所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，也包括教育、文化、社會(huì)保障等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。本文所指實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要是除金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)以外的其他所有產(chǎn)業(yè)。

三、財(cái)政政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長

當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，學(xué)者普遍認(rèn)為中央政府通過實(shí)施積極財(cái)政政策能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長。郭慶旺等（2007）研究發(fā)現(xiàn)我國財(cái)政政策總體上具有顯著且持續(xù)時(shí)間較長的“凱恩斯效應(yīng)”，即擴(kuò)張性財(cái)政政策能夠促進(jìn)各部門消費(fèi)增長，帶動(dòng)實(shí)體部門生產(chǎn)。而且不同的政策工具會(huì)產(chǎn)生不同的作用。

（一）財(cái)政分權(quán)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

周業(yè)安（2008）研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)在1994年后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有顯著促進(jìn)作用；溫嬌秀（2006）研究認(rèn)為財(cái)政分權(quán)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但存在顯著的跨區(qū)差異，東部地區(qū)的促進(jìn)作用大于中西部地區(qū)；李國璋等（2010）發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)所帶來的市場分割會(huì)削弱財(cái)政分權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用；王韜等（2010）研究發(fā)現(xiàn)中國財(cái)政支出分權(quán)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但財(cái)政收入分權(quán)卻阻礙了經(jīng)濟(jì)增長；賀俊等（2013）認(rèn)為財(cái)政分權(quán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也拉大了城鄉(xiāng)收入差距。

（二）財(cái)政支出對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

王寶順（2011）從財(cái)政支出分類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)分析，發(fā)現(xiàn)某些財(cái)政支出會(huì)減少市場交易成本，但有些支出在減少交易成本卻對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來效率的損失，最終無法實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)；鄧悅等（2013）研究發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支出能顯著的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，以教育支出作用最大；嚴(yán)成樑等（2009）認(rèn)為生產(chǎn)性公共支出不一定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，且存在著地區(qū)間差異；陳高（2014）發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有正向外部效應(yīng)和區(qū)域差異。也有學(xué)者認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較小，高軍等（2013）認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的長期作用非常小，在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也具有很強(qiáng)的滯后性；楊瑞平等（2014）認(rèn)為財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長之間并不存在長期的均衡關(guān)系。

（三）稅收政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

彭志文（2011）認(rèn)為政府存在滿足財(cái)政支出的最優(yōu)稅率區(qū)間，在最優(yōu)稅率區(qū)間內(nèi)，稅率變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不大，且認(rèn)為我國稅率還有下調(diào)空間。吳江等（2011）研究認(rèn)為財(cái)政政策中政府支出對(duì)內(nèi)需的作用比較顯著，而稅收對(duì)于外部需求影響則相對(duì)更大一些；申廣軍等（2016）研究認(rèn)為減稅不僅可以提升短期總需求，還可以在長期內(nèi)改善供給效率。武永義等（2012）認(rèn)為采取財(cái)政貼息、補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等多種杠桿，擴(kuò)大民間投資開放領(lǐng)域，化解民間投資創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和核心競爭力。因此，可以通過財(cái)稅體制機(jī)制和政策扶持方式創(chuàng)新，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

總體而言，目前學(xué)者普遍認(rèn)為財(cái)政政策能夠促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政分權(quán)促進(jìn)地方政府競爭，通過競爭促進(jìn)政府提高資金配置效率、改善投資環(huán)境。財(cái)政支出增加能夠拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，但存在財(cái)政支出資金利用效率等問題。需注意的是，一昧擴(kuò)大財(cái)政支出會(huì)影響赤字規(guī)模，合理的赤字水平對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用，而赤字率過高則會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；稅收政策的調(diào)整也會(huì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體向好，也印證了中央政府減稅降費(fèi)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

六、結(jié)論

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長離不開金融行業(yè)的支持和財(cái)政政策激勵(lì)及其有效協(xié)調(diào)配合，而金融業(yè)支持和財(cái)政政策激勵(lì)又必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效增長為基礎(chǔ)。因此，政府、企業(yè)、民眾應(yīng)當(dāng)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理，全方位多渠道夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，逐步由大規(guī)模政府支出刺激政策向結(jié)構(gòu)性減稅政策調(diào)整，在有效改善需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)供給側(cè)調(diào)控，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 萬存知.什么是實(shí)體經(jīng)濟(jì)？[J].金融博覽，2016，（02）：40-41

作者簡介：王董平（1993—），男，漢族，浙江省仙居縣，碩士研究生，重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院，公共財(cái)政理論與政策。